 |
Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
|
|
|
|
Предмет и методы правового регулирования муниципального права РФ.
Предмет МП является муниципально - правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением граждан на местное самоуправление о решения ОМСУ вопросов местного значения. Данные отношения складываются в: финансовой, эконом, соц.культурной, жилищно-бытовой, в сфере строительства, транспорта, связи, и т.д.
В качестве субъектов выступают: население МО, конкрет гражданин, местная администрация, глава МО, депутаты, юр лица и гос-во.
Методы МП:
а) императивный- преобладание предписаний в системе сопосбов взаимодействия на муниципально- правовые отношения, в к-х поведение субъектов строится на прямом подчинении, субординации;
б) диспозитивный- заимствованный из сферы честного права, представляет участникам МПО право выбирать модель поведения в зависимости от конкретных обстоятельств;
в) метод гарантий- гос-во не только признает МСУ, но и представляет МСУ право на судебную защиту, а так же систему организационных(не входят в в ОГВ), экономических(самост управ местным бюджетом), финансовых(самостоятельное формирование бюджета, что позволяет самостоятельно осущ-ть МСУ и эффективно выполнять возложенные на него задачи.
Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
Муниципальное право представляет собой обособившуюся внутри системы российского права совок-ть МПН. Закрепляет и регул-т обществ-е отношения, связан с организациией МСУ, выполнением отдел-х гос полномощий, взаимодействие с ОГВ, защита прав МСУ, решение вопросов местного значения через население и ОМСУ. МП яв-ся комплексной отраслью права, сочатающая в себе признаки публично-правовых и частноправовых отраслей права. Комплексный характер обусловлен тем, что МПО регулируются нормами других отраслей права, КоАП(АП), КП, ГК, ЗП, ЭП. МП тесно связанно с КП, т.к закрепляет основные принципы формирования МСУ, волеизъявление граждан, основы МСУ.
|
|
|
Система МП как отрасли прва:
а) МСУ в системе народовластия,
б) формы организации власти на местном уровне,
в) основы МСУ,
г) компетенцию МСУ,
д) гарантии МСУ,
е) ответ-ть ОМСУ,
ж) контроль и надзор за деятельностью ОМСУ.
Источники:
а) международные акты(Европейская хартия МСУ, конвенция о гражданско-политических правах, международные договора, декларация о принципах МСУ.
Основной НПА Хартия, принятая советом Европы).
б) федеральные НПА(КРФ, более 20 статей о МСУ, глава 8, федер зак-во,указы П, постанов прав-ва.
в) законодательные НПА субъектов РФ(формируют собственную законод базу в области МСУ
г) муниципальные правовые акты или локальные (устав, решения представит органа).
Муниципальное право России как наука (система, источники).
Наука «Муниципальное право» - совокупность взглядов, мнений, учений, знаний, идей, теорий и практических навыков ученых и исследователей в области местного самоуправления в истории становления местного самоуправления на территории РФ и за рубежом. Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки и поэтому оперирует такими основными терминами, разработанными в рамках общей теории права, как: правовое государство, государственная власть, закон, нормативно-правовой акт, органы государственной власти, органы местного самоуправления и др. Советский научный опыт в области изучения вопросов местного самоуправления значительно отличается от тех идей и мнений, которые разработаны современными исследователями муниципального права. Согласно мнению видного ученого в области муниципального права Н. А. Богдановой «наука как приведенное в систему, достоверное, логически обоснованное знание имеет историческую преемственность одним из существенных признаков своего развития». Предмет научной дисциплины «муниципальное право» - организация и функционирование местного самоуправления, проблемы правового регулирования в этой области. Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки
в целом, поэтому ему присущи научные методы, применяемые в большинстве правовых наук:
1) общенаучные методы изучения:
а)диалектический - рассмотрение основ местного самоуправления в их непрерывном развитиии видоизменении;
б)системный - изучение круга вопросов местного
самоуправления в их взаимосвязи, взаимообусловленности, взаимозависимости; местного значения) и независимость этих органов
от государственной структуры управления (системы органов государственной власти, т. е. органы местного самоуправления ориентируются прежде всего на интересы населения);
2) способность органов местного самоуправления решать проблемы избравшего их населения;
3) возможность населения и органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, т. е.
наличие у местного самоуправления финансово экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться;
4) предоставление органам местного самоуправления гарантии судебной защиты и др.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не мог урегулировать абсолютно
все вопросы местного самоуправления, поэтому для развития отдельных его положений, требующих детального регулирования, предполагалось принятие целого ряда других федеральных законов: «О государственных минимальных социальных стандартах»,«О государственных и муниципальных землях», «О муниципальных банках», «О финансовых основах местного самоуправления», «Об особенностях организации местного самоуправления на приграничных территориях» и др.
Постоянное изменение социально-политической ситуации на территории РФ, широкое развитие рыночных отношений вызвало необходимость изменения ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».Изменение общих принципов организации местного
самоуправления, установленных этим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.
|
|
|
|
|
|
Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
МП как учебная дисциплина является обязательной во всех юр вузах. Цель преподавания курса является формирование у студентов-юристов 21 века нового мышления, базирующегося на путях развития и принципах современного муниципального права России, закреп-х в К РФ и других НПА.
Задачей МП яв-ся:
а) изучение принципов и организации деятельности ОМСУ,
б) изучение российского дореволюционного и зарубежного опыта МСУ гос-тв с давними традициями МСУ,
в) изучение территориальных, финансово-экономических, организационных и других основ МСУ,
г) изучение основных форм и методов деятельности МСУ,
д) изучение зак-ва всех трех уровней правового регулирования(фед-го, регион-го, муницип-го) о МСУ,
е) выработка практических навыков применения законодательства о МСУ.
|
|
|
