 |
Вопрос 58 Гражданско-правовое регулирование информационных отношений. Формирование и тенденции развития информационного право как подотрасли гражданского права.
|
|
|
|
Вопрос 57 Информация как объект гражданских прав: понятие, свойства, среда формирования и виды. Характер информации и ее правовой режим
Информация является объектом гражданских прав и может свободно использоваться и передаваться одним лицом другому, если федеральным законом не установлены ограничения на доступ к информации или требования к порядку ее распространения либо предоставления. ГК РФ признает информацию самостоятельным объектом правоотношений (ст. 128). Так как информация относится к нематериальным благам, то в качестве объекта гражданских прав она может выступать лишь в том случае, если имеет внешнюю, объективированную форму выражения, т.е. закреплена (зафиксирована) на каком-либо материальном носителе (бумаге, кассете, диске и др.)-
В связи с этим законодательство рассматривает в качестве объекта правового регулирования только информацию, представленную в виде документа, в документированной форме.
Единого понятия документированной информации (документа) не выработано в российской юридической науке.
В законодательстве даются определения документа с учетом потребностей правового регулирования конкретной сферы общественных отношений, связанных с информацией (государственное управление, библиотечное и архивное дело, деятельность средств массовой информации и т.д.), поэтому его формулировки отличаются особенностями, отражающими специфику их использования в каждой из этих сфер. При этом в качестве определяющего элемента в понятиях документа выделяются либо информация, либо ее материальный носитель. не следует отождествлять информацию с организационной формой ее представления (материальным носителем). Количественные и качественные характерᴎϲтики информации (непотребляемость, достоверность, вероятность, неопределенность и др., а также возможность неограниченного распространения информации, разнообразие форм ее представления и т.д.) не могут применяться к вещным объектам. Вместе с тем особые свойства информации оказывают существенное влияние на правовой режим документа в целом, и потому его как материальный объект нельзя причислять к обычным вещам. Именно отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов, являются предметом регулирования информационного законодательства. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ст. 5. ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
|
|
|
Выделяются следующие юридические свойства информации. – целостность (существование в неискаженном виде, неизменяемость по отношению к некоторому ее исходному состоянию. 2. Доступность – способность обеспечивать своевременный и беспрепятственный доступ пользователей к интересующим их данным. 3. Конфиденциальность – свойство, указывающее на необходимость введения ограничений на доступ к ней определенных пользователей.
Документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющая ее идентифицировать. имеет фиксированный характер. Свойства:
-релевантность (способность информации соответствовать запросам, нуждам, требованиям потребителя)
- ценность, т.е. потребительская значимость, которая выражается, как правило, в соответствии информации своему целевому назначению
|
|
|
- полнота, которую обычно определяют как оптимальное соотношение между необходимой и полученной информацией
- достоверность информации. Она отражает степень объективности в процессе фиксации и передачи информации
- Поскольку документ создаётся человеком, постольку содержащаяся в нём информация всегда субъективна
- доступность, т.е. возможность получения потребителем.
- эргономичность, т.е. оптимальность формы или объёма информации для конкретного потребителя.
- адекватность (определённость), т.е. соответствие отражённых в документе фактов, событий, показателей самому объекту или явлению, а также задаче конкретного документа.
-наличие материального носителя информации
-идентифицируемость зафиксированных на носителе сведений
-возможность изменения форм закрепления информации (способность представления на различных носителях без угрозы утраты своего содержания и реквизитов, т.е. возможность копирования информации)
Информация приобретает режим документированной в результате прохождения специальной процедуры – процедуры документирования. Она осуществляется в порядке. Устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства и безопасность государства.
Вопрос 58 Гражданско-правовое регулирование информационных отношений. Формирование и тенденции развития информационного право как подотрасли гражданского права.
Информационное право рассматривается как наука, как учебная дисциплина и как система правоотношений.
Информационное право имеет несколько аспектов:
как направление правового регулирования общественных отношений в информационной сфере, то есть подотрасль административного права;[1]
как направление правоотношений в гражданском праве (как подотрасль гражданского права);
как комплексная отрасль права.
Большинство современных исследователей информационного права больше склоняются к пониманию информационного права как комплексной отрасли права не исключая при этом существования информационного права и как подотрасли административного права, и как подотрасли гражданского права.
|
|
|
Информационное право как наука — это система научных знаний об информационном праве как подотрасли административного права, его предмете, методах, принципах правового регулирования информационных отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовом анализе норм права и общественных отношений в информационной сфере зарубежных стран. И эта наука находится на начальном этапе своего формирования.
Информационное право как учебная дисциплина — это система знаний об информационном праве, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.
Информационное право представляет собой комплексную отрасль права. До недавних пор информационное право являлось подотраслью административного права. Выделение информационного права в подотрасль признавалось не всеми учеными и произошло сравнительно недавно. В свою очередь, как новая отрасль права, не успела в полной мере устояться.
Информационное право — отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, связанных с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и функционированием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества.[2]
Предмет и методы информационного права[править | править вики-текст]
Основным предметом правового регулирования информационного права выступают информационные отношения, то есть общественные отношения в информационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов — процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.[1]
В информационном праве используется вся совокупность способов регулирующего воздействия на информационные правоотношения, то есть как диспозитивное регулирование (свобода выбора, равенство сторон, децентрализация, координация), так и императивное регулирование (централизованное осуществление властных полномочий, строгая субординация). Включенность различных методов в систему информационного права не означает их произвольного столкновения или конкуренции. Дискуссии по вопросам значительности тех или иных методов для информационного права можно примирить, только выработав самостоятельную правовую систему для разрешения проблем, возникающих в отношениях информационного свойства.
|
|
|
Вопрос 59 Информационные правоотношения: понятие, характер, субъекты, объекты и содержание. Виды информационных правоотношений
Под информационной деятельностью в данном случае понимается профессиональная деятельность в области создания, сбора, поиска, накопления, распространения, охраны и защиты информационных ресурсов, технологий и использования систем и средств связи.
Информационные правоотношения можно классифицировать следующим образом:
- связанные с созданием информации;
- связанные с хранением информации;
- связанные с распространением информации;
- связанные с потреблением информации.
Структура информационного правоотношения, на наш взгляд, не существенно отличается от структуры иных правоотношений. Под структурой информационного правоотношения следует понимать совокупность обязательных элементов его составляющих.
Так информационные правоотношения имеют следующую структуру:
-субъекты правоотношений;
-субъективные права и обязанности сторон правоотношения;
-объекты правоотношений;
-фактическое поведение субъектов правоотношений.
Субъектами информационных правоотношений (сторонами, участниками) являются субъекты права (физические и юридические лица, организации, социальные общности, государства, международные организации), вступившие в эти правоотношения, способные быть носителями взаимных прав и обязанностей.
Так субъектами правоотношений в сфере информатизации, согласно ст. 6 Закона Республики Беларусь «Об информатизации» являются государство в лице органов государственной власти, юридические или физические лица, а также зарубежные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица. Субъектами правоотношений при создании и эксплуатации объектов информатизации являются разработчики, собственники, владельцы, пользователи, обработчики документированной информации в информационных системах и сетях.
Субъективные права и обязанности сторон информационного правоотношения можно определить как возникающие в пределах, предусмотренных информационно-правовой нормой и вследствие юридических фактов рамки поведения участников данных правоотношений. Говоря о субъективных правах, имеем в виду рамки возможного поведения субъектов информационных правоотношений. Говоря о субъективных обязанностях, имеем в виду рамки должного поведения субъектов информационных правоотношений. Субъективные права и обязанности предполагают возможность или необходимость определенного поведения.
|
|
|
В информационных правоотношениях субъективные права и обязанности участников взаимосвязаны и корреспондируют, т.е. осуществление субъективных прав одной стороны обеспечивается выполнением субъективных обязанностей другой стороной.
Под объектами информационных правоотношений следует понимать разнообразные блага, существующие в форме информации, на создание, распространение, преобразование, потребление и охрану которых направлены интересы сторон правоотношения, и ради которых реализуются их субъективные права и обязанности.
Объектами информационных правоотношений могут выступать материальные блага (информационные ресурсы, информационные технологии, информационная продукция и т.п.), нематериальные блага (личные неимущественные блага: охраняемые законом честь, достоинство гражданина, тайна переписки, телефонных переговоров и т.п.), а также действия (виды поведения субъектов, имеющие юридическое значение – создание объектов информатизации, информационных технологий, доступ к информации, защита информационных ресурсов и т.п.).
Создание, распространение, преобразование, потребление и охрана благ, существующих в форме информации (объектов информационных правоотношений), возможно исключительно путем реального поведения субъектов информационных правоотношений, соответствующих их субъективным правам и обязанностям. Реальным содержанием информационных правоотношений может быть только фактическое взаимодействие, взаимообусловленное поведение участников информационных правоотношений, т.е. информационная деятельность, осуществляемая в соответствии с имеющимися у них взаимными субъективными информационными правами и обязанностями.
Субъективные права и обязанности составляют юридическую форму информационного правоотношения (внешнее выражение), а реальное поведение сторон – его содержание. Между формой и содержанием любого явления могут возникнуть противоречия; возможны такие противоречия между субъективными правами и обязанностями участников информационных правоотношений и их фактическим поведением.
|
|
|
