 |
Организация гражданской обороны в РФ
|
|
|
|
ЧС - угроза национальной безопасности
ФЗ о защите населения и территорий
Постановление правительства 304 от 21.05.2007
ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей наносится ущерб физическим и юридическим лицам.
Классификация источников ЧС:
1) техногенные и природные (по характеру)
2) внутренние и внешние (по принадлежности)
3) экономич., социальный, политический и т.д. (по сфере деятельности)
Негативные факторы:
1) по генезису (естественные и антропогенные)
2) по виду воздействия (первичные и вторичные)
3) по механизму действия (физические, химические, социальные, биологические, психо-физиологические)
Характеристика современных угроз:
1) комплексный характер
2) увеличение масштабов
3) появление новых нетрадиционных видов опасности
Классификация ЧС:
1) по источнику
2) по масштабу тяжести
Принципы защиты населения и территории:
1) принцип превентивности (заблаговременно)
2) принцип дифференцированности
3) разумной достаточности
4) принцип самостоятельности
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
Постановление правительства #794
ФЗ о защите населения и территорий
История и перспективы развития РСЧС
Воззвание к населению Петрограда и его окресностей
4 октября 1932 - положение о ПВО (выделение места ПВО (МПВО) в самостоятельную систему)
4 октября - день гражданской обороны
1961 - преобразование МПВО в ГО
1971 - руководство системой ГО возложено на военное ведомство
1986 - ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АС
1988 - землетрясение в городе Спитак (Армения)
|
|
|
1989 - образование государственной комиссии министров по ЧС
15 декабря 1990 - образование государственной общесоюзной системы по ЧС
27 декабря - образование российского корпуса спасателей (Шойгу)
1991 - образование государственного комитета по делам ГОЧС
1991 - ЧС на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе
1992 - постановление правительства о российской системы предупреждения ЧС (РСЧС)
1994 - преобразование ГКЧС в МЧС
1995 - создание единой государственной системы
2001 - переход государственно-противопожарной службы в систему МЧС
30 сентября 2011 - принятие указа президента "о спасательных воинских формированиях"
Задачи и орг. структура
РСЧС - система объединяющих органов управления сил средств органов исполнительной власти всех уровней.
Структура:
1) функциональная подсистема(ФП РСЧС)
создается федеральными органами исполнительной власти
2) территориальная (ТП РСЧС)
создается в субъектах РФ
РСЧС действует на пяти уровнях:
1) Федеральный
2) Межрегиональный
3) Региональный
4) Миниципальный
5) Объектовый
Органы управления РСЧС:
Система управления состоит из органов (кто), пунктов (где) и средств (чем)
Органы:
● Координационные
Федеральные (правительственная комиссия КЧС и ПБ)
Межрегиональные (полномочный представитель Президента РФ в ФО)
Региональные (КЧС органа исполнительной власти)
Муниципальные (КЧС органов местного самоуправления)
Объектовые (КЧС организаций)
● Постоянно действующие
Федеральные (МЧС, подразделения федеральных органов исполнительной власти)
Межрегиональные (РЦ ГОЧС)
Региональные (ГУ МЧС по субъектуё ГУ ГОЧС субъекта)
Миниципальные (органы ГОЧС при органах местного управления)
Объектовые (структурные подразделения организаций (отделы, службы, штабы))
● Повседневного управления
Федеральные (ЦУКС)
Межрегиональные (ЦУКСы РЦ ГОЧС)
|
|
|
Региональные (ЦУКСы ГУ МЧС по субъектам)
Муниципальные (ЕДДС)
Объектовые (ДДС организаций)
Пункты управления:
1) стационарные
2) подвижные
Силы и средства РСЧС:
1) по принадлежности
2) по назначению (наблюдение и контроль/ликвидация)
3) по готовности (постоянные/повседневные)
Применение сил (эшелонировано):
1) первый эшелон (пожарные, скорая, милиция, аварийные службы и т.д.) - 30 мин.
2) второй эшелон (специализированные подразделения экстренной медпомощи, аварийно-спасательные подразделения, ведомственные формирования) - 3 часа
3) третий эшелон (спецподразделения строительно-монтажных организаций, вооруженные силы, бывшие войска ГО) - до неск. суток
Информационное обеспечение:
АИУС (автоматическая информационная управляющая система)
АСЦО (автоматизированная система центрального оповещения)
к 2016 году будет установлен единый номер спасательной службы 112 (пожарные, чс, полиция, скорая, газовая, фсб)
ОКСИОН (общероссийская комплексная система информационного оповещения)
Функционирование РСЧС
● режим повседневной деятельности (изучение окружающей среды, сбор информации, инструктаж населения, страхование, сбор статистики)
● режим повышенной готовности при возникновении источника опасности (круглосуточный сбор информации, план действий, восполнение материальных рессурсов)
● режим ЧС (непрерывный контроль, отчет, осуществление мероприятий по ликвидации ЧС)
Организация гражданской обороны в РФ
Указ президента от 30.09.2011 "О спасательных воинских формированиях"
Положение "О гражданской обороне" утверждено 26.11.2007
ФЗ "О гражданской оборьне" принят 26.12.1997
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и подзащите населения, материалных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, либо в условиях ЧС.
Задачи ГО:
● оповещение населения
● эвакуация населения
● предоставление населению средств индивидуальной защиты
● цвето и свето маскировка
● срочное захронение трупов
● борьба с пожарами
Принципы ГО:
1) единства
2) досьаточности
3) превентивности
4) своевременность
|
|
|
5) правовой обусловленности
6) соответствие готовности сил
7) всеобщей обязанности
В зависимости от оборонного и экономического значения территории делятся по группам, а организации по категориям.
Группы ГО:
● особая группа (города федерального значения)
● первая группа (города миллионики)
● вторая группа (от 500 до 999 тыс. человек) - эвакуация
● третья группа (от 250 до 499 тыс. человек) - эвакуация
● некатигорированные группы
Категории организаций:
● объекты особой важности (военные предприятия и правительственные учереждения)
● первая категория (крупные производственные предприятия от 5000 человек)
● вторая категория (средние предприятия от 2 до 5 тыс. человек)
● некатегорируемые объекты (мелкие предприятия до 2000 человек)
КВО - критически важный объект национальной обороны.
Органы управления делятся для руководства и управления.
Силы ГО:
● спасательные воинские формирования (бывш. войска ГО)
● аварийно-спасательные формирования
● спасательные службы
● Вооруженные Силы РФ
Объекты ГО:
коллективные средства защиты (убежища, ПРУ)
Средства ГО:
● Средства индивидуальной защиты
● медицинские средства
● имущества КВО
● транспортные средства
● пищевые продукты
Система оповещения по линии МЧС - АСЦИО
Система оповещения по линии МЧС, МВД и ФСБ - ОКСИОН
|
|
|
