 |
Коррупционные риски и меры по их предотвращению либо снижению
|
|
|
|
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
(Финансовый университет)
Кафедра «Анализ рисков и экономическая безопасность»
Реферат на тему:
«Организация противодействия коррупционным проявлениям в деятельности государственного предприятия «Аэрофлот»
Выполнила:
Екевова Аида,
студентка группы УРК1-1м
Проверил:
Буянский
Станислав Геннадьевич,
доцент, к.ю.н.
Москва – 2016
Введение
Коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. Необходимость борьбы с коррупцией - важнейший вопрос для Российской Федерации.
Целью работы является разработка возможных коррупционных рисков, которым подвержено предприятие «Аэрофлот» и мер по их предотвращению либо снижению. Аэрофлот - это крупнейшая авиакомпания и национальный авиаперевозчик России, выполняющий внутренние и международные рейсы. Контрольный пакет акций (51%) компании находится под контролем государства.
Задачи работы: ознакомится с деятельностью предприятия, разработать коррупционные риски.
Объект работы – коррупционные риски государственного предприятия «Аэрофлот».
Предмет работы – разработка коррупционных рисков и мер по их предотвращению либо снижению государственного предприятия «Аэрофлот».
Характеристика компании «Аэрофлот»
|
|
|
Аэрофлот - лидер отрасли авиаперевозок Российской Федерации. Основной стратегической целью компании является превращение в глобального сетевого перевозчика. Основными видами деятельности ПАО «Аэрофлот» являются:
· выполнение авиационных перевозок по внутренним и международным авиалиниям регулярно в соответствии с действующими международными договорами, а также лицензиями на эксплуатацию выдаваемых в установленном порядке авиалиний;
· обслуживание пассажиров и предоставление им различного рода услуг;
· обслуживание грузов отправителей и получателей;
· техническое обслуживание воздушных судов и их ремонт;
· продажа пассажирских и грузовых перевозочных документов;
· издание, оформление и продажа пассажирских и грузовых перевозочных документов.
Преимущества компании на международном рынке авиакомпаний:
· располагает самолетным парком, являющийся одним из самых молодых в Европе;
· располагает крупнейшим в Восточной Европе современным Центром управления полетами (ЦУП) и Центром обучения авиационного персонала.
Основными стратегическими целями Группы «Аэрофлот» на период до 2025 года: вхождение в первую пятерку авиакомпаний по пассажиропотоку и выручке в Европе, а также в топ-20 глобальных игроков по этим показателям.
Основные стратегические задачи ОАО «Аэрофлот»:
· завоевание ведущих позиций на мировом рынке авиаперевозок в крупнейших региональных сегментах (из СНГ в Европу и Азию) и на глобальных трансферных рынках (Европа-Азия);
· формирование крупнейшего международного хаба в Шереметьево, обеспечение условий для развития хабовой инфраструктуры аэропорта;
· сохранение и усиление доминирующих позиций на внутреннем рынке авиаперевозок;
· формирование развитой дальне-магистральной сети, связывающей крупнейшие мировые рынки перевозок;
|
|
|
· достижение лидирующих позиций по качеству продуктового предложения.
Выручка Группы «Аэрофлот» за 2015 год составила 415 173 млн руб. и увеличилась на 29,8 % по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, что объясняется ростом выручки от регулярных пассажирских перевозок. Чистая сумма денежных средств от операционной деятельности за 2015 год увеличилась до 69 664 млн руб. (2014 год: 35 977 млн руб.). Свободный денежный поток за 2015 год составил 30 894 млн руб. Рост по сравнению с 2014 годом на 13 409 млн руб. или 76,7 % связан с увеличением размера чистой суммы денежных средств, использованных в инвестиционной деятельности, а также с увеличением размера чистой суммы денежных средств от операционной деятельности.
Коррупционные риски и меры по их предотвращению либо снижению
Риск - это возможность возникновения неблагоприятной ситуации или неудачного исхода какой-либо деятельности.
Коррупционные риски - риски проявления коррупционных явлений и/или возникновения коррупционных ситуаций.
Рассмотрим возможные, а также случившиеся уже коррупционные риски в ПАО «Аэрофлот».
1. Злоупотребление полномочиями.
Замгендиректор по производству Андрей Калмыков, пользуясь своим служебным положением, оказывал протекцию группе туристических компаний «Санрайз-тур», принадлежащей его супруге и матери. Например, 15 марта 2011 года при участии Андрея Калмыкова ОАО «Аэрофлот» заключил договор о продаже блочных перевозок с «Санрайз-тур групп» почти на 86 тыс. мест по популярному маршруту Москва–Анталья–Москва на сезон лето-2011. Цена одного места в экономклассе составила $211. Как выяснилось, 10 марта другая крупная туркомпания «Тез Тур» готова была выкупить 46 тыс. мест на этом же направлении по цене $320. На этой сделке государство в лице «Аэрофлота» потеряло более 78 млн рублей.
Вероятность реализации данного риска высокая.
2. Злоупотребление служебным положением
После ухода из совета директоров Алексея Навального, гендиректор Виталий Савельев временно закрыл информацию для совета. В этот период можно проводить почти любые коррупционные схемы и в качестве партнеров выбирать своих друзей, как это было с Канделаки. Сомнительная сделка между «Аэрофлотом» и Тиной Канделаки на сумму свыше 64 млн рублей произошла в 2012 году и без проведения конкурса. Согласно закону «О закупках товаров, работ, услуг…» с 2012 года госкомпаниями, госкорпорациями и естественными монополиями все сделки на сумму свыше 20 млн рублей должны проводиться по конкурсу. То же самое гласят и внутренние правила «Аэрофлота». Также информация о контракте отсутствует на сайте компании, что тоже является нарушением закона. Пользуясь служебным положением гендиректор Савельев закрыл информацию от совета директоров, чтобы заключать контракты с «нужными людьми».
|
|
|
Вероятность реализации данного риска средняя.
3. Получение взятки
Аэрофлот может получать взятки:
· за предоставление услуг высшего класса при оформлении места в самолете;
· за перевоз незадокументированной и нелегальной продукции;
· за манипуляции с тендерной документацией и предложениями поставщиков и др.
Вероятность реализации данного риска высокая.
4. Дача взятки
Аэрофлот может давать взятки:
· различным проверяющим и контролирующим органам;
· за предоставление недостоверной информации и др.
Вероятность реализации данного риска средняя.
5. Предоставление закрытой информации (цены, клиентская база, условия по действующим договорам, несанкционированный доступ к информационной системе) третьим лицам за денежное вознаграждение.
Вероятность реализации данного риска низкая.
Меры, представленные в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 ноября 2013 года, по устранению или минимизации коррупционных рисков включают:
· детальная регламентация способа и сроков совершения действий работником в «критической точке»;
· реинжиниринг функций, в том числе их перераспределение между структурными подразделениями внутри организации;
· введение или расширение процессуальных форм внешнего взаимодействия работников организации (с представителями контрагентов, органов государственной власти и др.), например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления такого взаимодействия;
|
|
|
· установление дополнительных форм отчетности работников о результатах принятых решений;
· введение ограничений, затрудняющих осуществление коррупционных платежей и т.д.
Антикоррупционная политика Аэрофлота разработана с целью формирования единого подхода к реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно этой политике к мерам ответственности за коррупционные и иные правонарушения в компаниях Группы Аэрофлот относятся: меры дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ, и меры корпоративного воздействия в соответствии с локальными нормативными актами компаний Группы Аэрофлот.
В соответствии с приведенными выше рисками рассмотрим меры по их предотвращению либо снижению:
1. Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции, включающее разработку и принятие кодекса этики, положение о конфликте интересов.
2. Регулярная оценка результатов процедур по противодействию коррупции.
3. Оценка коррупционных рисков.
4. Ознакомление и периодическое напоминание на собраниях о необходимости противодействия коррупции.
5. Регулярный контроль соблюдения внутренних процедур, внутренний аудит.
6. Введение дополнительных форм отчетности работников о результатах принятых решений.
7. Напоминание о последствиях коррупционных действий.
8. Внешний аудит.
Заключение
В данной работе были рассмотрены коррупционные риски в ПАО «Аэрофлот». Задача борьбы с коррупцией является на сегодняшний день острейшей для нашего общества. Коррупция в России приобрела не просто масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением. Коррупция разрушает доверие населения к власти, по сути, сводит на нет все ее решения, направленные на создание свободного, демократического общества. Именно поэтому борьба с коррупцией сегодня является приоритетной задачей. И необходимы меры по противодействию коррупции на каждом предприятии, которые помогут сократить коррупцию во всей стране.
|
|
|
