 |
Органы государственной власти субъектов РФ
|
|
|
|
В каждом субъекте РФ существуют региональные органы власти, которые состоят из законодательного (представительного), исполнительного органа и высшего должностного лица субъекта РФ.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Наименование законодательного органа субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. При этом наименование указанного органа не может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований федеральных органов государственной власти.
Число депутатов законодательного органа субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ. Установленное число депутатов должно составлять:
а) не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей менее 500 тысяч человек;
б) не менее 25 и не более 70 депутатов - при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек;
в) не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов человек;
г) не менее 45 и не более 110 депутатов - при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.
При этом не менее 25% депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ (в двухпалатном законодательном органе - не менее 25% одной из палат) должны избираться по партийным спискам.
Срок полномочий депутатов законодательного органа субъекта РФ одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.
|
|
|
Основные полномочия законодательного органа субъекта РФ:
- принятие конституцию или устав субъекта РФ;
- осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения с РФ;
- утверждение бюджета субъекта РФ;
- утверждение программ социально-экономического развития субъекта;
- установление налогов и сборов (установление которых отнесено к ведению субъекта РФ;
- устанавливание системы исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;
Полномочия законодательного (представительного) органа субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае принятия указанным органом решения о самороспуске или принятия соответствующего решения высшим должностным лицом субъекта РФ. Данное решение руководитель субъекта может принять если:
- законодательный орган примет нормативный правовой акт, противоречащий федеральному законодательству, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
- в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный законодательный орган субъекта РФ в течение 3 месяцев подряд не проводил заседание.
В субъекте РФ кроме законодательного органа устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, который определяет впоследствии структуру исполнительных органов государственной власти субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
|
|
|
Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства и достигший возраста 30 лет. Стоит отметить, что в соответствие с федеральным законодательством, кандидаты на должность руководителя субъекта РФ выдвигаются политическими партиями.
Конституцией (уставом), законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта РФ избирается депутатами законодательного (представительного) органа субъекта РФ. В этом случае, кандидаты для избрания на данную должность представляются Президентом РФ по предложениям политических партий, входящих в законодательный орган субъекта РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок не более 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Основные полномочия руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:
- представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;
- обнародует законы субъекта РФ;
- формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и принимает решение об отставке его;
Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случае:
- его смерти;
- отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта РФ или с утратой доверия Президента РФ
Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ, который обеспечивает исполнение федерального и регионального законодательства на территории субъекта РФ. Наименование исполнительного органа его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
|
|
|
Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
Согласно Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Структура органов местного самоуправления, срок полномочий устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ. В структуру органов местного самоуправления входят:
- представительный орган муниципального образования;
- глава муниципального образования;
- местная администрация;
- контрольный орган муниципального образования.
Представительным органом муниципального образования является выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Этот орган состоит из депутатов, которые избираются населением путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Количество депутатов представительного органа зависит от численности населения и вида муниципального образования. Так, численность депутатов представительного органа поселения, городского округа не может быть менее:
7 человек – при численности населения менее 1000 человек;
10 человек – при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
15 человек – при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
20 человек – при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
25 человек – при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
35 человек – при численности населения свыше 500 000 человек.
Численность депутатов представительного органа муниципального района и внутригородских территорий городов федерального значения не может быть менее 15 человек для района и 10 человек для внутригородской территории.
|
|
|
Представительный орган муниципального образования принимает решения в коллегиальном порядке. В исключительной компетенции этого выборного органа находятся:
- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования может избираться тремя способами:
1 - на муниципальных выборах его избирает население муниципального образования;
2 - представительный орган муниципального образования избирает главу из своего состава;
3 – представительный орган муниципального образования избирает главу из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Законом установлены случаи досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (например, смерть, отставка по собственному желанию, отрешение от должности, отзыв избирателями).
Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации может быть глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, который определяется в уставе муниципального образования. Представительный орган муниципального образования устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации. Из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, представительный орган муниципального образования назначает соответствующее лицо на должность главы местной администрации.
|
|
|
|
|
|
