Выполнение банком России функций агента пенсионного фонда РФ на организованном рынке ценных бумаг

Банк России в системе государственных финансов

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Банк России как орган денежно-кредитного регулирования является органом, облада­ющим бюджетными полномочиями. В Федеральном законе «О Цен­тральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусмот­рено, что Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственны­ми внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами.

Важно уяснить разницу функций Банка России и Федерально­го казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Банк России ведет единый счет Федерального казначейства (функ­ция зачисления, выдачи и хранения бюджетных средств). Федераль­ное казначейство проводит операции по сбору доходов в бюджеты и по расходованию бюджетных средств (функция учета, распределе­ния бюджетных средств и осуществления платежей). Таким образом, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы России осуществляется Федеральным казначейством.

Учет операций со средствами бюджетов осуществляется на сче­тах, открытых для каждого бюджета в подразделениях расчетной сети Банка России, а в случае их отсутствия на соответствующей террито­рии — в кредитных организациях. Положение Банка России и Мин­фина России от 12 февраля 2006 г. № 298-П/173н «Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Феде­рального казначейства» устанавливает особенности расчетно-кассо­вого обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями территориальных органов Федераль­ного казначейства.

Согласно положениям Бюджетного кодекса РФ, учреждения Банка России или кредитные организации (филиалы) открывают от­делениям Федерального казначейства счета только для обеспечения наличными денежными средствами бюджетополучателей (Указание оперативного характера Банка России от 6 июня 2006 г. № 79-Т «О ме­рах по реализации статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

Создание единого счета Федерального казначейства по учету доходов и средств федерального бюджета — одна из главных стадий формирования системы казначейского исполнения федерального бюджета (цель — централизация учета и оптимизация потоков дви­жения доходов и средств федерального бюджета).. На счете аккуму­лируются денежные средства федерального бюджета и отражаются операции органов государственной власти России в валюте Россий­ской Федерации по исполнению федерального бюджета.

Преимуществами функционирования системы органов Феде­рального казначейства в условиях использования единого счета Фе­дерального казначейства по учету доходов и средств федерального бюджета являются:

■ централизация доходов и средств федерального бюджета на едином счете;

■ централизация операций по учету доходов бюджетов разных уровней на одном счете, распределение их между разными уровнями бюджетов и проведение расходов федерального бюджета на уровне управления Федерального казначейства;

■ ежедневное отражение в Главной книге Федерального казна­чейства операций по доходам и расходам федерального бюджета.

Преимущества, связанные с ведением единого счета Федераль­ного казначейства по учету доходов и средств федерального бюджета в совокупности с возможностями предварительного и текущего контроля над целевым использованием средств, создают предпосылки эффективного управления и целевого использования средств феде­рального бюджета всеми участниками бюджетного процесса.

Банк России наряду с Министерством финансов РФ, офици­альными дилерами, Московской межбанковской валютной биржей входит в инфраструктуру рынка государственных ценных бумаг, выполняя функции агента Минфина России по обслуживанию госу­дарственного долга, выступая дилером, а также органом регулирова­ния и контроля. Кроме того, Банк России обеспечивает технико-орга­низационные условия функционирования рынка государственных ценных бумаг: проводит аукционы, погашение, подготовку необхо­димой документации, перечисление денежных средств на счет Мин­фина России.

Выполнение банком России функций агента пенсионного фонда РФ на организованном рынке ценных бумаг

Правовыми основами выполнения Банком России функций агента Пенсионного фонда РФ на организованном рынке ценных бумаг являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Феде­ральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», федеральные законы, регулирующие от­ношения в сфере обязательного пенсионного страхования, другие федеральные законы.

Суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии зачисляются на отдельные банковские счета Пенсионного фонда РФ, открытые в учреждениях Банка России или в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в территориальных орга­нах Федерального казначейства. В случае отсутствия учреждений Банка России и территориальных органов Федерального казначей­ства — на отдельные банковские счета, открытые в кредитных орга­низациях, отобранных в порядке, определенном Правительством РФ.

Финансирование выплат правопреемникам умерших застрахо­ванных лиц обеспечивается путем ежемесячного перечисления де­нежных средств в установленном размере управляющей компанией на счета Пенсионного фонда РФ, открываемые в учреждениях Банка России или в территориальных органах Федерального казначейства, а при их отсутствии — на счета, открываемые в кредитных организациях, предназначенные исключительно для осуществления выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц.