 |
ЗАКОН ДНР о свободе вероисповедания и религиозных объединениях от 24 июня 2016 года
|
|
|
|
Пример из практики
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" образована для выполнения государственных задач обороноспособности, ядерной и радиационной безопасности, общественно приемлемого производства атомной электроэнергии и достижения технологического лидерства в глобальном масштабе за счет передовых компетенций в науке об атоме и ядре.
3. По фокусной группе выделяют организации общественной пользы, работающие в интересах неопределенного или неограниченного круга лиц (учреждения культуры) и организации взаимной пользы, деятельность которых направлена на членов организации (потребительские кооперативы).
4. Классификация по целевой аудитории заключается в выделении социальных групп, на которые направлена деятельность некоммерческих организаций, например, дети-сироты, беженцы, инвалиды, женщины, подвергшиеся насилию в семье, национальные меньшинства, молодежь, вынужденные переселенцы, и т.д.
5. По формам взаимодействия с государством различают некоммерческие организации с прямой и косвенной государственной поддержкой. К некоммерческим организациям с прямой государственной поддержкой относятся организации, непосредственно получающие бюджетные средства в той или иной форме. Косвенная государственная поддержка может заключаться в предоставлении в пользование государственного имущества, налоговых льгот, преимуществ в получении государственных контрактов.
Нормативная правовая база деятельности некоммерческих организаций значительно шире, чем коммерческих. Гражданское законодательство выделяет шесть организационно-правовых форм коммерческих организаций, в то время как некоммерческих – одиннадцать.
|
|
|
Виды некоммерческих организаций:
•автономная некоммерческая организация
•адвокатское образование (коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация)
•ассоциация и союз (в том числе биржевой)
•благотворительная организация
•государственная корпорация
•государственная компания
•государственное и муниципальное автономное, бюджетное и казенное учреждение
•национальный парк, природный парк, государственный природный заповедник
•казачье общество
•некоммерческое партнерство
•неправительственная организация
•кондоминиум (Товарищество собственников жилья)
•общественное объединение (Политическая партия, общественная организация (в том числе инвалидов), общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, Профсоюз)
•общество взаимного страхования
•объединения юридических лиц
•объединение работодателей
•община коренных малочисленных народов
•потребительские кооперативы (в том числе Кредитный потребительский кооператив (граждан, первого и второго уровня), Сельскохозяйственный потребительский кооператив (перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий), Жилищный накопительный кооператив
•религиозная организация /объединение (религиозная организация (местная и централизованная), религиозная группа)
•садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение
•торгово-промышленная палата
•территориальное общественное самоуправление.
•учреждение (в том числе частное)
•автономное учреждение
•фонд
50. Особенности создания и функционирования религиозных организаций
Ст. 112 ХКУ от 16.01.2003 № 436-IV
1. Предприятием объединения граждан, религиозной организации является унитарное предприятие, основанное на собственности объединения граждан (общественной организации, политической партии) или собственности религиозной организации для осуществления хозяйственной деятельности с целью выполнения их уставных задач.
|
|
|
2. Право собственности объединений граждан реализуют их высшие уставные органы управления в порядке, предусмотренном законом и уставными документами. Право собственности религиозных организаций реализуется их органами управления соответственно закону.
3. Основателем предприятия объединение граждан есть соответствующее объединение граждан, имеющее статус юридического лица, а также объединение (союз) общественных организаций в случае, если его уставом предусмотрено право учреждения предприятий. Политическим партиям и юридическим лицам, которые ними создаются, запрещается основывать предприятия, за исключением средств массовой информации, предприятий, осуществляющих продажу общественно-политической литературы, других пропагандистско-агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведение выставок, лекций, фестивалей и других общественно -политических мероприятий.
4. Религиозные организации вправе учреждать издательские, полиграфические, производственные, реставрационно-строительные, сельскохозяйственные и другие предприятия, необходимые для обеспечения деятельности этих организаций.
5. Предприятие объединения граждан, религиозной организации действует на основе устава и является юридическим лицом, осуществляя свою деятельность на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
6. Ограничение относительно создания и деятельности отдельных видов предприятий объединения граждан, религиозной организации устанавливаются законами.
ЗАКОН ДНР о свободе вероисповедания и религиозных объединениях от 24 июня 2016 года
Статья 8. Религиозная организация
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Донецкой Народной Республики, иных лиц, имеющих регистрацию и находящихся на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) конфессиональными нормами религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и конфессиональными нормами религиозной организации.
|
|
|
2. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
3. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из пятидесяти членов, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном населенном пункте.
4. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом и (или) конфессиональными нормами не менее чем из десяти местных религиозных организаций.
5. Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 6 настоящего Закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также духовная образовательная организация.
6. Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.
7. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
|
|
|
Полное и сокращенное наименование и символика религиозной организации не должны дублировать государственные символы Донецкой Народной Республики и других государств, наименование и символику органов государственной власти Донецкой Народной Республики, религиозных организаций, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, а также религиозных организаций, запрещенных и (или) ликвидированных в связи с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики.
Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и конфессиональными нормами религиозной организации.
8. Религиозная организация не реже одного раза в год представляет в уполномоченный орган уведомление о продолжении своей деятельности.
Статья 9. Создание религиозных организаций
1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Донецкой Народной Республики, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном населенном пункте.
2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее десяти местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с нормами уставов и (или) конфессиональными нормами религиозных организаций, если такие нормы не противоречат закону.
3. Решение о создании религиозной организации оформляется протоколом. Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) должен содержать:
1) дату и место проведения учредительного собрания (съезда, конференции);
2) список учредителей-участников учредительного собрания (съезда, конференции);
3) сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, секретариата и иных);
4) решение о создании и утверждении наименования религиозной организации;
5) сведения о месте нахождения (адрес) религиозной организации;
6) решение об утверждении устава религиозной организации;
7) сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах органов управления;
8) фамилию, инициалы и личную подпись председательствующего и секретаря учредительного собрания (съезда, конференции).
4. Не может быть учредителем (участником, членом) религиозной организации:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке принято решение о запрете въезда и пребывания (проживания) в Донецкой Народной Республике;
|
|
|
2) религиозная организация, деятельность которой приостановлена в соответствии со статьей 10 Закона Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 51-IHC «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон Донецкой Народной Республики «О противодействии экстремистской деятельности»);
3) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.
5. Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Законом Донецкой Народной Республики «О противодействии экстремистской деятельности» либо Законом Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 46-IHC «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может создавать религиозную организацию (группу) или выступать в качестве одного из ее учредителей со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Статья 10. Устав религиозной организации
1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям законодательства Донецкой Народной Республики.
2. В уставе религиозной организации указываются:
1) наименование, сведения о месте нахождения (адрес), территориальная сфера деятельности религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование;
2) цели, задачи и основные формы деятельности;
3) порядок создания и прекращения деятельности;
4) структура организации, органы ее управления, порядок их формирования и компетенция;
5) источники образования денежных средств и иного имущества организации;
6) порядок внесения изменений и дополнений в устав;
7) порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
8) другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.
Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций
1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.
Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается уполномоченным органом.
2. Для государственной регистрации религиозной организации в уполномоченный орган представляются:
1) заявление о государственной регистрации, подписанное полномочным представителем;
2) список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
3) устав религиозной организации в 3 (трех) экземплярах на бумажном и электронном носителях;
4) протокол учредительного собрания (конференции, съезда);
5) сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, об особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
6) сведения об органах управления с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), года рождения, места регистрации (проживания) и места работы, должности с приложением письменного согласия указанных лиц об избрании в состав органов управления и, при наличии, копий паспортов, заверенных личной подписью владельцев;
7) сведения о месте нахождения (адрес) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
8) документ об уплате регистрационного сбора.
3. Заявление о государственной регистрации религиозной организации рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов, без учета срока проведения государственной религиоведческой экспертизы. Уполномоченный орган вправе продлить срок рассмотрения документов до 6 (шести) месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации религиозной организации.
5. Решение о государственной регистрации религиозной организации оформляется в форме приказа. Уполномоченный орган выдает зарегистрированной религиозной организации свидетельство о государственной регистрации установленного образца, два экземпляра устава в прошитом виде и вносит сведения в соответствующий Реестр.
6. Форма Реестра религиозных организаций, документов, свидетельства о государственной регистрации, форма и срок представления уведомления о продолжении деятельности утверждаются уполномоченным органом.
7. За государственную регистрацию религиозной организации взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации
1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:
1) цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Донецкой Народной Республики и законодательству Донецкой Народной Республики;
2) цели религиозной организации создают угрозу суверенитету, территориальной неприкосновенности, национальным интересам Донецкой Народной Республики;
3) по результатам религиоведческой экспертизы было вынесено экспертное заключение, содержащее обоснованную позицию относительно невозможности признания организации в качестве религиозной и недостоверности сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики;
4) устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Донецкой Народной Республики или содержащиеся в них сведения недостоверны;
5) документы, необходимые для проведения государственной регистрации религиозной организации, поданы в неполном объеме;
6) ранее зарегистрирована религиозная организация с тем же наименованием;
7) наименование религиозной организации оскорбляет нравственные, национальные, религиозные чувства граждан;
8) учредитель (учредители) неправомочен.
2. При отказе в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием мотивированных оснований отказа.
В этом случае документы (устав религиозной организации и (или) протокол учредительного собрания (конференции, съезда), представленные в уполномоченный орган на государственную регистрацию, возвращаются религиозной организации только на основании ее заявления. При этом в уполномоченном органе остаются копии возвращенных документов.
3. Отказ в государственной регистрации религиозной организации не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, повлекших отказ в регистрации.
4. Рассмотрение повторного заявления уполномоченным органом и вынесение по этому заявлению решения осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.
51. Понятие и формы благотворительных организаций
Ст. 131 ХКУ от 16.01.2003 № 436-IV
1. Юридические лица, независимо от форм собственности, а также совершеннолетние граждане могут образовывать благотворительные организации (благотворительные фонды, членские благотворительные организации, благотворительные учреждения и т.п.).
2. Благотворительной организацией признается негосударственная организация, которая осуществляет благотворительную деятельность в интересах общества или отдельных категорий лиц без цели получения прибылей от этой деятельности. Благотворительные организации образуются и действуют по территориальному принципу.
3. Государственные органы и органы местного самоуправления, а также государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации, полностью или частично финансируются из бюджета, не могут быть учредителями (учредителем) и / или членами благотворительной организации.
4. Благотворительная организация действует на основании устава (положения), который утверждается высшим органом управления благотворительной организации, и является юридическим лицом.
5. Благотворительная организация вправе осуществлять некоммерческую хозяйственную деятельность, направленную на выполнение ее уставных целей и задач. Осуществление благотворительными организациями деятельности в виде предоставления определенных услуг (выполнение работ), подлежащих обязательной сертификации или лицензированию, допускается после такой сертификации или лицензирования в установленном законом порядке.
6. Дополнительные требования относительно создания, государственной регистрации, осуществление хозяйственной деятельности и других вопросов деятельности благотворительных организаций устанавливаются этим Кодексом, законом о благотворительности и благотворительных организациях, другими законами.
7. Особенности статуса других юридических лиц, осуществляющих некоммерческую хозяйственную деятельность, определяются соответствующими законами, которыми регулируется порядок деятельности этих субъектов.
|
|
|
