Государственный долг. «эффект вытеснения»

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ВИДЫ

Фискальная политика - процесс налогообложения и осуще­ствления государственных расходов с целью сглаживания циклических колебаний и обеспечения устойчивого эконо­мического роста в условиях высокой занятости и низкой ин­фляции.

Фискальная политика складывается из дискреционной и автоматической.

Дискреционная фискальная политика - это сознательное регулирование государством налогообложения и государ­ственных расходов.

В период спада стимулирующая фискальная политика

складывается из:

• увеличения государственных расходов;
• снижения расходов;
• сочетания роста государственных расходов со сниже­нием налогов.

Она приводит к дефицитному финансированию, но обес­печивает увеличение производства.

В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, проводится сдерживающая дискреционная фискальная по­литика.

Она складывается из:

• уменьшения государственных расходов;
• увеличения налогов;
• сочетания сокращения государственных расходов с рас­ширенным налогообложением. Ориентируется эта поли­тика на формирование положительного сальдо бюджета.

Автоматические стабилизаторы - это экономические ме­ханизмы, которые автоматически реагируют на изменение экономического положения без необходимого принятия ка­ких-либо шагов со стороны правительства. Основные стабилизаторы: изменение налоговых поступ­лений, пособия по безработице, социальные выплаты.

В период спада они сдерживают падение совокупного спроса, и наоборот.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

Государственный бюджет - это основной инструмент фис­кальной политики. Государственный бюджет - это подробное описание расходов, а также финансовых планов правитель­ства, т. е. он сводит в единое целое налоги и государственные расходы. В странах с унитарным устройством бюджетная система имеет двухъярусное построение. В странах с федеративным устройством добавляется промежуточное звено.

Основные статьи расходов государственного бюджета:

• государственное управление;
• военные расходы;
• социально-экономические цели (образование, здраво­охранение, субсидии предприятиям сельского хозяй­ства и т. д.);
• обслуживание государственного долга.

Важная составляющая бюджетной системы - местные бюджеты. За счет их расходов финансируются объекты ком­мунальной собственности, строительство дорог, школ, жи­лищное строительство, социально-культурные программы, здравоохранение, экологические мероприятия. Доходы бюджетов в первую очередь складываются из на­логов, поступлений из внебюджетных фондов, государствен­ных займов.

 

НАЛОГИ. ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. КРИВАЯ ЛАФФЕРА

На долю налогов приходится до 90% всех поступлений в бюд­жеты развитых стран. Налоги - это обязательные сборы с юридических и физических лиц, проводимые государством на основе законодательства.

Основные элементы налога:

• субъект налога;
• объект налога;
• носитель налога;
• ставка налога.

По способу уплаты налоги делятся на прямые и косвенные. В зависимости от использования налоги делятся на общие и специфические.

Принципы налогообложения, сформулированные А. Смитом:

1. подданные государства должны участвовать в содержании правительства;
2. налог должен быть строго определен по сроку уплаты, способу платежа, сумме платежа;
3. налог должен взиматься в то время и тем способом, ког­да и как налогоплательщику удобнее всего его заплатить;
4. система сбора налогов не должна быть чрезмерно до­рогой;
5. схема налогов должна быть простой;
6. объект налога должен иметь защиту от двойного и тройного налогообложения.

Функции налогов:

1. фискальная;
2. экономическая.

При подоходном налоге чрезвычайно важно рассчитать и установить оптимальную ставку налога, обеспечивающую наибольшие поступления в бюджет. А. Лаффер графически изобразил эту зависимость. Здесь r - ставка нало­га, у - поступления в бюджет; r1 - оптимальная ставка.

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

Бюджетный процесс предполагает балансирование (вы­равнивание) государственных доходов и расходов. Однако на практике во многих странах имеет место превышение расхо­дов над доходами, т. е. существует дефицит государственного бюджета.

Причины дефицита:

• возрастание роли государства в различных сферах жизни;
• расширение его экономических и социальных функций;
• увеличение военных расходов;
• увеличение численности госаппарата и т. д.

Возрастание бюджетных расходов отнюдь не компенсируется увеличением налоговых поступлений.

Способы покрытия бюджетного дефицита:

• государственные займы;
• ужесточение налогообложения;
• производство денег, т. е. увеличение денежной массы.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ. «ЭФФЕКТ ВЫТЕСНЕНИЯ»

Государственный долг - это сумма долговых обязательств правительства в форме облигаций и займов. Или же это сум­ма накопленных за определенный период времени бюджет­ных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положи­тельных сальдо бюджета. Выделяют внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Внутренний долг - это долг государства своему населе­нию. Государственный долг сопровождается «эффектом вытес­нения». Выходя на рынок капиталов, правительство создает конкуренцию частному бизнесу, повышается процентная ставка и в результате - отказ от некоторых частных инвес­тиций.

 

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: