 |
Принцип создания равных условий для деятельности организаций по пенсионному обеспечению независимо от формы собственности.
|
|
|
|
Утверждение новых политических и экономических отношений в жизни общества обусловило возникновение в законодательстве изменений, соответствующих требованиям дня. Одним из этих изменений является принцип создания равных условий для функционирования различных видов собственности.
В праве пенсионного обеспечения эти принципы нашли свое отражение в проведении государственной политики, направленной на поддержку частной и общественной инициативы в сфере пенсионного обеспечения.
Мы считаем, что создание пенсионных фондов на основе частной собственности и соответствующих видов деятельности должны осуществляться на основании специального лицензирования.
А государство, в свою очередь, должно создать нормальные условия для их функционирования посредством материально-правовых, организационно-правовых и процессуально-правовых гарантий и обеспечить их деятельность. Существование же данной системы является дополнительным и действенным средством обеспечения достойных условий жизни пенсионеров и снижения «демографической нагрузки».
В любом случае негосударственная пенсионная система должна функционировать в качестве дополнительной системы по отношению к государственной пенсионной системе. Эта система будет функционировать либо в качестве дополнительной пенсионной системы отдельных организаций, отраслей экономики, либо в форме личного пенсионного страхования граждан. В свою очередь, второй случай будет стимулировать деятельность страховых организаций в сфере пенсионного страхования или же приведет к созданию пенсионных фондов на частной собственности. Е.М. Четыркин пишет, что во многих странах основными институтами, обеспечивающими значительную часть населения пенсиями являются пенсионные фонды работников предприятий, учреждений, профессиональных объединений и международных организаций. Такие фонды обычно называют частными или же производственными. Подобные фонды больше всего распространились в США, а меньше всего в странах с хорошим развитием государственных систем (например, страны Скандинавии и Австрия) [11].
|
|
|
Принцип защиты прав граждан на пенсионное обеспечение.
Цельность, неприкосновенность и реальная гарантированность субъективных прав граждан является одной из основных целей правовой системы нашей страны. Право на пенсионное обеспечение является одним из основных субъективных прав граждан и поэтому оно защищается и общими гарантиями, предусмотренными в конституции, и специфическими гарантиями, предусмотренными в пенсионном законодательстве. В систему специфических гарантий, существующих в пенсионном праве входят:
- Установление демократической и гибкой процедуры назначения пенсий. Это означает, что процедуры доказывания и оформления прав граждан на пенсию должны быть достаточно простыми и легкими. Перечень документов, необходимых для назначения пенсий должна быть сформирована таким образом, чтоб требовалось как можно меньше документов.
- Выбор наиболее эффективного способа доставки назначенных пенсий.
- Учет интересов пенсионеров при установлении сроков осуществления права на пенсионное обеспечение.
Значение установления принципов правового регулирования пенсионного обеспечения заключается в следующем:
Во-первых, эти принципы отражают в целом сущность норм пенсионного права и эти нормы способствуют созданию связей с экономическими основами общества.
Во-вторых, эти принципы выступают одной из основ объединения отдельных норм пенсионного законодательства в единую систему.
|
|
|
В-третьих, эти принципы направляют дальнейшее развитие пенсионного законодательства и в дальнейшем окажут действенную помощь применению норм пенсионного права.
В-четвертых, эти принципы будут определять положение субъектов права пенсионного обеспечения, их права и обязанности.
В-пятых, система внутриотраслевых принципов в целом позволит определить сферу деятельности института пенсионного права, а также отражать реальные социально-экономические и политические процессы в обществе в меняющемся правовом пространстве и создать динамичную систему взаимодействия принципов.
Ученые, указывая на значение принципов права, отмечают, что принципы, обеспечивая правотворчество, реализацию права и идеологическое единство правопорядка в целом, также «позволяют глубже выяснить» смысл конкретных норм законодательства, «играют направляющую роль в их толковании» [12]. Принципы также выступая критериями легитимности действующего законодательства, могут быть использованы для оценки его содержания [13].
Алиев Маис Наби оглы, к. ю. н., доцент юридического факультета Бакинского государственного университета (БГУ), г. Баку, Республика Азербайджан
Список литературы
[1] См.: Теория государства и права. Учебник. Под ред. М. Н. Марченко. М., Изд-во «Зеркало». 2000, с. 432.
[2] См.: Шайхатдинов В. Ш. Теория социального обеспечения. Юридический анализ, Саратов. Изд-во Саратовского Университета.
[3] См.: Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения в России: Учебник. М., Издательство –БЭК, 2001, с. 100; Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. Вып. I, Екатеринбург, 1996. с. 47.
[4] См.: Левшин А. Основные принципы пенсионного обеспечения в СССР («Социальное обеспечение «1956 г. № 5-6, с. 2-26; Н. Г. Александров. Советское трудовое право, изд. 2-е, Госюриздат, 1959, с. 370-373.
[5] См.: Астрахан Е. И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих. М., Госюриздат.
1961. с. 33.
[6] См.: Н. Г. Александров. Советское трудовое право. Издание 2-е, Госюриздат, 1959, с. 370.
[7] См.: I. M. Сирота. Право пенсiйного забезпечения в Украiнi, Киiв, Юрiком Iнтер, 1998, с. 49
[8] Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. Учебно-методическое пособие. Нормативные акты о пособиях и компенсационных выплатах. М., 1995, с. 45.
[9] Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Учебно-справочное пособие. М., 1997, с. 33.
[10] Явич Л. С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы. М., Юрид. лит.,
1978, с. 36-37.
[11] См.: Четыркин Е. М. Пенсионные фонды. М., 1993, с. 3.
[12] См.: Сыроватская Л. А. Трудовое право. Учебник. М., Юрист, 1998, с. 46.
[13] См.6 Теория права и государства. Учебник для вузов/под ред. Г. Н. Манова. М., 2БЕК», 1996, с. 172, 174.
|
|
|
