 |
Глава 1. Понятие, виды и принципы государственной гражданской службы
|
|
|
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ……………………………………………………
1.1 Понятие государственной службы в Российской Федерации и её система
1.2 Виды государственной службы и её принципы
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ………………………………
2.1 Понятие и виды государственных служащих
2.2 Правовой статус гражданского служащего
ГЛАВА 3. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РФ………..
3.1 Поступление на гражданскую службу. Служебный контракт
3.2 Прохождение государственной службы
3.3 Порядок оставления государственной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...
ВВЕДЕНИЕ
Государство, являясь органом управления делами общества, осуществляет многообразную деятельность, а именно, выполняет различные задачи и функции.
Функции государства выражаются в осуществлении государственного управления. Государственное управление - это целенаправленная деятельность государства в лице его органов и должностных лиц по упорядочению общественных отношении в различных сферах жизни общества.
Государственное управление осуществляется для решения двух взаимосвязанных целей. Первая цель - это обеспечить стабильность, самосохранение общества, прочное закрепление достигнутого уровня общественных отношении.
Вторая цель – это обеспечение развития общества, реформы, совершенствование общественных отношений, дальнейшее развитие общества по пути прогресса.
Субъектом государственного управления выступает государство в лице государственного аппарата - ведомств, государственных органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Наибольший уклон в данной курсовой работе будет сделан на должностных лиц, или же государственных служащих.
|
|
|
От государственных служащих зависит работа государства. Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.
Таким образом, тема курсовой работы является, безусловно, актуальной, так как напрямую затрагивает деятельность, связанную с управлением государства.
Целью данной работы является изучение государственной службы в Российской Федерации.
Задачи:
1. Дать понятие государственной службе в РФ;
2. Рассмотреть её виды и принципы;
3. Определить кто такие государственные служащие;
4. Подробно изучить этапы прохождения государственной службы.
Методология написания курсовой работы мне уже знакома из курса теории государства и права. В данной работе использовался метод анализа при подробном рассмотрении Конституции РФ 1993 года, а также при рассмотрении ряда нормативных правовых актов. Был собран и обобщен изученный и найденный мной материал по данной теме курсовой работы.
Предметом исследования, в курсовой работе, являются государственные служащие Российской Федерации и сфера их деятельности.
В курсовой работе были использованы Конституция РФ, законодательные акты Российской Федерации, а также использованы работы российских авторов, в которых, в той или иной мере, затрагиваются вопросы, поднимаемые в данной курсовой работе.
|
|
|
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Понятие государственной службы в Российской Федерации и её система.
Государственная служба является одним из важнейших институтов административного права. Правовые и организационные основы системы государственной службы РФ определяются Конституцией (п. «т» ст. 71) и Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Этот Закон регулирует весь комплекс основных вопросов государственной службы, в нем установлены базовые принципы организации государственной службы РФ и основы правового положения государственных служащих.
Закон о системе государственной службы создает условия единой общефедеральной правовой базы государственной службы РФ, придания ей профессионального характера. Этот закон предусматривает создание единой системы государственной службы в Российской Федерации, включая гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу, и определяет для указанных видов службы общие институты и единые дефиниции. Согласно данному Закону государственная служба РФ – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, т. е. деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков, по обеспечению исполнения полномочий:
· Российской Федерации;
· федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
· субъектов РФ;
· органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
· лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
· лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Деятельность самих лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, указанным Законом к государственной службе не относится.
Законом о системе государственной службы определена система государственной службы РФ, которая включает в себя следующие виды государственной службы:
|
|
|
1) государственная гражданская служба;
2) военная служба;
3) правоохранительная служба.[1]
Государственная гражданская служба Российской Федерации – это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.[2]
Она подразделяется на федеральную службу и службу субъектов РФ. К гражданской ГС относятся различные учреждения, например, государственная служба кадастра, федеральное агентство научных организаций, департамент образования, Пенсионный фонд РФ и т. д.
Военная служба — это один из видов федеральной ГС, которая представляет собой профессиональный служебный род деятельности граждан РФ на воинских должностях, а также на некоторых иных, предусмотренных ФЗ и (или) законодательными актами президента страны, в Вооруженных Силах России, другого рода войсках, воинских формированиях и структурах, которые реализуют задачи по обеспечению безопасности и обороны государства. Гражданам, занятым на военной службе, присваивают воинские звания.
Правоохранительная служба — это один из видов федеральной ГС, которая представляет собой профессиональный служебный род деятельности граждан РФ на должностях государственных правоохранительных структур или учреждений и организаций, осуществляющих функции по обеспечению законности, безопасности, по борьбе с криминалом, охране правопорядка, защите прав и интересов людей. Гражданам, занятым на правоохранительной службе, присваивают классные чины и специальные звания.
1.2 Виды государственной службы и её принципы.
|
|
|
Государственная служба РФ подразделяется на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов РФ.
Федеральная государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.[3] Видами федеральной государственной службы являются федеральная государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в Закон о системе государственной службы.
Государственная служба субъектов РФ – это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий субъектов РФ, а также полномочий государственных органов субъектов и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. К государственной службе субъектов РФ относится только государственная гражданская служба субъекта РФ. Другие виды государственной службы, в том числе военная и правоохранительная служба, службой субъектов РФ быть не могут.
Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией, Законом о системе государственной службы, Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами государственных органов.
Система государственной службы основывается на определенных принципах ее построения и функционирования:
· на федерализме — принципе, который обеспечивает единство системы ГС и соблюдение конституционной структуры, разграничения функционала и прав между федеральными органами власти и органами власти регионов РФ;
· на принципе законности;
· на равенстве доступа граждан к ГС;
· на первостепенности прав и свобод человека, на обязательном их признании, их защите и соблюдении;
· на взаимосвязи ГС и муниципальной службы;
· на принципе единства правовых и организационных начал ГС, которые законодательно закрепляют единый подход к строению госслужбы;
· на открытости ГС, ее доступности контроля со стороны общества, предоставлении объективных сведений гражданам о деятельности государственных работников;
· на принципе компетентности и профессионализме госслужащих;
· на положении о защите госслужащих от незаконного вмешательства в их деятельность как со стороны государственных структур и должностных лиц, так и со стороны других граждан и предприятий.
|
|
|
