 |
Лицензия на учреждение таможенного склада.
|
|
|
|
По общему правилу, таможенный склад может учреждаться только при наличии лицензии ГТК России (п.16 Положения). Данное правило имеет лишь одно исключение: лицензия не требуется, если учредителем таможенного склада является российский таможенный орган.
Лицензия на учреждение таможенного склада выдается таможней, в регионе деятельности которой учреждается таможенный склад, от имени ГТК России. Лицензия может быть выдана только российскому лицу, во владении или пользовании которого находится помещение (иные места), заявляемые для использования в качестве таможенного склада (п.17 Положения). Для получения лицензии данное лицо прежде всего должно подать в таможню, в регионе деятельности которой фактически находится указанное помещение (иные места), заявление с приложением указанных в Приложении документов, в которых указываются сведения, имеющие существенные значения для решения вопроса о выдаче лицензии [тип таможенного склада (открытый или закрытый), его почтовый адрес, площадь и т.п.].
Представленное заявление регистрируется таможней и рассматривается в течение 30 дней со дня получения. За это время таможня проверяет документы, представленные заявителем, и достоверность заявленных в них сведений, а также обустройство и оборудование помещений (иных мест), предназначенных в качестве таможенного склада, и прилегающей к нему территории. В указанный срок заявитель и таможня разрабатывают процедуру использования таможенного склада. Общий срок рассмотрения заявления не может превышать двух месяцев. При выполнении заявителем всех установленных требований таможней принимается решение об учреждении таможенного склада, которое оформляется в форме распоряжения. Таким образом, для получения лицензии необходимо выполнение следующих условий:
|
|
|
- таможенному органу представлено обоснование необходимости учреждения таможенного склада;
- создание таможенного склада и его функционирования будет способствовать регулированию товарообмена в регионе его учреждения;
- соблюдены требования к обустройству и оборудованию таможенного склада и прилегающих к нему территорий;
- помещение (иные места), заявляемые в качестве таможенного склада, расположены по одному почтовому адресу;
- обеспечена уплата таможенных платежей;
- таможней согласована и утверждена процедура использования таможенного склада.
В случае удовлетворения поданного заявления на учреждение таможенного склада:
- заявителю по установленной форме выдается лицензия на учреждение таможенного склада [данная лицензия выдается на определенный срок по выбору владельца таможенного склада и с согласия таможенного органа, но не менее чем на 3 года (п.20 Положения)];
- владелец учрежденного таможенного склада уплачивает сбор за выдачу лицензии (п.21 Положения). Его размеры устанавливаются в зависимости от общей площади склада и составляют в случае выдачи лицензии на 3 года:
1000-кратный установленный законом МРОТ – при общей площади склада до 1000 кв.м. включительно;
1500-кратный МРОТ – при общей площади склада от 1000 до 2000 кв.м. включительно;
2000-кратный МРОТ – при общей площади склада свыше 2000 кв.м.
Лицензия на учреждение таможенного склада может быть выдана с установлением дополнительных условий, при которых разрешается учреждение (такие условия перечисляются в выдаваемой лицензии, п.17 Положения). Лицензия на учреждение таможенного склада передаче другому лицу не подлежит (п.22 Положения).
Приостановление, аннулирование, отзыв лицензии на учреждение таможенного склада.
|
|
|
Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами (п.23 Положения). Решение о приостановлении, аннулировании и отзыве лицензии принимается в форме распоряжения таможенного органа с обязательным указанием причин такого решения.
Рассматривая условия и порядок приостановления, аннулирования и отзыва лицензии в целом, следует обратить внимание на следующее:
1) приостановление лицензии на учреждение таможенного склада применяется при наличии достаточных оснований полагать, что владелец таможенного склада злоупотребляет своими правами. Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев;
2) отзыв лицензии применяется, если владелец таможенного склада не соблюдает требования ТК РФ и действует с даты принятия таможенным органом решения об отзыве. Кроме того, лицензия может быть отозвана таможенным органом в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил в соответствии с главой X ТК РФ (в данном случае отзыв действует с даты обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исполнению);
3) аннулирование лицензии на учреждение таможенного склада применяется в случае, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решения об аннулировании действует с даты выдачи лицензии или даты вступления ее в силу, если это оговорено при выдаче лицензии.
Объекты хранения.
По общему правилу, таможенный склад может быть использован только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. При этом устанавливается, что за исключением товаров, специально указанных в Положении, под данный режим могут помещаться все иные товары (включая продукты переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки под контролем, и отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров).
В соответствии с п.5 Положения объектами хранения в рамках использования режима таможенного склада не могут быть:
- товары, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу из РФ;
|
|
|
- любые виды энергии;
-товары, используемые для обеспечения нормального функционирования таможенного склада (погрузочно-разгрузочная техника, холодильное оборудование, компьютерная техника, спецодежда и т.п.);
- отдельные товары, перечисленные в приложении №1 к Положению.
Последняя из указанных групп запрещенных для помещения под ржим таможенного склада товаров включает:
- продукцию военного назначения;
-ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии, радиоактивные вещества и изделия на их основе;
- наркотические средства, психотропные и сильнодействующие ядовитые вещества;
- служебное и гражданское оружие;
- опасные отходы;
- взрывчатые вещества, пороха промышленного назначения и пиротехнические изделия;
- мясо и пищевые субпродукты;
- сливочное масло, иные молочные жиры, молочные пасты, сыры и творог;
- овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды;
- чай (в первичных упаковках нетто – массой не более 3 кг);
- семена подсолнечника;
- жиры и масла растительные, маргарин;
- шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао;
- овощи, приготовленные или консервированные, фруктовые и овощные соки;
- алкогольные и безалкогольные напитки и уксус;
- табак и табачные изделия;
- эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства;
- машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем;
- видеозаписывающую и видеопроизводящую аппаратуру;
- приемники телевизионные (в том числе видеомониторы и видеопроекторы);
- мебель и ее части.
Запрет на помещение под режим таможенного склада вышеназванных товаров носит абсолютный характер, т.е. распространяется на все виды таможенных складов (безусловно, в особых случаях по решению ГТК России могут устанавливаться определенные исключения, касающиеся, как правило, публичных таможенных складов). Наряду с этим регламентацией режима предусматриваются и косвенные ограничения использования таможенных складов по товарной номенклатуре. Так, они могут устанавливаться исходя из специальных правил хранения определенных товаров на отдельных таможенных складах, при учреждении таможенного склада и фиксироваться в самой лицензии. Кроме того, хранение некоторых видов товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования, может разрешаться на таможенном складе только при наличии специальных мест хранения, обеспечивающих необходимые для их сохранности условия хранения.
|
|
|
Сроки хранения.
Анализ положений, устанавливающих правила использования режима таможенного склада, позволяет выделить два вида сроков, определяющих время нахождения товаров на таможенном складе:
- срок нахождения товара под режимом таможенного складирования;
- срок хранения товара на таможенном складе.
Срок нахождения товаров под режимом таможенного складирования устанавливается императивно и определяет предельно допустимое время использования режима при помещении под него конкретных товаров. По общему правилу, данный срок не может превышать трех лет. Минимальная продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада составляет один день. Максимально установленная продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом таможенного складирования в три года может быть ограничена (но не менее, чем до одного года):
а) применительно к отдельным категориям товаров – соответствующими решениями ГТК России;
б) применительно к отдельным категориям лиц – решениям компетентных таможенных органов (региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами) при производстве таможенного оформления;
в) в случае ликвидации таможенного склада и повторного таможенного оформления при новом помещении под режим таможенного склада – с учетом продолжительности нахождения таких товаров под режимом таможенного склада на дату заявления таможенного режима таможенного склада повторно.
Кроме того, регламентацией режима установлены специальные сокращенные сроки нахождения под режимом таможенного складирования некоторых товаров. Так, товары, имеющие ограниченный срок годности для их хранения, потребления и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 90 дней до истечения сроков годности. При помещении под режим таможенного склада товаров, которые предназначены для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта и, вследствие этого, были освобождены от таможенных пошлин, налогов (или в отношении которых был произведен возврат уплаченных сумм), такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада (п.42 Положения).
|
|
|
До истечения установленного срока нахождения под режимом таможенного склада товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.
Срок хранения товаров на конкретном таможенном складе определяется лицом, помещающим товары на хранение на таможенный склад, совместно с владельцем таможенного склада и не может превышать срок действия лицензии на учреждение таможенного склада.
|
|
|
