Экономическое развитие региона

девять основных концептуальных моделей экономики, используемых в управлении региональным развитием:

1. Теория базового сектора. Основоположником теории «экономической базы» считается датский меркантилист Питер Де Ла Курт. Написанный им в 1659 году манускрипт «'t Welvaren der Stadt Leiden» («О процветании города Лейден») был посвящен изучению факторов развития экономики голландского города Лейден. В своем исследовании Де Ла Курт вычленил два базовых сектора городской экономики: экспортно-ориентированное производство и университет. Все остальные элементы экономической структуры оказались зависимыми от базовых. Автор сделал вывод, что для повышения численности городского населения усилия властей должны были направляться на стимулирование экспорта и импортозамещения. В современном виде теорию «экономической базы» сформулировал немецкий экономист Вернер Зомбарт (1863-1941), один из ведущих представителей последнего поколения немецкой исторической школы. Согласно данной теории базового сектора конкурентоспособность региона обеспечивается за счет наличия в нем базового сектора экономики, отражающего место территории в глобальном разделении труда и специализированного на экспорте за пределы региона. Развитие базового сектора, инспирированное внешним спросом, транслируется на небазовый сектор, обеспечивая мультипликативный экономический рост региона в целом. Согласно последним исследованиям (в частности, М. Портера) региональная экономика не может оставаться конкурентоспособной в долгосрочном периоде, если развитие из базового сектора в силу каких-либо причин не распространяется на другие сектора экономики.

2. «Сырьевая теория». Концепцию «сырьевой» теории сформулировал канадский экономический историк Харольд Адамс Иннис (1930). Согласно данной теории экономическое развитие представляет собой устойчивый экономический рост в течение долгосрочного периода. Основными движущими силами развития выступают внешние инвестиции в производство экспортного сырьевого товара и устойчивый внешний спрос. В сумме это дает позитивную производственную и сбытовую динамику экспортного товара на мировых рынках. В свою очередь, приток экспортной выручки позволяет развивать внутреннюю экономику региона. Считается, что все основные крупные экономики мира (США, Европа, Китай и проч.) развивались в соответствии с законами «сырьевой теории»: доходы от экспорта сырья провоцировали рост технологических переделов, развитие современных городов, развитый и богатый рынок в городах подталкивал рост секторов «новой экономики».

3. Теория секторов/структурных изменений. Разработчиками данной теории принято считать Алана Дж. Б. Фишера и Колина Кларка. Согласно данной теории экономика стремится перейти при сохраняющейся положительной динамике производительности труда от доминирующего промышленного производства к доминирующему производству услуг, перехода от «индустриальной» к «обслуживающей» экономике. Основными категориями являются понятия пяти агрегированных секторов экономики – первичного, вторичного, третичного, четвертичного и пятеричного. Основными движущими силами развития являются два фактора: эластичность спроса по доходу на продукцию третичного сектора и производительность труда в первичном и вторичном секторах. Логика развития описывается моделью перераспределения трудовых ресурсов между секторами под действием названных факторов. Рост производительности труда в экономике приводит к повышению уровня доходов населения. С повышением доходов опережающими темпами начинает расти спрос на продукцию третичного сектора экономики. В то же время производительность труда в первичном и вторичном секторах растет быстрее, чем в третичном. Эти две тенденции приводят к высвобождению рабочей силы в первичном и вторичном секторах и ее поглощению третичным сектором. Сложность заключается в определении уровня развития сектора в привязке к старой отраслевой структуре экономике. В современном мире сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс, рыбное хозяйство и горнодобывающая промышленность стали высокотехнологичными и наукоемкими.

4. Теория полюсов роста/поляризованного развития. Основной категорией является понятие «увлекающей» отрасли промышленности, инновирующей всю экономику. Данные отрасли содержат в себе движущую силу экономического развития. Эти отрасли – полюса роста, которые вначале инициируют, а затем распространяют развитие на окружающее пространство (от центра к периферии, от богатых к бедным по принципу волны инноваций). Пространственная схема развития региона, таким образом, опирается на теорию «диффузии нововведений», согласно которой развитие связано с нововведениями и происходит путем перехода от центра к центру, но в сочетании со сплошным, или площадным, движением-расползанием. Теория полюсов роста привела к возникновению государственной политики «поляризованного» развития: созданию специальных зон роста, создание преференций для динамичных и крупных регионов, поддержки их проектов.

5. Неоклассическая теория роста, 1956. Экономическое развитие региона есть повышение темпа экономического роста, выраженного в показателях динамики валового продукта или уровня доходов на душу населения. При этом агрегатная модель роста связывает его с уровнем накоплений и инвестиций. Рост населения, технический прогресс ведут к расширению инвестиционного спроса, стимулируют инновации. Вторая движущая сила развития проявляется на уровне региональных моделей и заключена в ценах на факторы производства. Относительно более высокая стоимость ресурсов на определенной территории (или в каком-либо секторе) инициирует их переток в данном направлении и, в конечном счете, обеспечивает экономический рост (в регионе или секторе). Неоклассическая теория выступает за минимизацию государственного вмешательства в региональное развитие. Предпочтение отдается совершенствованию институтов, уменьшению административных барьеров входа на рынок и транзакционных издержек инвесторов.

6. Теория межрегиональной торговли. Согласно теории региональное развитие - это экономический рост, который приводит к увеличению благосостояния потребителей. Его движущей силой является механизм ценообразования, работающий на устранение ценовой дифференциации и установление равновесных цен. Для объяснения механизмов развития используются теории неоклассического роста и межрегиональной торговли, обосновываются снижение государственного вмешательства в экономику, снятие барьеров для внешней торговли, открытость региональных рынков. Эти теории обеспечивают сильную поддержку развитию региональных инфраструктур, повышению эффективности правительства и другим мерам, способным повысить производительность и снизить затраты всех производителей.

7. Теория товарного цикла. Основной категорией является понятие жизненного цикла продукции. Классификация товаров по данному признаку позволяет выделить три группы: новые товары (фаза производства в регионе), и зрелые (фаза экспорта) и стандартизированные (фаза экспорта технологии и импорта продукции). По специализации выделяются районы – зоны инноваций – и районы производства стандартизированных товаров. Экономическое развитие достигается за счет непрерывного создания новых видов продукции и распространения этих товаров, а затем и производства на другие территории. Данный процесс стимулирует экономическое развитие как в зонах инноваций, так и в районах стандартизированного производства, однако характер развития в них различный. Понимание этого помогает объяснить причины территориальных различий в уровне экономического развития, и ответить на вопрос, почему такие различия могут сохраняться в течение продолжительного времени.

8. Предпринимательские теории, во многом связанные с работами Й. Шумпетера. Региональное развитие зависит от предпринимательской активности на территории. Для стимулирования данного развития необходимо повышение гибкости и разнообразия форм экономической деятельности. Основной движущей силой развития, согласно предпринимательским теориям, является инновационный процесс. Различные теории по-разному формулируют концепцию инноваций, трактуя их как поиск новых сочетаний, импровизацию или предприятие креативного риска.

9. Теории гибкой специализации. Основными категориями являются понятия производственного режима и метода организации промышленного производства (штучное производство на заказ, серийное производство, а также фордистская модель производства), в том числе корпоративной структуры экономики. Выделяется две основные модели пространственной организации территориального хозяйства – интегрированная (централизованная) и сетевая. Первая модель была реализована еще в эпоху индустриализации и связана с доминированием в региональном хозяйстве крупных массовых промышленных производств. Они – основное место работы для большинства трудоспособного населения региона, главный источник налоговых поступлений в бюджет, значимый фактор формирования инфраструктурного хозяйства региона и финансовых потоках на территории базирования. Крупные массовые промышленные производства – центр такого региона. Для подобного рода производств было придумано специальное понятие – «градообразующее предприятие», а для централизованного хозяйства – «монопрофильная экономика». Помимо интегрированной (централизованной) организации экономического пространства существует также сетевая, являющаяся проекцией производственных сетей на территорию – так называемые «сети, привязанные к месту» (networks of place) или кластеры. Развитие рассматривается не просто как количественный рост, но еще и как качественное изменение структуры промышленности и конкурентных преимуществ (к примеру, переход от минимизации издержек и ценовой конкуренции к конкуренции, основанной на инновации, дифференциации продукции и маркетинге, ориентированном на отдельные рыночные ниши). В более поздних исследованиях внимание акцентируется на исследовании влияния гибкого производства на трудовые отношения, зарплаты, и отношения рыночной власти между большими и мелкими фирмами. Основной движущей силой развития является изменение характера спроса в условиях глобального рынка, требующее от фирм большей мобильности.

Таблица 1.1.3. Основные этапы развития региональной политики (управления региональным развитием)