Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Виды земельных правонарушений




Понятие, состав и виды земельных правонарушений.

Земельным правонарушением следует считать виновное, противоправное действие (бездействие) лица, которое не исполняет обязанности о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушает установленный государством земельный правопорядок и управление землей, как национальным богатством.

Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами:

1. объект правонарушения;

2. субъект правонарушения;

3. объективная сторона правонарушения;

4. субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения - земельный правопорядок (у некоторых авторов - земельный строй), а также права и законные интересы собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

Объективную сторону образует противоправное деяние, совер­шенное в нарушение земельного законодательства. Противоправ­ное поведение может быть выражено в действии, например загряз­нении земель, либо бездействии, заключающемся в неисполнении возложенных обязанностей. К последним, например, ᴏᴛʜᴏϲᴙтся невыполнение требований по обеспечению воспроизводства плодо­родия почв, неуплата земельного налога либо арендной платы.

Субъект правонарушения - достигшее определенного возраста дееспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане и юридические лица, независимо от формы собственности и подчиненности. Ими могут быть как правообладатели земли, которые сами допускают нарушения земельного законодательства о земле (собственники, арендаторы и т. п.), так и те, которые не являются субъектами земельных отношений (например, самовольно занявшие земельный участок).

Субъективная сторона правонарушения выражается в нали­мий вины правонарушителя. Существуют две формы вины — умышленная и неосторожная.

Таким образом, субъектами земельных правонарушений могут выступать:

1. исполнительные органы государственной власти;

2. органы местного самоуправления;

3. юридические лица;

4. должностные лица;

5. граждане.

В этом случае они выступают субъектами ответственности за нарушение земельного законодательства, которая возлагается на них в определенной процессуальной форме (судебной, административной, договорной и т.д.).

Объективная сторона правонарушения - противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства. Земельное правонарушение может быть совершено как путем активных действий, так и в результате бездействия.

Субъективная сторона правонарушения характеризующаяся наличием вины (земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности).

Виды земельных правонарушений

Акты противоправного поведения позволяют классифицировать земельные правонарушения по самым различным основаниям, в частности в зависимости:

1) от наличия вреда природной среде:

· земельные правонарушения, направленные против рационального использования земель, законных интересов и прав собственников земли, землепользователей, арендаторов ("чисто" земельные);

· земельные правонарушения с экологической окраской, являющиеся одновременно и земельными, и экологическими правонарушениями.

2) от степени общественной опасности:

· преступления (УК);

· проступки (гражданские, административные, дисциплинарные).

3) от вида ответственности, наступающей за их совершение:

· уголовные преступления;

· административные проступки;

· дисциплинарные проступки;

· гражданско-правовые проступки.

В большинстве случаев земельных правонарушений ответственность наступает только при наличии всех четырех элементов. При этом для привлечения к ответственности предприятий — источников повышенной опасности наличие вины не требуется (см. ст. 1079 ГК). Так, аварийный разлив нефти из нефтепровода, вызвавший повреждение земель, будет правонарушением, даже если в действиях правонарушителя не будут обнаружены признаки вины. Разъясняя данное правило, Пленум Верховного Суда РФ специально указал, что в случае причинения вреда предприятиями, учреждениями, организациями, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

Состав правонарушения может быть материальным и формальным. При материальном составе действие признается правонарушением при наступлении предусмотренных законом последствий. Речь может идти о применении агрохимикатов в нарушение установленных правил, вызвавшем загрязнение земель. Искажение сведений о состоянии и использовании земель также будет земельным правонарушением, так как в нем есть признаки формального правонарушения, кᴏᴛᴏрое признается таковым с момента его совершения независимо от наступивших опасных последствий.

Составы правонарушений или те действия, кᴏᴛᴏрые влекут применение к совершившим их лицам мер юридической ответственности, определены законодательством. Применяются положения уголовного, гражданского, административного, трудового законодательства. Порядок прекращения прав на землю за ненадлежащее использование или другие нарушения установлен Земельным и Гражданским кодексами.

Для характеристики правонарушений применяется метод их классификации, которая проводится по различным признакам.

 

При этом наиболее важное практическое значение имеет классификация по видам ответственности.

В соответствии с данной классификацией выделяют уголовные преступления, административные и гражданско-правовые правонарушения, дисциплинарные проступки. Земельные преступления определяются как уголовно наказуемые посягательства на земли как объект земельных правоотношений. Административные правонарушения — такие действия или бездействие, которые влекут наказание виновных лиц в административном порядке. От уголовного преступления административное правонарушение отличает меньшая степень общественной опасности. Степень общественной опасности определяется путем выяснения обстоятельств, характеризующих составы правонарушений, последствия противоправного деяния, размеры причиненного ущерба. Дисциплинарные проступки, нарушающие нормы земельного законодательства, влекут применение разного рода взысканий по службе со стороны нанимателя, вышестоящего начальника или руководящего органа. Гражданские правонарушения сопряжены с причинением имущественного вреда либо вреда здоровью граждан.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...