Правовое регулирование государственных целевых внебюджетных фондов

Понятие и виды государственных целевых денежных фондов

Государственные целевые денежные фонды представ­ляют собой особую форму образования и расходования де­нежных средств на обеспечение строго целевого финанси­рования конкретных мероприятий на наиболее приоритет­ных участках социального и экономического развития страны.

Государственные целевые денежные фонды выступают в качестве стабильного источника денежных средств, используемых для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения, а также для финансирова­ния отдельных программ экономического развития. Осо­бенности данных фондов: 1) создаются только на основа­нии нормативно-правового акта (закона, постановления и др.); 2) формируются компетентным, уполномоченным ор­ганом; 3) образуются с заранее установленной целью;4) подлежат государственному финансовому контролю;5) являются институтом финансовой системы. Государственные целевые денежные фонды классифи­цируются по различным основаниям.По правовому положению целевые денежные фонды де­лятся на республиканские и местные. Первые находятся в рас­поряжении центральных органов управления; вторые - в рас­поряжении органов местного управления и самоуправления.В зависимости от целевой направленности расходова­ния средств целевые денежные фонды подразделяются на: фонды социального назначения и экономические фонды. Первые предназначены в основном для решения задач социального характера, вторые имеют экономическую на­правленность.В зависимости от сроков создания различают целевые фонды, создаваемые на постоянной основе (как правило, это государственные целевые бюджетные фонды, т.к. они образуются в составе бюджета, который принимается на год и при возобновлении в последующем бюджетных пра­воотношений целевые бюджетные фонды не всегда созда­ются вновь), и временные (обычно к ним относятся госу­дарственные целевые внебюджетные фонды, т.к. они соз­даются на длительный срок для финансирования важных государственных направлений).

Правовое регулирование целевых бюджетных фондов

Целевые бюджетные фонды создаются для обеспечения нужд именно тех налогоплательщиков, за счет чьих средств эти фонды формируются (дорожный фонд в большей его части), либо для компенсации, использования отдельными экономическими субъектами благ, принадле­жащих всему обществу в целом: окружающей природной среды, водных и биологических ресурсов (фонд охраны природы).Под государственным целевым бюджетным фондомпонимается фонд денежных средств, образуемый в соответствии с действующим законодательством в составе бюдже­та за счет доходов целевого назначения или в порядке целе­вых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по целевому назначению.В РБ перечень государственных целе­вых бюджетных фондов ежегодно устанавливается законом о бюджете на очередной финансовый год:

Правовое регулирование государственных целевых внебюджетных фондов

Государственный целевой внебюджетный фонд — составная часть государственных финансовых средств, представляющий собой совокупность финансовых ресур­сов, используемых по целевому назначению.Государственные целевые внебюджетные фонды всегда имеют строго целевое назначение и управляются автономно от бюджета, т.е. средства внебюджетных фондов не консо­лидируются в бюджетах различных уровней.Внебюджетные фонды создаются двумя путями:- выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;- формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов.Основным источником формирования доходной части Фонда являются обязательные страховые взносы, платель­щиками которых являются:- работодатели - юридические лица, их представительства, фи­лиалы и физические лица, предоставляющие работу гражда­нам по трудовым договорам, гражданско-правовым догово­рам, предметом которых являются оказание услуг, выполне­ние работ и создание объектов интеллектуальной собственно­сти, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах;

- работающие граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах;- физические лица, самостоятельно уплачивающие обя­зательные страховые взносы, - индивидуальные предпри­ниматели, физические лица, осуществляющие предусмот­ренные законодательными актами виды ремесленной дея­тельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимате­лей, и творческие работники.Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд являются:

для работодателей и работающих граждан - все виды вы­плат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источ­ников финансирования, включая вознаграждения по граждан­ско-правовым договорам.- для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьян­ских (фермерских) хозяйств - определяемый ими доход.В РБ существует раздельное начисле­ние обязательных страховых взносов на пенсионное и соци­альное страхование и установлены размеры обязательных страховых взносов.