 |
Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации
|
|
|
|
Тема 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
1. Общие положения по проектированию в строительстве. 1
2. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации. 2
3. Организация строительных изысканий. 4
4. Проектирование организации строительства и производства работ.. 7
5. Автоматизация и компьютеризация проектирования. 10
Общие положения по проектированию в строительстве
Прежде чем строить новое или реконструировать, модернизировать здание, сооружение или их комплексы, необходимо разработать соответствующий проект. Этот проект должен обеспечить высокий технический уровень и экономические показатели создаваемых или реконструируемых объектов, их комплексов и предприятий в целом. Именно на стадии проектирования объектов решаются две важнейшие проблемы: создание эффективных основных фондов (главного богатства национальной экономики) и повышение эффективности производства в строительном секторе экономики. В проектах промышленных объектов должны быть предусмотрены передовые технологии производства соответствующей продукции, в проектах зданий гражданского и жилого назначения — высокие их потребительские свойства. Одновременно проекты должны удовлетворять требованиям снижения ресурсоемкости строительства, роста производительности труда в сфере строительного производства, издержек производства при возведении или реконструкции зданий и сооружений.
Проектирование строительных объектов и их комплексов осуществляют самостоятельные проектные организации, большая часть которых является специализированными. Существуют проектные институты по проектированию объектов металлургической, химической промышленности, объектов бытового назначения, текстильной промышленности, а также театрально-зрелищных объектов, спортивных сооружений, жилых зданий и других объектов. Наряду с крупными проектными институтами существует значительная сеть мелких проектных фирм, которые занимаются разработкой проектов небольших объектов, отделки и оформления интерьеров зданий, офисных помещений и т.д.
|
|
|
Проектные организации разрабатывают проекты по договорам с заказчиками-застройщиками. Проектная организация, заключившая договор с заказчиком на разработку проекта, называется генеральным проектировщиком. Заказчик при заключении договора на проектирование выдает генеральной проектной организации задание, в котором определяет параметры и требования к проектируемым зданиям и сооружениям: мощность предприятий и производств, вместимость и площадь зданий и сооружений, число посадочных мест в помещениях, характер отделки и оборудования и т. д. Генеральный проектировщик для разработки отдельных частей проекта может привлекать другие проектные организации по договорам субподряда.
Общие положения по организации проектирования определены строительными правилами СП11-101—95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений», утвержденными Госстроем России (ныне Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству — Росстрой). Согласно этим правилам проектирование предприятий, зданий и сооружений осуществляется в две или одну стадии. В две стадии проектируются сложные и крупные объекты с новой технологией и новыми проектно-конструктивными решениями зданий и сооружений.
Первая стадия проектирования называется техническим проектом. На стадии технического проекта промышленных предприятий разрабатываются их генеральные планы, определяются основные технологические схемы производства и соответствующее оборудование и агрегаты, принимаются объемно-планировочные и принципиальные конструктивные решения зданий и сооружений, принципиальные решения по схемам транспортного обслуживания, энергообеспечения, водоснабжения, по организации строительства, а также ведется сметно-финансовый расчет стоимости строительства по укрупненным сметным нормам. На второй стадии проектирования разрабатывается рабочая проектная документация, рабочие чертежи и сметы по ним.
|
|
|
Несложные и средней сложности объекты и их комплексы, а также проекты технического перевооружения проектируются в одну стадию, которая называется технорабочим проектом. Этот проект состоит из тех же проектных решений и документов, что и технический проект, но соответственно меньшего масштаба, и рабочих чертежей. При проектировании должны строго соблюдаться технологические и строительные нормы проектирования, утвержденные Госстроем России и другими государственными органами надзора и управления, а также утвержденные в установленном порядке государственные стандарты и правила.
Нормы строительного проектирования определяют технические требования к расчету и проектированию строительных конструкций, объемно-планировочным решениям зданий и сооружений, например нормы к расчету и проектированию фундаментов, металлических, железобетонных конструкций, противопожарные нормы. Соблюдение указанных норм обеспечивает необходимую устойчивость и прочность строительных конструкций и зданий и сооружений в целом.
Нормы технологического проектирования помимо установления производительности оборудования и режимов его работы, размещения, расхода и запасов сырья и т.д. определяют также режимы эвакуации работающих, нормы санитарно-бытового обеспечения работников, требования пожарной безопасности и безопасных условий труда и др.
До начала разработки проекта предварительно разрабатывается технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства. До этапа проектирования ТЭО проходит экономическую и экологическую экспертизы, а важные организационно-технологические решения согласовываются в соответствующих органах. Решения по примыканию к железнодорожным путям согласовываются с управлениями железных дорог ОАО «Российские железные дороги», решения по водозаборным сооружениям и сбросу сточных вод — с органами государственной санитарной инспекции, Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России), предприятиями коммунальных служб городов и др.
|
|
|
Для начала строительства необходимо иметь согласованный и утвержденный технический или технорабочий проект. Рабочие чертежи целесообразно разрабатывать параллельно выполнению строительно-монтажных работ. В результате сокращаются сроки проектирования, при этом учитываются реальные возможности по применению соответствующих новых материалов, конструкций и технологий при возведении зданий и сооружений и производстве строительно-монтажных работ. В этом плане целесообразна разработка рабочих чертежей непосредственно строительно-монтажными организациями. Это содействует поиску с их стороны более эффективных проектно-конструктивных решений зданий и сооружений, способствует и применению менее ресурсоемких строительных конструкций, прогрессивных строительных материалов, изысканию путей ускорения сроков производства строительно-монтажных работ.
Ускорению проектирования и снижению затрат на проектирование способствует применение типовых проектов и проектов-аналогов. В этом случае производится привязка готовых проектов к местности. Наибольшее применение типовых проектов имеет место в жилищном строительстве, а также при строительстве зданий гражданского назначения, небольших электроподстанций, котельных.
Технические и технорабочие проекты подвергаются независимой государственной экологической и экономической экспертизе независимо от того, кто является застройщиком — государство или частная компания. По результатам экспертизы и согласования с соответствующими органами государственного надзора они утверждаются.
Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации
|
|
|
Состав проектной документации. Официальным документом, регламентирующим в России деятельность по проектированию строительных объектов и их комплексов, является нормативный документ СНиП 11-01—95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», утвержденный Госстроем России.
Проект представляет собой комплекс документации, содержащий технические и экономические обоснования, пояснительную записку, чертежи и другие материалы, необходимые для строительства объектов или их комплексов в данном месте. Неотъемлемой составной частью проекта является сметная документация, в которой рассчитывается сметная стоимость строительства.
Проект промышленного предприятия либо жилого комплекса состоит из нескольких взаимосвязанных частей: технико-экономической, технологической, строительной, генерального плана и транспорта, организации строительства и сметной документации. Объем и состав частей проекта может сокращаться или увеличиваться в зависимости от масштаба предприятия или комплекса. При строительстве крупных объектов могут выделяться в самостоятельные части проекта энергетическая, санитарно-техническая и др.
Порядок разработки проектной документации. Согласно установившемуся порядку проект на строительство предприятий, зданий и сооружений состоит из следующих разделов:
общая пояснительная записка;
генеральный план и транспорт;
технологические решения;
организация и условия труда работников;
управление производством и предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих;
архитектурно-строительные решения;
инженерное оборудование, сети и системы;
организация строительства;
охрана окружающей среды;
инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;
сметная документация;
эффективность инвестиций.
Пояснительная записка содержит:
описание состава предприятия, жилого или другого комплекса;
очередность их строительства;
данные о проектной мощности или вместимости производственной либо жилой площади и т.п.;
данные о качестве и техническом уровне подлежащей производству продукции, услуг, создаваемых коммуникаций и объектов;
краткую характеристику района и площадки строительства;
сведения о потребности в электрической и тепловой энергии, топливе, воде, сырье;
сведения о трудовых ресурсах и возможностях в обеспечении этой потребности;
изложение и оценку прогрессивности и экономичности основных проектных решений;
|
|
|
данные об использовании в проекте новейших научно-технических достижений в соответствующей отрасли производства или обслуживания и строительстве;
результаты выполненных расчетов технико-экономических обоснований, принятых проектных решений и их сравнения с показателями лучших отечественных и зарубежных аналогов предприятий, объектов, сооружений;
оценку выбранного оптимального варианта проекта;
сведения о соблюдении государственных норм и стандартов проектирования и эксплуатации подлежащих строительству объектов;
решения и показатели по генеральному плану застройки, внешнему и внутреннему транспорту;
решения по инженерным сетям и коммуникациям.
Кроме того, в пояснительной записке приводятся мероприятия по рекультивации земельного участка, охране окружающей среды, сведения о составе и количестве выбросов в атмосферу, степени очистки сточных вод, а также расчетные данные, характеризующие эффективность природоохранных мер, предусмотренных в проекте.
К пояснительной записке прилагаются:
ситуационный план застройки территории, размещения предприятия, здания, сооружения с указанием существующих и запроектированных внешних коммуникаций и инженерных сетей;
чертеж (схема) генерального плана с нанесением на нем существующих, запроектированных, подлежащих реконструкции и сносу зданий и сооружений, объектов благоустройства и озеленения.
Технологические решения содержат концептуальное изложение обоснований принятых решений по технологии производства и эксплуатации предприятий и объектов строительства и сравнение их с передовыми решениями отечественной и зарубежной практики. Этот раздел включает в себя также все принципиальные технологические схемы производства, схемы компоновки агрегатов и оборудования, схемы энергоснабжения, трасс магистральных и распределительных теплосетей, сетей связи и сигнализации, схемы складирования, хранения и отгрузки продукции, схемы транспортного обеспечения.
В разделе «Архитектурно-строительные решения» излагаются:
обоснование и краткое описание принятых основных объемно-планировочных и архитектурно-строительных решений по зданиям и сооружениям с обоснованием их прогрессивности, экономичности, эстетики;
обоснование решений по обеспечению тепловлажностного и других режимов производства, освещенности рабочих мест, снижению шума и вибрации, запыленности и загазованности рабочих мест, санитарному и бытовому обслуживанию работающих;
основные решения по водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха.
Обязательной частью этого раздела являются основные чертежи строительной части проекта:
планы, разрезы и фасады зданий и сооружений, подлежащих строительству по индивидуальным проектам и проектам-аналогам, а по типовым проектам — их каталожные листы;
решения по антикоррозийной защите стальных конструкций, конструкций фундаментов и заглубленных сооружений от воздействия агрессивных вод и т.д.;
планы и профили трасс внутриплощадочных сетей и сооружений на них.
Раздел «Организация строительства» представляет собой проект организации строительства, состав, объем и содержание которого излагаются в гл. 10.
Сметная документация в составе проекта строительства предприятий, зданий и сооружений составляется в виде сводного сметного расчета (сводки затрат). При этом сметная стоимость строительства в них определяется по укрупненным сметным нормам, прейскурантам и стоимостным показателям объектов-аналогов. Сводный сметный расчет составляется по специальной форме, где стоимость строительства распределяется по следующим главам:
подготовка территории строительства;
объекты основного назначения;
объекты подсобного и обслуживающего назначения;
объекты энергетического хозяйства;
объекты транспортного хозяйства и связи;
наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
прочие работы и затраты;
содержание дирекции строящихся предприятий и авторский надзор за строительством;
подготовка эксплуатационных кадров;
проектно-изыскательские работы.
Отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, которые для объектов различной сложности и условий их расположения и строительства принимаются от 2 до 10% от стоимости строительства по сметным нормам и расценкам.
Содержание других разделов проекта определяется их названием.
Содержание проектов на застройки жилых кварталов несколько иное и соответствует характеру самого жилищного строительства. В нем, в частности, другие объем и содержание технологических решений, которые касаются в большей мере технологии обслуживания спортивных сооружений (например, плавательных бассейнов, крытых катков), систем очистки и повторного использования сточных вод и др. Также в меньшем объеме разрабатываются проекты на отдельные здания и сооружения.
Расходы на разработку проектов несет заказчик-застройщик.
Проектная документация на строительство, как правило, разрабатывается на конкурсной основе, в том числе через подрядные торги (тендеры).
При заключении контракта на проектирование застройщик выдает генеральному проектировщику задание на проектирование, а вместе с ним ряд исходных документов и материалов: согласования с органами исполнительной власти места размещения объектов; технические условия на подсоединение объекта к сетям энерго- и водоснабжения, канализации и другим коммуникациям; другие материалы, характеризующие социально-экономическую, санитарно-эпидемиологическую обстановку в районе строительства, что потребуется учесть при разработке и последующем согласовании и утверждении проекта.
Разработанные проекты до утверждения подвергаются независимой государственной экологической и экономической экспертизе независимо от того, кто является застройщиком, государство, муниципалитеты или частные компании.
Согласование проектной документации. Разработанные проекты согласовываются также с генеральным подрядчиком. Генеральный подрядчик при согласовании проекта получает право на согласование проекта и от привлекаемых им субподрядных монтажных и других организаций. Предметом согласования проекта со стороны застройщика у генерального подрядчика являются в основном принятые конструктивные решения и применяемые строительные конструкции. Проектировщик должен учесть возможности подрядных организаций по изготовлению предусматриваемых в проекте строительных конструкций, изделий, монтажных узлов на их производственной базе, по наличию у них необходимых средств доставки и монтажа. Согласовываются с генеральной подрядной организацией также решения по организации и инженерному обеспечению застраиваемого участка в период строительства и по другим аналогичным решениям, затрагивающим интересы этой организации.
Утверждение проектной документации. Прошедшие экспертизу и согласования с соответствующими организациями и органами государственного надзора проекты, включая сметную документацию в их составе, подлежат утверждению.
Проекты, реализуемые за счет бюджетных средств государственными или муниципальными предприятиями в зависимости от их масштаба и важности утверждаются различными инстанциями: Правительством РФ, правительствами субъектов Российской Федерации, муниципальными и местными исполнительными органами власти или по их разрешениям и поручениям руководителями предприятий-застройщиков.
Проекты, реализуемые акционерными обществами, в том числе с участием государства как акционера, утверждаются в порядке, установленном их уставами в рамках действующих законоположений.
Проекты, реализуемые частными предприятиями и лицами, утверждаются соответственно собственниками или по их поручению руководителями этих предприятий и частными лицами — заказчиками строительства.
|
|
|
