Вопрос № 2. Обязанности сотрудников милиции.

Сотрудники милиции выполняют свои обязанности, предусмотренные Законом Российской Федерации "О милиции", Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", а также иными актами о милиции в пределах компетенции по занимаемой должности.

Вместе с тем, каждый сотрудник милиции, независимо от занимаемой должности, местонахождения, в рабочее или нерабочее время в случае обращения к нему граждан и должностных лиц с заявлением или сообщением о событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, общественному порядку, либо при непосредственном обнаружении таковых обязан сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции и до прибытия уполномоченных сотрудников милиции принять возможные меры к предотвращению и пресечению правонарушения, спасению людей, оказанию нуждающимся первой помощи, установлению и задержанию лиц, совершивших правонарушение, выявлению и задержанию лиц, выявлению очевидцев правонарушения, охране места происшествия.

Обязанности сотрудников милиции могут быть сгруппированы по следующим направлениям деятельности милиции: обеспечение личной и имущественной безопасности; борьба с преступностью и иными правонарушениями; профилактика правонарушений; участие в оказании социально-правовой помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

Обязанности сотрудников милиции по обеспечению личной и общественной безопасности. Важнейшей и первейшей обязанностью сотрудников милиции является защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и свобод, а также законных интересов граждан от противоправных посягательств; оказание неотложной помощи лицами, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев. Она может выражаться в вызове врача скорой медицинской помощи, доставлении пострадавшего к месту жительства, в больницу и т.п. Сотрудники милиции оказывают помощь лицам, находящимся в опасном для их жизни, здоровья и имущества, беспомощном или затруднительном состоянии, а также несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей или лиц, их заменяющих. Сотрудники милиции разыскивают граждан, пропавших без вести, когда имеются основания полагать, что они стали жертвами несчастных случаев, и в иных предусмотренных законодательством случаях; содействуют работникам медицинских учреждений в неотложной госпитализации психически больных граждан, представляющих опасность для окружающих.

Сотрудники милиции принимают меры по спасению людей, оказывают им помощь в охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях; участвуют в соответствии с законодательством в обеспечении правового режима чрезвычайного положения или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации, субъекта Федерации или в отдельных местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии. Сотрудники милиции содействуют соответствующим государственным органам в привлечении населения, транспортных средств и иных средств, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, для проведения спасательных работ и не терпящих отлагательства аварийно-восстановительных работ.

Важной обязанностью сотрудников милиции является обеспечение безопасности дорожного движения.

Сотрудники милиции обеспечивают соблюдение правил приобретения, хранения, перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, других предметов и веществ по перечню, определяемому законодательством.

Обязанности сотрудников милиции по борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Сотрудники милиции обязаны выявлять, пресекать и раскрывать преступления, принимать меры по защите собственности от противоправных посягательств, принимать и регистрировать поступающую информацию о преступлениях, а также о лицах, их совершивших; принимать решения по заявлениям и сообщениям о преступлениях; при наличии законных оснований возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; производить дознание; осуществлять досудебную подготовку материалов по протокольной форме; выполнять данные в установленном законодательством порядке поручения и указания прокурора, поручения следователя о производстве розыскных и следственных действий; проводить криминалистические исследования по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, материалам оперативно-розыскной деятельности; выявлять и разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывшихся от следствия, дознания и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, пропавших без вести, а также других лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

На сотрудников милиции возложена обязанность исполнять определения судов, постановления прокуроров и следователей, постановления комиссий по защите прав несовершеннолетних о приводе лиц, уклоняющихся от явки по их вызову, а также постановления прокуроров и санкционированные ими постановления следователей, приговоры, определения и постановления судов о заключении под стражу; охранять и конвоировать заключаемых под стражу лиц.

Сотрудники милиции обязаны пресекать административные правонарушения, привлекать виновных к ответственности, осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях, а также в пределах компетенции исполнять постановления о административных взысканий.

Обязанности сотрудников милиции по профилактике правонарушений. Они должны осуществлять надзор и контроль за соблюдением и исполнением гражданами и должностными лицами решений органов государственной власти по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, правил поведения на улицах, площадях, на транспортных магистралях, в аэропортах, на вокзалах и других общественных местах. Эти правила устанавливаются законами, указами, постановлениями и иными актами органов государственной власти России, актами законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации, а также актами органов местного самоуправления. Сотрудники милиции обязаны предупреждать правонарушения, выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений, и принимать в пределах своих прав меры к их устранению; проводить профилактическую работу с лицами, от которых можно ожидать совершения преступлений; устанавливать и осуществлять в соответствии с законом административный надзор; участвовать в правовом воспитании населения Сотрудники милиции обязаны также контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных законодательством правил паспортной и регистрационной системы, правил въезда и пребывания в России, выезда из России и транзитного проезда ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, правил лицензионно-разрешительной системы. Обязанности сотрудников милиции по оказанию социально-правовой помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям. Сотрудники милиций охраняют на основе договора имущество собственников - граждан, предприятий, учреждений, организаций, а также имущество иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан.

На сотрудников милиции возлагается обязанность обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры к возврату их законным владельцам либо реализации в установленном порядке; принимать меры к обеспечению сохранности бесхозного, наследственного имущества и кладов для передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц.

Сотрудники милиции помогают престарелым гражданам, инвалидам, беременным женщинам и детям при переходе улиц, посадке в общественный транспорт; дают гражданам различные устные справки; обеспечивают права и законные интересы лиц, доставленных в милицию, задержанных и адресованных лиц, принимают меры к немедленному оказанию им в случае необходимости медицинской и иной помощи.

 Сотрудники милиции оказывают содействие в пределах своей компетенции и в случае обращения за помощью депутатам, кандидатам в депутаты, государственным органам, должностным лицам общественным объединениям и их представителям в выполнении возложенных на них обязанностей, а также в случае противодействия их законной деятельности, если им оказывается сопротивление или угрожает опасность.

 В установленном порядке сотрудники милиции обязаны сообщать учреждениям здравоохранения о выявленных лицах, злоупотребляющих спиртными напитками, потребляющих наркотические вещества в немедицинских целях или иные одурманивающие средства без назначения врача, о лицах, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они больны заразными венерическими заболеваниями или заражены вирусом иммунодефицита (СПИД).

 В пределах своей компетенции сотрудники милиции оказывают необходимое содействие: органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по обеспечению государственной безопасности; военным комиссариатам в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил воинского учета; воинским частям (военным комендатурам) в розыске лиц, уклоняющихся от воинской службы, а также в розыске утраченного (похищенного) оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов; органам здравоохранения и ветеринарного надзора в проведении карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях; государственным природоохранительным органам и общественным объединениям по охране природы в осуществлении предусмотренных законодательством мер по охране окружающей среды, природных богатств и животного мира, борьбе с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства; органам Министерства иностранных дел России, Исполкому Союза обществ Красного Креста и Красного полумесяца России в установлении местонахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в розыске лиц, потерявших связь с родственниками; органам Государственной противопожарной службы в осуществлении мер по профилактике и тушению пожаров; другим государственным органам и должностным лицам в выполнении ими служебных или общественных обязанностей, связанных с профилактикой правонарушений, охраной общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Из вышеизложенного видно, что на сотрудников милиции возложен весьма широкий круг обязанностей, для выполнения которых они наделены соответствующими правами.