 |
Описание проблемной ситуации
|
|
|
|
Аликовский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики, граничит с Вурнарским, Шумерлинским, Красночетайским, Ядринским, Моргаушским и Красноармейским районами. Площадь района составляет 55,6 тыс.га, из них 4,2 тыс.га занято лесами, 43,5 тыс.га - сельскохозяйственными угодьями (в т.ч. 32,4 тыс.га - пашня). На территории района проживает 19,5 тыс. человек. В районе - 115 населенных пунктов, 12 сельских поселений.
Район является аграрным, промышленность развита слабо. На сегодняшний день на территории района действуют 5 крупных и средних промышленных предприятий, 15 сельскохозяйственных предприятий, 174 крестьянско-фермерских хозяйств. Имеются животноводческие комплексы для содержания голов крупного рогатого скота.
Анализ состояния окружающей среды на основе данных наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Разработка настоящей Программы обусловлена актуальностью вопросов повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности, намеченного стратегией социально-экономического развития Аликовского района до 2020.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в районе. Настоящая Программа идет в ногу с развивающимся Российским законодательством в части обращения с отходами. Программа поможет нам глубоко вникнуть в проблемы, существующие в Аликовском районе в части обращения с отходами. Более детальное исследование выявленных недостатков поможет разобраться в причинах их возникновения.
|
|
|
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Аликовском районе положение дел в части обращения с отходами не соответствует действующему природоохранному законодательству <garantF1://12025350.0>.
Отсутствие единой координационной структуры в части сбора, транспортировки и размещения отходов, а также действующего лицензированного полигона на территории района - приводят к возникновению несанкционированных свалок (в среднем объем твердых бытовых отходов на территории района составляет 3352 куб.м. в год); к отвлечению бюджетных средств района на создание бесперспективных объектов, не отвечающих экологическим требованиям.
В перспективе количество отходов, получаемых в результате жизнедеятельности человека, будет только увеличиваться, что обусловлено, в первую очередь, ростом благосостояния людей. Следовательно, возрастают и требования населения к экологической безопасности окружающей среды и чистоте территории, на которой обитает человек. Поэтому решать эту проблему необходимо сейчас.
Весьма значительные и возрастающие год от года объемы образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) обостряют санитарно-эпидемиологическую обстановку района и отрицательно сказываются на состоянии атмосферы, гидросферы и почвы.
В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов. В целях решения проблем по обращению и утилизация твердых бытовых отходов данной программой предусматривается строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторичного сырья. Утилизацию твердых бытовых отходов предусматривается путем вывоза на межрайонные полигоны утилизации твердых бытовых отходов. Также предусматривается ликвидация несанкционированных свалок в населенных пунктах, благоустройство территорий населенных пунктов и кладбищ.
|
|
|
Актуальной остается проблема обеспечения ртутной безопасности и обезвреживанию отходов пестицидов и агрохимикатов. По данным Аликовского отдела филиала ФГУ "Россельхозцентр по Чувашской Республике" в районе имеются 5,3 т запрещенных и пришедших в негодность пестицидов. Программой предусматривается проведение мероприятий по хранению ядохимикатов на имеющихся складах ядохимикатов, недопущению загрязнения окружающей среды от складов ядохимикатов.
В 2010 году разработана схема сбора ртутьсодержащих электрических ламп от населения. От бюджетных организаций организован сбор перегоревших люминесцентных ламп. Утилизация ртутьсодержащих ламп проводится ООО "Меркурий" по заявке в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Предусматривается отправка на утилизацию 2,0 тыс. ртутьсодержащих ламп ежегодно.
В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы содержания сети особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.
В Аликовском районе 2 памятника природы и один природный заказник. Необходимо установить баннеры на границах территории памятников природы и соблюдать охранные мероприятия на территории особо охраняемых природных территорий. По мере обострения экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.
В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения комплексного социально-экономического развития, улучшения внешнего облика населенных пунктов, их экологического, эстетического и культурного состояния Указом <garantF1://17506188.0> Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" 2005 год объявлен Годом парков и садов, а Указом <garantF1://17560003.0>Президента Чувашской Республики от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его" учрежден День дерева, который проводится ежегодно.
|
|
|
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в районе, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Эта проблема требует включения в настоящую Программу мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению.
Программа содержит комплекс мероприятий по защите территории и населения от вредного воздействия вод, оздоровление экологической обстановки на водных объектах. Определение мероприятий Программы основано на наиболее острых проблемах.
По данным обследований, проведенных в 2009-2010 г.г., на территории района ранее построены и введены в эксплуатацию более 50 гидротехнических сооружений и 200 прудов, в том числе более 20 прудов, объемом от 15,0 тыс.м3 до 35,0 тыс.м3. В 43 прудах необходимо произвести очистку от ила и укрепительные работы.
Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах в основном соответствуют IV классу капитальности, то есть срок эксплуатации 25 лет. Для 75 процентов ГТС этот срок уже истек, а для оставшихся истекает в ближайшие годы. Поэтому в вышеуказанных сооружениях требуется проведение мероприятий по обеспечению их сохранности.
От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия сооружений.
Проблема исследования
В настоящее время большинство собственников и эксплуатирующих организаций даже крупных прудов не способны выполнять требования, определенные законодательством, в части ведения мониторинга, регламентных и ремонтных работ, подготовки сооружений к пропуску паводков, оформления декларации по безопасности. Существуют и бесхозные гидротехнические сооружения. В результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов при строительстве, большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии (около 40%). При пропуске весенних паводков через потенциально опасные гидротехнические сооружения, находящиеся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением сельскохозяйственных угодий.
|
|
|
Основными причинами неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений являются:
физический износ бетонных и металлических конструкций;
деформация паводкового водосброса;
нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и размывов откосов;
фильтрация тела плотины;
отсутствие собственника гидротехнического сооружения.
Эффективное решение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода - комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинг ситуации и достигнутых результатов.
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты веществами являются фенол, фторид-анион, легкоокисляющиеся органические вещества по величине БПК5, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.
Всего на территории района имеются 2 биологических очистных сооружения. Биологические очистные сооружения с. Аликово морально устарели и в значительной мере изношены, работают с перегрузкой и не обеспечивают эффективную очистку сточных вод с. Аликово, что способствует загрязнению р. Аба-Сирьма и вызывает необходимость проведения реконструкции очистных сооружений с. Аликово.
Цель исследования
Цель исследования - является повышение экологической безопасности на территории Аликовского района, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Аликовского района.
|
|
|
Задачи исследования
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации гидротехнических сооружений; участие в системе мониторинга окружающей среды для своевременного обеспечения потребностей Аликовского района Чувашской Республики в полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях для предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры.
Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Аликовском районе, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий, организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
Объект исследования
Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Аликовском районе, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий, организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
Предмет исследования
является изучение теоретических и технологических подходов к регулированию проблемы экологической безопасности в Аликовском районе
Практическая значимость
Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы экологии на территории Чувашии.
Гипотеза исследования
Мероприятия направлены на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия по основным направлениям предусматривают:
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:
внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;
озеленение санитарно-защитных зон, способствующее улучшению качества атмосферного воздуха;
модернизация, реконструкция и капитальный ремонт биологических очистных сооружений;
мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;
- строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторсырья, намеченных рабочей группой по реализации Указа <garantF1://17586568.0> Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике";
рекультивация несанкционированной свалки с. Аликово;
сбор, сортировка, транспортировка твердых бытовых отходов на переработку и обезвреживание отходов производства и потребления;
участие в сборе данных мониторинга Чувашской Республики состояния недр.
Развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и сохранение биологического разнообразия:
содержание имеющихся ООПТ;
сохранение биологического разнообразия.
Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях:
развитие зеленого фонда населенных пунктов.
Формирование экологической культуры:
работы и мероприятия по формированию экологической культуры;
реализация проектов, программ, акций, мероприятий по охране окружающей среды.
Методы исследования
При исследовании требуется координация действий по реализации разнородных мероприятий, организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
|
|
|
