Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!

Последствия передачи полномочий в области лесных отношений от «центра» к регионам.

Реформа л/х,ее влияние на организацию л/х.

Лесн.хоз-во- это вид экономической деятельности в состав кот. Входит лесовосстановление,организация лесопользования,сохранение лесов,управление лесами и осуществление контрольно-надзорной функции.

Принципы лес. законодательства:

- лесопользование 5

- управление 2

- сохр.лесов 2

- население 1

- воспроизводство 1

Направление реформирования лесных отношений:

1.Р.спец.терминов и понятий:

Лесхоз->леснич-во

Уч.лесного фонда

->лесной участок

Леса 1,2,3гр-> защитные, эксплуатационные,резервные (сменились границы, менять документацию)

Минимальная ставка лесных податей -> Ставка платы за ед.объема лес. ресурсов.

Представление о лесе:

1.Леса не произрастают, леса распологаются;

2.Леса-статическая система;

3.Леса-движемое имущество;

4.Леса на землях лес.фонда-Федерал.собств.

5.Леса на землях иных категорий-иные формы собственности

Р.системы лес.хоз-ва.

Лесное законодательство:

- Лес. Кодекс (нов. с декабря 2006г)

-Федеральные з-ны

-З-ны Субьектов РФ

Р.системы имущественных отношений

Лес-движемое имущество.

Оборот лес.участков, лес.насаждений,прав пользования(купле-продажа лес.насажд, залог,субаренда,вклад в уставной капитал аренд.прав)

Регулирование оборота гражд. Законодательства Земельным Кодексом РФ

Р.системы лесопользования

- Платность лесопользования

- Виды лесопользования (7-16).Теперь 16 видов

-Заявительный принцип

-Аукционы. Центральным моментом является сумма,предлож. послед. заявителем

- Польз-е в защитных лесах

Напр. Отвод лесосек раньше выполнял лесхоз, теперь лесопользователь.

Р. системы управления

1.Децентрализация. Практически все ф-ции управления переданы субъектам РФ

2.Передача полномочий субъектам РФ

3.Отчетность и конторль за исполнением полномочий

4. Система планов

5. Инвентаризация

6.Лесной реестр и лесной кодастр.

6.Р сист. планирования и экономич. организации л/х.

- Лесной план субъекта РФ;

- Лесохоз. регламент;

- Проект освоения лесов;

- Лесная деклорация

Все полномочий РФ передает Субъектам РФ (всего 89 в Конституции, 83 – лесных (82+ Моск. обл) Выделяют субвенции из федерал. бюджета

Р.системы экономич.отношен.

- Лесоустройство-центральное звено;

- Финансирование было сметно-бюджетное, стало – субвенции

- Субвенции (целевое использ., опр. время,в кот. Они должны быть использованы)

- Отчет и конторль за расходованием средств

- Образование и использ-е дохода. Миним. Ставка направляется в бюджет РФ, а все,что выше, остается у субъекта РФ

- Инвестиционная деятельность

Напр. Теперь частники могут выполнять работы (посадка культур, пожарная безопасность, рубки ухода)

Реформа административная

Ф-ции управления; контроля и надзора, производственные

Р. сист. управления лесами и территор. организ. л/х

Р.рынка работ и услуг в области л/х

Последствия передачи полномочий в области лесных отношений от «центра» к регионам.

Все полномочия РФ передает Субъектам РФ (всего 89 в Конституции, 83 – лесных (82+ Моск. обл) Выделяют из федерал. бюджета денежные средства – субвенции (проводят строгий контроль и оценку мероприятий, надо расходовать сумму в определенное время)

Передача полномочий, как разновидность аутсортинга (это разновидность организации управления и бизнеса, суть кот. заключается в передаче стороннему подрядчику некот. функций производства или управления.)

Департаменты осущ.контрольно- надзорную ф-цию за передачей полномочий в области лес.отношений от центра РФ к регионам.

Механизм оценки деятельности субъектов РФ след: представление значений целевых прогнозных показателей на текущий финансовый год Рослесхозом,Росприроднадзором на утверждение Минсельхозу в т.ч. форм отчетов органов гос.власти субъектов о расходовании субвенций из федерального бюджета на осущ. переданных полномочий; доведение Рослесхозом до субъектов федерации значений ЦПП и форм отчетов о расходывании субвенций; доведение субъектами до лесничеств значений целевых прогнозных показателей и получение значений фактически доступных показателей; отчет субъекта РФ о достижении ЦПП (ежегодно); отчет субъекта федерации о расходывании субвенций из федер. бюджета на гос. управление, производственные и контрольные функции (ежеквартально); сбор Рослесхозом отчетов, их анализ; проведение контрольно-надзорных мероприятий за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений Рослесхозом или Департаментами лес х-ва по федеральным округам; предоставление Рослесхозом сводной отчетности об использ. субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей органами гос. власти субъектов федерации в области лесных отношений..

12 3 4 5 6 7 8 Следующая ⇒