 |
История правового регулирования семейно-брачных отношений
|
|
|
|
Анализ регулирования семейных правоотношений в исторической ретроспективе представляет большой теоретический и практический интерес.
Российская государственность сформировалась поздно (Киевская Русь возникает в IX в.); в существующих до этого городах-государствах общественные отношения регулировались обычаями. Объединение земель и племен в Киевскую Русь стало основой для формирования единой системы их регулирования.
До принятия христианства в 988 г. брак и развод в языческой Руси были свободными, практиковались моногамные и полигамные связи, заключаемые покупкой или похищением невесты (в том числе и с ее согласия). С XI в. семейные отношения регулируются византийским церковным правом. Номоканон, дополненный актами русских князей, образовал Кормчую книгу - важнейший источник церковного и семейного права. Ее положения были восприняты Русской Правдой, Псковской Судной грамотой 1467 г. и Судебником 1497 г. Кормчая книга определяла брак как «...тайну от Христа Бога установленную, во умножение рода человеческого и в воспитание чад к славе Божьей в нерушимый союз любви и дружества и во взаимную помощь». В практике утвердился церковный брак с предшествующим обручением и с согласия родителей. Брачный возраст был низким: для мужчин - 15, для женщин - 12 лет. Запрещались полигамные и междуродственные браки, браки между духовниками (родственниками по крещению). Развод разрешался при прелюбодеянии жены, при ее бесплодии, при безвестном отсутствии или уходе в монастырь супруга. В семье устанавливалась власть мужа и отца. С установлением татаро-монгольского ига развивается «теремное затворничество женщин». При смерти мужа жена получала «вдовий прожиток» - аналог пенсии по потере кормильца. Отметим, что вопросы алиментирования начали регламентироваться поздно - только с XV в.; до этого обязанности содержать членов семьи следовали из религиозных норм. Но основа для регулирования алиментных отношений была заложена еще ст. 99 Русской Правды (опекун детей обязан «...кормить и печаловаться ими»).
|
|
|
Соборное уложение 1649 г. детально регламентировало санкции за семейные преступления, закрепило статус законнорожденных детей, определило права родителей.
Петр I в начале XVIII в. реформировал семейное право, закрепив добровольность брака; заключение брака с согласия родителей, начальства (для военных), хозяев (для крепостных); обязательный экзамен для дворян, вступающих в брак. Повысился брачный возраст - 21 год (мужчины), 17 лет (женщины). С 1721 г. допускались браки православных и неправославных христиан (межконфессиональные браки были запрещены). В 1715 г. Артикул Воинский в ст. 176 закрепил обязанность виновного в прелюбодеянии лица содержать сожительницу и рожденного от него ребенка.
Свод законов Российской империи 1832 г. регламентировал семейные отношения в томе X (эти нормы действовали до 1917 г.). Акт установил брачный возраст для мужчин в 18 и для женщин в 16 лет, сохранил нормы о согласии родителей, начальства и хозяев на брак детей, военнослужащих и крепостных, расширил возможности для развода (прелюбодеяние, двоебрачие, безвестное отсутствие супруга более 5 лет, уход в монашество, ссылка на каторгу). Регламентировались основания недействительности брака (насильное заключение, сумасшествие, возраст супруга старше 80 лет, запрещенные степени родства). Власть мужа и отца уменьшается - он не мог физически наказывать жену, отдавать ее в монастырь; но место ее жительства, фамилия и социальный статус определялись по мужу. При разводе дети оставались с отцом. Определялся статус законных и незаконных детей (их права ограничивались). Принятый 03.06.1902 г. и включенный в Свод законов Закон «О внебрачных детях» закрепил положения о содержании внебрачных детей и о защите их прав. Свод законов регламентировал также алиментирование супругов, родителей и детей.
|
|
|
После Октябрьской революции законодательство изменяется. Декрет <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBC80BE1742557F808199D96F2F2Q> от 18.12.1917 «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» признал гражданский брак, уравнял в статусе законных и незаконных детей. Декрет <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBC80BE17B2557F808199D96F2F2Q> от 19.12.1917 «О расторжении брака» ввел в практику свободный развод в судебном или административном порядке. По мнению Г.М. Свердлова, с принятием декретов государство «приступило к... перестройке на новых основаниях отношений брака и семьи».
Кодекс <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBCE01E1712557F808199D96F2F2Q> законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. стал первой полноценной семейно-правовой кодификацией. Он закрепил светский брак, брачный возраст (мужчины - 18, женщины - 16 лет), уравнял имущественные права супругов в семье, признал алиментные права за мужем, раздельность супружеского имущества, закрепил свободный развод, уравнял в правах законных и незаконных детей, регламентировал лишение родительских прав, отменил усыновление. Статья 144 <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBCE01E1712557F808199D9622977F3218EE5E72881B80F9FFQ> Кодекса дала суду право при невозможности установить отца внебрачного ребенка возложить расходы на его содержание на всех сожителей матери («коллективная ответственность» отцов критиковалась в литературе тех лет).
Кодекс <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBCF0DE4712557F808199D9622977F3218EE5E72881981F9F8Q> законов РСФСР о браке, семье и опеке 1926 г. стал второй полноценной семейно-правовой кодификацией. Он признал юридическую силу за сожительством, ввел режим общей супружеской собственности, установил единый брачный возраст в 18 лет, вернул в практику усыновление, связал алиментными правами и обязанностями родителей и детей, супругов, братьев и сестер, иных членов семьи. Статья 32 <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBCF0DE4712557F808199D9622977F3218EE5E72881985F9FAQ> дала суду право определять, кто именно из нескольких сожителей матери ребенка будет формально считаться его отцом.
|
|
|
В 1969 г. был принят Кодекс <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7B73CEF3682BBCA0AE07A2557F808199D96F2F2Q> о браке и семье РСФСР, разработанный на базе Основ законодательства <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBCE0CE278785DF051159F912DC8683551E25F728818F8F9Q> СССР и республик о браке и семье 1968 г. Кодекс признал юридическую силу за зарегистрированным браком, закрепил административный и судебный порядок развода, режим совместной супружеской собственности, равные права законных и внебрачных детей, связал алиментными правами и обязанностями родственников первой и второй степени, регламентировал устройство детей, оставшихся без родителей.
В середине 1980-х гг. в практику вводится уплата алиментов по соглашению между плательщиком и получателем (Указ <consultantplus://offline/ref=C05392BB4FDED85440E7BE2EED3682BBCE0BE678785DF051159FF9F1Q> Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1985, Указ <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED71FA7E7070A596270B287GAFEQ> Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.02.1985, Указ <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DBA248C25593ED116A0E20857536A29BE85A9G0F4Q> Президиума Верховного Совета СССР от 14.10.1986 и Указ <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DBA248C25593ED613A7ED070A596270B287GAFEQ> Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1986 назывались одинаково - «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей»).
К началу 1990-х гг. стала очевидной необходимость реформирования семейного законодательства в отношении норм об установлении отцовства, о решении споров в отношении детей, об алиментировании членов семьи.
Закон <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED614A5EC070A596270B287GAFEQ> от 22.12.1994 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» решил ряд подобных проблем и подготовил почву для принятия СК <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED215A7E705540E6021E789AB03G2F0Q> РФ (он начал действовать с 01.03.1995). Сегодня семейное право регламентируется комплексно - нормами СК <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED215A7E705540E6021E789AB03G2F0Q> РФ, ГК <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED215A7E705590E6021E789AB03G2F0Q> РФ, актов, принятых в соответствии с СК РФ. Основы семейного права заложены в Конституции РФ (ст. ст. 19 <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED11FA2E1070A596270B287AE0B703F030C410C5C1DF1GBF1Q>, 38 <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED11FA2E1070A596270B287AE0B703F030C410C5C1CFDGBF7Q>). Статья 72 <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED11FA2E1070A596270B287AE0B703F030C410C5C1FF1GBF5Q> Конституции РФ относит семейное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов.
|
|
|
СК <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED215A7E705540E6021E789AB03G2F0Q> РФ признает только зарегистрированный брак, определяет права и обязанности супругов, порядок установления происхождения детей, права детей, права и обязанности родителей, алиментные отношения, порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей. СК <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED215A7E705540E6021E789AB03G2F0Q> РФ носит в целом диспозитивный характер, что проявляется в возможности устанавливать различные режимы супружеского имущества, заключать семейные соглашения, использовать гражданско-правовые аналогии при регулировании семейных правоотношений.
Анализ становления семейного законодательства позволяет говорить о некоторых исторических уроках.
. Нормативное регулирование семейно-правовой сферы необходимо на любом этапе развития общества.
. Семейные отношения в силу своей специфики не могут регламентироваться максимально подробно. Этим объясняется некоторая непоследовательность регулирования и частое реформирование в этой сфере.
. В России семейно-правовое регулирование всегда было связано с проблемами межконфессионального общения.
. Полноценное регулирование семейных отношений возможно только в стране с продуманной и последовательной социальной политикой.
Основные современные проблемы семейно-правового регулирования заключаются в следующем.
. Четко не определено место семейного права в системе права РФ, что порождает проблемы в правотворческой и правоприменительной сферах.
. Семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Это позволяет учитывать интересы регионов, но и приводит к проблемам соотношения федерального и субъектного законодательства.
. Социальная политика в РФ заслуживает критики. Законодательство часто имеет пробелы, усложняющие его практическое применение (например, спорны положения актов о материнском капитале).
. Важная особенность семейного права - его тесная связь с моралью в стремлении защитить несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Моральные категории закрепляются на уровне СК РФ (ст. ст. 1 <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED215A7E705540E6021E789AB032077134204015D1DF9B00FG1FFQ>, 31 <consultantplus://offline/ref=C8BDB21B6C59EA82199DB3368E25593ED215A7E705540E6021E789AB032077134204015D1DF9B10BG1F7Q>), моральные качества влияют на осуществление прав и обязанностей. Но такие категории сложны для правоприменительного толкования.
|
|
|
. До сих пор остаются нерешенными многие теоретические проблемы: правовая природа фактического сожительства, использование компенсации морального вреда в семейных правоотношениях, правовая природа суррогатного материнства, правовая природа алиментного соглашения и др.
Таким образом, семейное право - важная социально-ориентированная отрасль в системе права РФ. Его полноценное и качественное регулирование должно способствовать дальнейшему экономическому и социальному развитию государства.
Глава 2. Заключение брака как необходимое условие создания семьи: современные проблемы
|
|
|
