 |
Методика проведения деловой игры
|
|
|
|
Задание на игру и номер варианта бригадам из 2-3 студентов выдается на предшествующем лабораторном (или практическом) занятии. В часы самостоятельной работы студенты изучают блок информации деловой игры и готовят проект ДО для своего варианта задания.
На 2-часовом аудиторном занятии, проводимом вместо лабораторного или практического занятия, студенты сдают разработанные варианты ДО преподавателю, обсуждают с ним правильность и полноту представленной в ДО информации, правильность определения вида происшествия и причин НС (формулировки вида происшествия и причин НС по возможности должны приближаться к формулировкам классификатора, представленного в Приложении 3 данной методики) и предлагают перечень мероприятий по предупреждению аналогичных НС.
В часы самостоятельной работы студенты оформляют окончательную схему ДО по данным своего варианта задания, заполняют акт по форме Н-1 (приложение 2 данной методики) и защищают подготовленные документы на очередном лабораторном или практическом занятии. Преподаватель оценивает работу студентов и подводит итоги занятия с разбором типичных ошибок в оформлении ДО и акта Н–1.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ИЗВЛЕЧЕНИЯ
из «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве»,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 г № 279 и
дополнений, внесенных постановление Правительства РФ № 406 от 24.05.2000 г
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без права образования юридического лица и использующих наемный труд (далее именуются - индивидуальные предприниматели).
|
|
|
2 Расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат НС, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от НС на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуются - работники) при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя. К ним относятся:
q работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);
q граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;
q студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
q лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
q другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
3. Расследуются и подлежат учету как НС на производстве: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли
|
|
|
а) в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п., перед началом или по окончании работ, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;
б) при следовании к месту работы и с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или о распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;
в) при следовании к месту командировки и обратно;
г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель сменщик на автотранспорте, проводник
или механик в поезде и т.д.);
д) при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха;
е) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварий и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или НС.
НС на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащем обязательному социальному страхованию от НС на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется –застрахованный).
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ В СВЯЗИ
С НС НА ПРОИЗВОДСТВЕ
4. О каждом НС на производстве пострадавший или очевидец НС извещает непосредственно руководителя работ, который обязан:
q немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
q сообщить работодателю или лицу им уполномоченному о происшедшем НС;
q принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;
q сохранить до начала расследования НС обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью людей и не приведет к аварии). В случае невозможности её сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).
|
|
|
Если с застрахованным произошел НС на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).
5. При групповом НС на производстве (2 и более человек), тяжёлом НС (по схеме определения тяжести НС на производстве, утверждённой Министерством здравоохранения РФ по согласованию с Минтруда и социального развития РФ). НС на производстве со смертельным исходом работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток по форме, установленной Минтруда и социального развития РФ, обязаны сообщить:
а) о НС, происшедшем в организации:
q в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
q в прокуратуру по месту происшествия НС;
q в орган исполнительной власти субъекта РФ;
q в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
q в организацию, направившую работника, с которым произошел НС;
q в территориальное объединение профсоюзов;
q в территориальный орган госнадзора, если НС произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;
б) о НС, происшедшем у индивидуального предпринимателя:
q в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
q в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
q в орган исполнительной власти субъекта РФ;
q в территориальный орган госнадзора, если НС произошел на объекте, подконтрольном этому органу.
6. В случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ.
7. О НС на производстве со смертельным исходом гос. инспекция труда по субъекту РФ направляет сообщение в Федеральную инсспекцию труда и Минтруда и социального развития РФ. Если НС со смертельным исходом произошел на объекте, подконтрольном территориальному органу госнадзора, территориальный орган направляет сообщение в федеральный орган госнадзора по подчиненности.
|
|
|
8. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование НС на производстве и его учёт. Для расследования НС на производстве в организации работодатель незамедлительно создаёт комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включается специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда, где произошел НС, в состав комиссии не включается.
В расследовании НС на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться и на договорной основе.
НС на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве которого произошел НС. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
НС, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, проводящей эти работы. В этом случае комиссия, проводящая расследование, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
НС, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.
Расследование НС на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования, проведенным соответствующим госорганом надзора и контроля, с которыми должна быть ознакомлена комиссия.
Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним НС на производстве
9. Для расследования группового НС на производстве, тяжелого НС на производстве, НС на производстве со смертельным исходом:
|
|
|
q в комиссию, кроме лиц, указанных в п. 8 настоящего положения включаются госинспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию госинспектор по охране труда;
q по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании НС может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования;
q в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ;
q если НС явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии включается также представитель органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности;
q при НС, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии определяемый в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа;
q при групповом НС с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда при Минтруда и социальной развития РФ, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный госинспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России - руководитель этого территориального органа.
10. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой правительством РФ.
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НС
11. Расследование обстоятельств и причин НС на производств, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование группового НС на производстве, тяжелого ПС и НС на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
НС на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.
12 В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия НС, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.
При расследовании НС в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:
q выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов – экспертов;
q фотографирование места НС и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;
q предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
При расследовании НС у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.
13. В результате расследования группового НС на производстве, тяжелого НС и НС со смертельным исходом на производстве комиссия формирует следующие документы:
а) приказ о создании комиссии по расследованию НС (в соответствии с п. п. 8 и 9 настоящего Положения);
б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото или видеоматериалы места происшествия;
в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знании пострадавших по охране труда;
д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев НС и должностных лиц;
е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в соответствии с действующими нормами;
и) выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний госинспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа госнадзора (если НС произошел в ор1анизацин или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
к) другие материалы по усмотрению комиссии.
Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.
14. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины НС, определяет, был ли пострадавший в момент НС связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует НС, как НС на производстве или НС, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению НС на производстве.
Если при расследовании НС на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.
15 По результатам расследования группового и тяжелого НС на производстве и НС на производстве со смертельным исходом комиссия составляет акт о расследовании по форме согласно приложению № 1.
16. Расследованию подлежат и квалифицируются как НС, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
г) НС, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
17. Результаты расследования каждого НС рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение НС на производстве.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА ПО ФОРМЕ Н-1 О НС НА
ПРОИЗВОДСТВЕ И УЧЕТА НС НА ПРОИЗВОДСТВЕ
18. По каждому НС на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключение на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о НС на производстве по форме Н-1 в 2 экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ согласно приложению № 2. При групповом НС акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно Если НС на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший 3-й экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел НС При НС на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта по форме Н-1.
19. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины Н С на производстве, а также указаны лица, допустившим нарушения требований по охране труда. Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование НС на производстве. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в п. 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины
в процентах, определенная комиссией по расследованию НС на производстве.
20. В организации и у индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным и заверяется печатью.
21. Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при НС со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию).2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования НС на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учёбы) пострадавшего на момент НС. При страховых случаях 3-й экземпляр акта по форме Н-1 с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя). Акт произвольной формы в соответствии с п.п. 14 и 16 настоящего Положения хранится в течение 45 лет.
22. Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации НС на производстве по форме, установленной Минтруда и социального развития РФ.
23. Каждый НС на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчёт о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
24. Акт группового и тяжелого НС на производстве, НС со смертельным исходом на производстве вместе с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту о расследовании НС на производстве, и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о НС на производстве, а при страховом случае указанные документы и акты по форме Н-1 направляет также в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в госинспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган госнадзора - по НС, происшедшим в подконтрольных им организациям (объектах).
Копии актов о расследовании групповых и тяжелых НС на производстве и НС со смертельным исходом на производстве вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Федеральную инспекцию труда при Минтруда и социального развития РФ и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.
25. В Госинспекцию труда по субъекту РФ (по её требованию) высылаются копии актов по форме Н-1 о НС, указанных в п.8 настоящего положения.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
26. По окончанию временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в Госинспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствующих случаях - в территориальный орган Госнадзора информацию по установленной Минтруда и социального развития РФ о последствиях НС на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения НС.
27. О НС на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в Госинспекцию труда по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам Госнадзора, - в эти органы., о страховых случаях - в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).
28. Госинспектор по охране труда при выявлении сокрытого НС на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведённому без его участия, и при поступлении информации, указанной в п.26 настоящего положения, самостоятельно или с привлечением профсоюзной инспекции труда, а при необходимости - органов госнадзора проводит расследование НС на производстве в соответствии с настоящим Положением независимо от срока давности. По результатам расследования госинспектор по охране труда составляет заключение по форме согласно приложению № 3, которое является обязательным для работодателя.
Госинспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования НС.
29. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учёта НС на производстве, непризнание работодателем НС, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются госинспекциями труда по субъектам РФ, Федеральной инспекцией труда при Минтруда и социального развития РФ или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений госинспектора по охране труда.
30. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
АКТ ПО ФОРМЕ Н-1
| УТВЕРЖДАЮ | Форма H-1 Один экземпляр направляется пострадавшему или его доверенному лицу | |
| (подпись, ФИО работодателя) | ||
| (дата) | ||
| Печать предприятия |
АКТ № _____
о несчастном случае на производстве
Коды
| 1. | Дата и время несчастного случая (число, месяц, год и время происшествия несчастного случая) — | |
| Количество полных часов от начала работы — | ||
| 2. | Организация, где произошел несчастный случай (наименование и адрес, отрасль) — Наименование цеха, участка — | |
| 3. | Комиссия, проводившая расследование (ФИО, должности и место работы членов комиссии) — | |
| 4. | Организация, направившая работника (наименование и адрес) — | |
| 5. | Сведения о пострадавшем: ФИО — | |
| Пол: возраст — | ||
| Профессия (должность) — | ||
| Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число полных лет и месяцев) — | ||
| 6. | Проведение инструктажей и обучения по охране труда: Вводный инструктаж (число, месяц, год) — Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, целевой) по профессии или виду работы, при выполнении которого произошел несчастный случай (число, месяц, год) — Обучение по профессии или виду работы, при выполнении которого произошел несчастный случай (число, месяц, год) — Дата проверки знаний по профессии или виду работы,при выполнении которого произошел несчастный случай (число, месяц, год) — | |
| 7. | Описание обстоятельств несчастного случая | |
| Вид происшествия: | ||
| Причины несчастного случая: | ||
| Оборудование, использование которого привело к травме (наименование, тип, марка, год выпуска, предприятие-изготовитель) — | ||
| Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (да, нет, указать степень опьянения) — | ||
| Медицинское заключение о диагнозе повреждения здоровья — | ||
| 8. | Лица, допустившие нарушение государственных нормативных требований по охране труда (ФИО лиц с указанием нарушенных ими требований): | |
| Организация, работниками которой являются данные лица (наименование и адрес) — | ||
| 9. | Очевидцы несчастного случая (ФИО, постоянное местожительство, домашний телефон) — | |
| 10. | Мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая: | |
| Председатель комиссии | ||
| (Ф. И. О., дата) | ||
| Члены комиссии | ||
| (Ф. И, О., дата) |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
КЛАССИФИКАТОР
(утв постановлением Минтруда РФ Мо 44 от 01 08 95 г)
|
|
|
