 |
Доклад эксперта 6 комитета Генеральной Ассамблеи ООН по правовым вопросам
|
|
|
|
«Роль международных антитеррористических коалиций: в противодействии и борьбе с «Исламским государством» и другими террористическими группировками»
Уважаемые делегаты! Мы рады приветствовать вас на 3-ей Ростовской модели ООН. Проблема, обозначенная на повестке дня, является актуальной и трудноразрешимой в рамках одного государства, поэтому не зря 6 комитет Генеральной Ассамблеи ООН по правовым вопросам вынес ее на межгосударственный уровень. Роль международных антитеррористических коалиций: в противодействии и борьбе с «Исламским государством» и другими террористическими группировками на сегодняшний день оценивается неоднозначно. В борьбе с общим противником антитеррористические коалиции руководствуются не одними и теми же интересами. Некоторые из них преследуют свои далеко не гуманные цели. От решения поставленных сегодня перед всем человечеством вопросов зависит его дальнейшее существование. Будет ли оно мирное, или терроризм будет всегда стоять острым ребром над всеобщим миром?
За последнее время антитеррористические коалиции сделали успешные шаги к победе над ИГИЛ в Сирии. Так, сирийской армией при поддержке ВКС РФ и иранской организации «стражи Исламской революции» был освобожден Алеппо. С 2012 года город, в котором проживало свыше 2 миллионов человек опустел и стал руинами из-за действий террористической группировки ИГИЛ. Иран и Россия способствовали освобождению экономического центра Сирии и всего Ближнего Востока. Роль двух государств Ирана и России в такой нелегкой задаче бесспорно остается бесценной.
Незаменимый вклад вносят антитеррористические коалиции в Сирии, Ираке, Афганистане, доставляя гуманитарную помощь мирным жителям. Она осуществляется как прямо на пунктах выдачи, где жители могут взять безвозмездно теплые вещи, питьевую воду, еду, а также насытиться приготовленной пищей, так и способом сбрасывания с самолета.
|
|
|
Государственные и негосударственные фонды многих стран прикладывают огромные усилия для того, чтобы тем людям, которым сейчас крайне тяжело, стало легче выживать в условиях, непредназначенных для нормальной жизнедеятельности человека. ООН серьезно встревожена продолжающимся ухудшением ужасающей гуманитарной ситуации в Сирии и тем, что в срочной гуманитарной помощи, включая медицинскую помощь, в настоящее время нуждаются более 13,5 миллиона человек в Сирии, из которых 6,5 миллиона человек являются внутренне перемещенными лицами; 4,5 миллиона человек, включая палестинских беженцев, проживают в труднодоступных районах и 393 700 гражданских лиц оказались в осажденных районах.[1]
На сегодняшний день идет сокращение численности людей, которым оказывается гуманитарная помощь в труднодоступных и осажденных районах, нас беспокоит тяжелое положение 393 700 гражданских лиц, оказавшихся в осажденных районах в Сирийской Арабской Республике, из них в 2015 году Организация Объединенных Наций имела возможность ежемесячно оказывать медицинскую помощь только 3,5 процентам населения осажденных районов и продовольственную помощь — 0,7 процента населения. [2]
Борьба с терроризмом является одной из основных задач всего человечества. Для объединения усилий в противостоянии всемирному злу страны создают коалиции, в которых устанавливают свои правила участникам антитеррористических коалиций. В Ираке Коалиция во главе США включает в себя такие государства как Великобританию, Иорданию, Турцию, Иракский Курдистан, Франция, Марокко. В таком же составе антитеррористическая коалиция борется с терроризмом в Сирии. Уважаемые делегаты, обратите внимание на то, что коалиция США в САР не имеет никаких правовых оснований нахождения на данной территории. США не просило о помощи легитимное правительство, ООН не принимала своего решения по данному вопросу. Действия США противоречат Уставу ООН, а также Международному пакту о гражданских и политических правах[3].
|
|
|
Исключительно в Ираке противостояние террористам оказывается со стороны коалиции в составе Австралии, Бельгии, Дании, Германии, Италии, Испании, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Португалии, Иракских туркменов.
В Сирийской Арабской Республике во взаимодействии с Правительством Сирии Российская Федерация создала свою коалицию по борьбе с терроризмом. Важно отметить, что коалиция РФ имеет полное право на размещение своих вооруженных сил на территории иностранного государства, так как была прямая просьба со стороны легитимного правительства САР. Нахождение коалиции РФ и поддержка ВС Сирии не нарушает общепризнанных принципов международного права[4].
Роль международных антитеррористических коалиций в борьбе с терроризмом является безусловно положительной. С каждым днем страны-союзники предпринимают решительные действия для прорыва обороны террористов на территориях государств, где расположены их основные лагеря. Такая борьба дает своих плоды. Но, к сожалению, не все международные коалиции ведут свои действия через согласование с союзниками по одному делу. Зачастую несогласованные действия ведут к тому, что в ходе авиационных ударов страдает мирное население, зачастую и войска государств, входящих в коалицию.
В августе 2014 года США собрали коалицию стран-партнеров по борьбе с ИГ. Коалиция помогала поставками авиационной техники, военной помощью сухопутным войскам Ирака, военными советниками, а также созданием баз подготовки местных сухопутных войск. В дополнение к военной помощи, многие страны оказали гуманитарную помощь этническим меньшинствам Северного Ирака (Курдистан и др.), которые находились под угрозой полного истребления или бегства.
В августе 2014 года президент США Барак Обама, говоря о поддержке правительства Ирака, сказал, что «это будет долгосрочный проект». Военная помощь впоследствии была расширена для того, чтобы защитить инфраструктуру Ирака и обеспечить воздушное прикрытие иракских войск. При авиационной поддержке США курдские и иракские силы смогли вернуть контроль над Мосульской плотиной. 10 сентября 2014 года Обама объявил, что США начнут проводить авианалёты в Сирии даже без одобрения Конгресса.
|
|
|
24 июля в ходе заседания Совета Безопасности Турции было принято решение о бомбардировках позиций ИГ в Сирии. В 16 турецких провинциях начались массовые задержания подозреваемых в связи с ИГ и Рабочей партией Курдистана. Также 24 июля президенты Турции и США договорились об использовании базы «Инджирлик» для борьбы с исламистами.
Позднее Турция присоединилась к антиигиловской коалиции. 28 августа турецкие ВВС впервые в составе коалиции приняли участие в авиаударах по исламистам в Сирии.
В ходе присоединения Турции к международной коалиции по борьбе с терроризмом во главе с США 4 декабря 2015 года Турция отправила на территорию Ирака без согласования с официальным Багдадом один танковый батальон, для совместных тренировок с курдской армией Пешмерга. Правительство Ирака расценило эти действия как враждебные и предложило Турции незамедлительно отвести свои войска. Такие действия носят отрицательную оценку. Мы не должны забывать о том, что борьба с терроризмом никаким образом не должна переходить в ограничение прав и суверенитета остальных государств, принципы международного права всегда должны соблюдаться и быть путеводной звездой во всех начинаниях того или иного государства.
Обострение коалиций во главе США и России начались на фоне сбитого турецкими вооруженными силами российского бомбардировщика «Су-24». Мы призываем администрацию двух стран наладить отношения до уровня полного взаимодействия, чтобы избежать в будущем подобных ситуаций. Все остальные страны, которые так или иначе причастны к борьбе с терроризмом должны обратить особое внимание на взаимоотношения со своими странами-партнерами.
|
|
|
Примером полного взаимодействия стран-участниц антитеррористической коалиции является Координационный центр по борьбе с ИГ, который с сентября 2015 года действует в Багдаде для планирования боевых операций против ИГ.В его работе участвуют офицеры из Ирака, России, Сирии, Ирана. К сожалению, США и их союзники пока не решились открыто сотрудничать в рамках этого проекта. Но мы очень надеемся, что данная платформа объединит в себе силы всех государств, поможет прогрессивной борьбе с терроризмом одолеть бесспорную победу над всеобщим злом.
Эффективность коалиции под руководством РФ, результат которой соответствует международным принципам и принятым органами ООН правовым документам, в борьбе с ИГ и другими террористическими группировками должна служить примером для всех антитеррористических коалиций[5].
В Ливии, где совсем недавно было свергнуто легитимное правительство, начались акции, которые перерастают в беспорядки. Это порождает хорошие условия для действия боевиков на территории государства.
В этом направлении успешно противостоят терроризму Египет, Франция, США. [6]
С середины января 2016 года французский спецназ действует на востоке Ливии против отрядов террористической группировки «Исламское государство».
1 августа 2016 года авиация США по просьбе ливийского правительства начала наносить ракетно-бомбовые удары по позициям боевиков «Исламского государства» в Сирте.
Уважаемы делегаты! Как Вам известно, повестка дня: Роль международных антитеррористических коалиций: в противодействии и борьбе с «Исламским государством» и другими террористическими группировками. Сегодня нам предстоит не только решить проблемы, которые связаны с действиями коалиций, но и найти оптимальные пути выхода из неблагоприятных ситуаций.
Призываем вас принимать решения и продвигать свои идеи только лишь руководствуясь принципами и целями ООН! Каждый представитель государства имеет за плечами свой народ, территорию, свои экономические и социальные достижения, но только объединившись вместе мы станем огромным щитом для каждой нации, для каждого гражданина любого государства, опорой и гарантом безопасности существования в любой точке мира.
[1] Резолюция 2258 (2015), принятая Советом Безопасности на его 7595-м заседании 22 декабря 2015 года
[2] Резолюция 2258 (2015), принятая Советом Безопасности на его 7595-м заседании 22 декабря 2015 года
[3] Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года
[4]Устав ООН. Глава I: Цели и Принципы
[5] Резолюция 2319 (2016)
[6] Резолюция 2240 (2015), принятая Советом Безопасности на его 7531-м заседании 9 октября 2015 года
|
|
|
