 |
Основные черты социально-экономического и политического развития США в 80-90-х гг. ХХ в.
|
|
|
|
Социально-экономическое развитие в этот период напрямую зависело от проводимых президентами курсов.
«Рейганомика» - экономическая политика, проводившаяся с 1981 по 1989 г. в период президентства Рейгана. Особенность – сочетание попытки сбалансировать федеральный бюджет при одновременном увеличении военных расходов и сокращении подоходных налогов.
Рейганомика:
- замораживание и сокращение расходов на социальные программы;
- самые высокие в истории США расходы на оборону – 25% от бюджета;
- сокращение вмешательства государства в экономику;
- снижение инфляции путем сокращения денежной массы;
- снижение подоходного налога и налога на высокие доходы.
Первые результаты рейганомики:
- рост бюджетного дефицита (с 70 до 200 млрд.$) и госдолга до 1 трлн. $
- экономический спад;
- треть производственных мощностей бездействовала;
- разорение мелких предприятий, банков и фермерских хозяйств;
- безработица 11%;
- снижение ВВП на 2%;
- 15% американцев жили за чертой бедности;
- снижение влияния профсоюзов. Распущен профсоюз авиадиспетчеров и уволены тысячи бастующих сотрудников.
Результаты рейганомики к 1989 г.:
- снижение вдвое бюджетного дефицита;
- рост госдолга до почти 3 трлн. Долларов;
- безработица 7%;
- рост ВВП на 4%;
- увеличение количества американцев, живущих за чертой бедности;
- снижение инфляции с 13% до 4%.
Основная идея: проблемы общества должны решаться не за счет перераспределения национального дохода, а за счет его роста, т.о. политика была ориентирована на создание условий роста, в частности путем стимулирования предпринимательской деятельности.
Мероприятия:
1. Бюджетная практика была переориентирована на сбалансированность доходов и расходов. В 1981 г. была проведена налоговая реформа: налоги были сокращены более чем на 20 %; прогрессивная шкала налогов заменялась пропорциональной. Отменено более 100 законов и иных юридических актов, ограничивающих предпринимательскую деятельность. Были сокращены другие регулирующие функции правительства: отказ от контроля цен на нефть и другие энергоносители.
|
|
|
2. В области социальной политики сокращались государственные расходы на большинство программ вспомоществования. Согласно концепции "нового федерализма" социальные проблемы было решено передать из центра на уровень штатов.
3. Военные расходы возросли почти до 300 млрд. долларов.
4. Поводилась жесткая антипрофсоюзная политика.
Сопротивление курсу на отказ от государственного регулирования экономики и социальной сферы, рост дефицита госбюджета в связи с увеличением военных расходов, рост государственного долга вынудили внести изменения в налогово- бюджетную политику. С 1983 г. были повышены налоги, увеличились отчисления из федерального центра на социальные нужды. После победы на выборах 1984 г. Рейган решил урезать заявку Пентагона на военные нужды.
Итоги вернувшейся социально-экономической политики:
1. снижение уровня инфляции с 10,4 % в 1981 г. до 4 % во 2-й половине 80-х гг.
2. США вышли из экономического кризиса. Во второй половине 80-х гг. продолжался экономический подъем. Сократилось число безработных.
В первой половине 80-х гг. во внешней политике преобладал курс на конфронтацию с СССР, миром социализма. В 1982 г. Р. Рейган провозгласил "крестовый поход против коммунизма" и обещал оставить его на "пепелище истории". В 1983 г. начались лабораторно-экспериментальные работы по программе стратегической оборонной инициативы (СОИ), означавшие угрозу
перенесения гонки вооружений в космос. Осенью 1983 г. началось размещение ракет средней дальности в Западной Европе, что вызывало ответные меры СССР. Основными вехами силовой политики США в отношении стран "третьего мира" стали вторжение на Гренаду (октябрь 1983 г.), обстрел ливанского побережья (осень 1983 г.). под лозунгом защиты демократии осуществлялся экспорт американского идеала (программа "демократии и публичной дипломатии"). Весной 1986 г. самолеты США бомбардировали Ливию. Скандальную известность получила сделка с Ираном (продажа ему оружия с передачей части вырученных средств никарагуанским "контрас") "Ирангейт". Престиж Р. Рейгана был подорван.
|
|
|
"Перестройка" в СССР способствовала нормализации отношений между США и Советским Союзом. Серия встреч Р. Рейгана с М.С. Горбачевым оказала воздействие на международную обстановку:
- встреча в Женеве (ноябрь 1985 г.) способствовала восстановлению диалога двух стран и возврату к идее предотвращения ядерной войны;
- встреча в Рейкьявике (октябрь 1986 г.), хотя и не окончившаяся подписанием официальных документов, способствовала поиску путей к сокращению ядерных арсеналов;
- встреча в США (декабрь 1987 г.) привела к заключению Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности;
Во время избирательной кампании 1988 г. большинство населения поддержало выступление республиканцев против ускоренного роста расходов на социальные нужды, против роста госаппарата, за сохранение низкого уровня налогообложения.
В 1989 президентом был избран Дж. Буш старший. Но контроль над конгрессом сохранили демократы.
Итоги работы администрации Дж. Буша:
-ускорение темпов обновления технологической базы американских корпораций
-сокращения расходов на социальные нужды не произошло
Неразрешенные проблемы:
1. Возрастание внутреннего и внешнего долга
2. Необходимость реформ в образовании
3. Увеличение военных расходов
«Третий путь» У.Б.Клинтона (90-е гг. XX в.).
После поражения на президентских выборах 1984 г. Демократическая партия вступила на путь очередной идейно-политической переориентации. В ней усилились ярко выраженные правоцентристские тенденции. С середины 80-х годов в рядах демократов активизировались поиски «третьего пути» — новой долгосрочной программы, ориентированной на приспособление экономики США к условиям современного этапа НТР и сохранение определенного уровня социального регулирования.
|
|
|
В 1992 г. 42-м президентом США был избран Билл Клинтон. После 12 лет правления республиканцев США столкнулись с рекордными бюджетными дефицитами, высокой безработицей и растущей преступностью.
Своей политикой Б. Клинтон стремился бороться с неприкосновенностью рынка, государственным дерегулированием, монетаризмом, снижением налогообложения прибылей корпораций и высоких частных доходов.
Предложенный им пакет мер преследовал три главные цели:
1) расширение государственных капиталовложений и обеспечение долгосрочного экономического роста,
2) преодоление бюджетного дефицита,
3) создание более справедливой налоговой системы.
Достижения администрации Клинтона:
- самый продолжительный (107 месяцев) в американской истории период экономического подъема;
- переход от рекордных бюджетных дефицитов к бюджетным профицитам.
- безработица снизилась, достигнув самых низких показателей за 30 лет;
- был повышен предел минимальной заработной платы;
- значительное увеличение инвестиций в новые образовательные технологии и др.
За годы правления демократов была повышена верхняя ставка налога на прибыль корпораций, ставка федерального дохода налога на высокие частные доходы и даже на средние доходы. Во время президентства Клинтона существенно сократилось число американцев, получавших продовольственные талоны или другие выплаты, но увеличилось число лиц, которые вовлекались в различные программы профессиональной переподготовки.
В 1990-е годы в США в широких масштабах осуществлялась конверсия ВПК, были существенно сокращены военные расходы. Высвобождаемые средства должны были смягчить проблему бюджетного дефицита, но одновременно обеспечить финансовую базу для поощрения научно-технического прогресса, повышения государственных расходов на образование и профессиональную подготовку, стимулировать дальнейшее развитие малого бизнеса. Бедняки при этом должны были меньше рассчитывать на социальные пособия и сами активнее заниматься поисками работы. Важное значение имело так и не реализованное намерение Клинтона провести глубокие реформы системы медицинского обслуживания.
Клинтон стал первым после Рузвельта президентом-демократом, переизбранным на второй срок, - в 1996 г.
Политика администрации Клинтона привела к тому, что в последнее десятилетие XX в. сформировался новый образ Демократической партии — партии «третьего пути», сочетающего рациональные элементы политики как республиканцев, так и демократов.
|
|
|
