 |
Типологии политической власти
|
|
|
|
Государственная (публичная, суверенная, на определенной территории) осуществляется государством в форме формальных законов, указов и пр. с санкциями за их неисполнение
Общественная ( партийная, профсоюзная, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение
По функциям органов: законодательная, исполнительная, судебная.
По широте распространения: международные организации (мегауровень), центральные органы государства (макроуровень), региональные организации (мезоуровень), власть в первичных организациях и малых группах (микроуровень).
По способам взаимодействия субъекта и объекта (по режиму правления): демократическая, авторитарная, тоталитарная
По типам социального господства (М. Вебер): традиционная, легальная, харизматическая (см. также легитимность – п.8 данного вопроса)
7. Функции власти (схожи с функциями политической системы и государства):
· формирование политической системы;
· организация политической жизни и политических отношений;
· управление делами общества и государства;
· руководство политическими процессами;
· создание определенного типа правления.
8. Основные принципы устойчивости политической власти: легитимность и результативность
Легитимность – процедура общественного признания власти, ее решений, лидеров и организаций. Классификация легитимности по М. Веберу
| Традиционалистская (наследственная) легитимность | Харизматическая (личностная) легитимность | Плебисцитарная (выборная) легитимность |
| Авторитет «вечно вчерашнего» (авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение) | «Авторитет внеобыденного личного дара (харизмы), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других» | «Господство в силу легальности, в силу веры в обязательность легального установления (например, выборов) и деловой «компетентности», обоснованной ориентацией на подчинение при выполнении установленных правил» |
|
|
|
Результативность (степень выполнения властью своих функций и удовлетворения ожиданий и запросов населения)
Государство, его функции
1. Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.
Государство – главный институт политической системы. Основные признаки:
1. территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);
2. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);
3. суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);
4. принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);
5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;
6. обязательность членства в государстве;
7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;
8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).
Дополнительные признаки:
9. единый государственный язык как средство общения;
10. единая оборонная внешняя политика;
11. единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.
2. Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия
3. Функции государства – основные направления деятельности государства:
| Внутренние | Внешние |
| · · Политические (обеспечение условий деятельности других политических институтов, порядка в обществе) · · Экономические (регулирование экономических отношений и структурных изменений в экономике, в т.ч. национализация, приватизация · · Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры) · · Идеологические (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ) | · Обеспечение национальной безопасности · Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере · Развитие взаимовыгодного сотрудничества · Участие в решении глобальных проблем |
Формы выполнения функций:
|
|
|
· Правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная);
· Организационная (организационно-регламетирующая, организационно-хозяйственная, организационноидеологическая).
Государство – главный политический институт, но не только: оно выполняет экономические функции, устанавливает технические регламенты и стандарты образования и др.
4. Форма государства – устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.
| Форма правления | Форма государственно-территориального устройства | Политический режим |
| Способ организации верховной государственной власти | Способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией | Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления |
| 1. Монархия · абсолютная (Саудовская Аравия); · дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания); · парламентская (Великобритания) В истории так же сословно-представительская (XV-XVIII вв.) 2. Республика · президентская (США); · полупрезидентская (смешанная) (двойная ответственность правительства – перед президентом и парламентом) (Россия); · парламентская (ФРГ). | 1. унитарная - однонациональная (Франция), - многонациональная (Китай); 2. федеративная (определенный суверенитет территориальных образований) - территориальная (США), - национальная (Россия); 3. конфедеративная (объединение независимых государств) (Швейцария). | 1. демократический; 2. недемократические: · тоталитарный; · авторитарный. |
5. Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственной управление. Его структура определяется функциями государства.
|
|
|
| Органы, исполняющие внутренние функции | Органы, исполняющие внешние функции |
| · органы правопорядка (милиция, суд, прокуратура); · органы социально-экономического регулирования (финансовые и налоговые службы, учреждения связи, транспорта, социального обеспечения, коммунальных служб, технического надзора и др); · учреждения культуры (учреждения образования, науки и культуры, органы информации. | · министерство иностранных дел; · вооруженные силы; · разведка; · органы межгосударственных отношений; · органы иновещания. |
5а. Элементы госаппарата:
· служащие;
· государственные органы – составные части аппарата, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства;
· государственные учреждения – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и пр.);
· материальные средства.
В аппарат входят глава государства, органы законодательной, исполнительной и судебной властей, органы государственного принуждения (МВД, ФСБ, прокуратура, исправительные учреждения), вооруженные силы.
5б. Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
· принцип представительства;
· принцип разделения властей;
· принцип демократизма;
· принцип законности;
· принцип гласности;
· принцип профессионализма и компетентности;
· принцип федерализма.
5в. Проблемы бюрократии, волокиты и коррупции в работе государственного аппарат.
Политическая система
Понятие и структура
| Политическая система общества – сложная, разветвленная совокупность различных политических · институтов (организаций), · норм, · идеологий, · ценностей и · коммуникаций. |
2. Институциональная (организационная) подсистема включает в себя:
|
|
|
· государство (законодательную, исполнительную и судебную власть) – главный политический институт;
· политические партии, общественно-политические движения, группы давления (лоббисты);
· средства массовой информации
К политическим институтам (установлениям) также относятся институты президентства, выборов, гражданства и др. Такие институты как церковь и армия формально находятся вне политики, но оказывают на нее большое влияние.
3. Нормативная подсистема
· законы (конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы или кодексы, местный закон, подзаконные акты);
· документы политических партий и общественно-политических движений;
· политические принципы и традиции;
· нормы морали:
· Единство политики и морали (морализм; А. Руссо, Т. Джефферсон: «Искусство управления состоит в искусстве быть честным»)
· Политика и мораль автономны (аморализм; Н. Макиавелли: «В политике нет морали, а есть только интересы»)
· Политика может быть нравственной или безнравственной в зависимости от обстоятельств (имморализм; М.Вебер: «Политика это сплав святого и дьявольского»; этика убеждений и этика ответственности).
4. Идеологическая подсистема
Политическая идеология – система идей, взглядов, концепций политической жизни, способов объяснения мира политики (см. также п. 7.7. Политическая идеология).
5. Культурная подсистема охватывает политическую культуру и политическую психологию.
Политическая культура – (см. также п. 7.10. Политическая культура)
Политическая психология – совокупность представлений, чувств, эмоций, психологических стереотипов, отражающих непосредственное отношение людей к сложившейся политической системе общества, политическим институтам и процессам.
6. Коммуникативная подсистема – совокупность связей и взаимодействий между:
· подсистемами политической системы;
· сферами общественной жизни;
· политическими системами разных стран
Также отмечают вертикальную коммуникацию (с одной стороны, от государства к населению в форме законов, указов, сигналов, убеждения через СМИ и митинги; с другой стороны, от населения к государству в форме голосования, демонстраций, петиций, акций, политических анекдотов и др.)
7.Функции политической системы:
1. определение целей, задач, путей и программ развития общества;
2. мобилизация и организация деятельности общества по их выполнению;
|
|
|
3. согласование интересов государства, общества и отдельных групп, организаций и лиц;
4. разработка законов и правил;
5. контроль за их выполнением;
6. распределение материальных и духовных ресурсов;
7. формирование политического сознания, политическая социализация и политическая адаптация граждан;
8. обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя.
|
|
|
