 |
Государственное и муниципальное управление
|
|
|
|
ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы»
Кафедра конституционного и административного права
Коростелева Марина Владимировна
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Тематика семинарских занятий для студентов специальности
Государственное и муниципальное управление
Семинар № 1.
Тема: Административное право как отрасль права Российской Федерации: понятие, предмет. Источники отрасли административного права. Субъекты административного права (2 часа).
1. Понятие и предмет административного права. Административно-правовые отношения: понятие и виды.
2. Понятие и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
3. Источники административного права.
4. Субъекты административного права.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 11 июля 2001 г № 95-ФЗ «О политических партиях»
5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
6. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»
7. Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
8. Федеральный закон от 24 мая.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
|
|
|
9. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
10. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
11.Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
12.Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
13.Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
14.Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
15.Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу»
16.Устав Волгоградской области № 1-ОД от 24 февраля 2012 года
17.Закон Волгоградской области № 21-ОД от 15 марта 2012 года «О Правительстве Волгоградской области».
18.Закон Волгоградской области № 22-ОД от 15 марта 2012 года «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области»
19.Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2010.
20.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Юридическая литература, 1997.
21.Административное право/ Под общ. ред. Д. Н. Бахрах, Ю. Н. Старилова, Б. В. Россинского. - М., 2007.
22.Конин Н.М., Петров М.П. Административное право.-2-е изд. М.: Норма, 2009.
23.Макарова Т. Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. – 2007. - № 4.
24.Ромашов Р. А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. – 2006. - № 3.
25.Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. – М.: Норма, 2010.
|
|
|
Семинары № 2, 3.
Тема: Административно-правовой статус органов исполнительной власти в Российской Федерации (4 часа).
1. Понятие, виды и система органов исполнительной власти в РФ.
2. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
3. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти РФ
4. Федеральные органы исполнительной власти: центральный аппарат и территориальные органы.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.
Сообщения:
1. Организация деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в Волгоградской области.
2. Предоставление государственных услуг органами исполнительной власти в РФ.
3. Административный регламент как нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги: порядок разработки и утверждения.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»
3. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 10 января 2003 г № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
8. Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
|
|
|
9. Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
10. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
- Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
12. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 37 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг)
13. Устав Волгоградской области №1-ОД от 24 февраля 2012 года
14. Закон Волгоградской области № 21-ОД от 15 марта 2012 года «О Правительстве Волгоградской области».
15. Закон Волгоградской области № 22-ОД от 15 марта 2012 года «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области»
16. Закон Волгоградской области от 31 марта 2005 года № 1038-ОД «Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований»
17. Закон Волгоградской области от 18 ноября 2005 года № 1120-ОД «Об установлении наименования органов местного самоуправления в Волгоградской области»
18. Закон Волгоградской области № 1626-ОД от 11 февраля 2010 года «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области»
19. Закон Волгоградской области №1373-ОД от 6 декабря 2006 года «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области»
20. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2010.
21. Гогаева А.Л. Вопросы состава Правительства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 2.
- Гончаров В.В. Взаимодействие исполнительной и законодательной (представительной) власти в субъектах Российской Федерации: современные проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. - 2010. - № 3.
23. Гончаров В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. – 2010. - № 3.
|
|
|
24. Гончаров В.В. Место и роль федеральных органов исполнительной власти в реализации приоритетных национальных проектов: современные проблемы и пути их разрешения // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 4.
25. Гончаров В.В.Коллегиальность и единоначалие как принципы формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации // Юридический мир. – 2009. - № 3.
26. Дзидзоев Р.М. Институт ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства // Административное и муниципальное право. – 2009. - № 2.
27. Игнатюк Н. А. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // ЖРП. – 2006. - № 10.
28. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право.-2-е изд. М.: Норма, 2009.
29. Коростелева М. В., Михнева С. В. Регулирование организационных и служебно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации. – Волгоград, 2007.
30. Коростелева М. В., Абезин Д. А. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации. – Волгоград, 2012.
31. Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 7.
32. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. – М.: Норма, 2010.
33. Трофимова Г.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 2.
34. Черкасов К.В. Аппарат Правительства Российской Федерации: некоторые аспекты правового регулирования его состава и структуры // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 1.
Семинары № 4, 5.
Тема: Государственные гражданские служащие как субъекты административного права (4 часа).
1. Понятие государственной службы. Система государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.
2. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Виды и принципы.
3. Должности гражданской службы. Категории гражданской службы.
4. Правовой статус гражданских служащих. Права, обязанности и ответственность государственных служащих.
5. Правовое регулирование поступления на государственную гражданскую службу.
6. Прохождение государственной гражданской службы. Аттестация гражданских служащих.
|
|
|
Сообщения:
1. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (на примере Волгоградской области)
2. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих как элемент их административно-правового статуса.
3. Административно-правовой статус муниципальных служащих.
4. Поощрение и награждение на государственной гражданской службе.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
6. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ».
7. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»
8. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
9. Закон Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. №1045-ОД «О государственной гражданской службе Волгоградской области».
10. Закон Волгоградской области № 1119-ОД от 16 ноября 2005 года «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Волгоградской области государственным гражданским служащим Волгоградской области»
11. Закон Волгоградской области №1222-ОД от 3 мая 2006 года «О реестре должностей государственной гражданской службы Волгоградской области»
12. Закон Волгоградской области №1214-ОД от 19 апреля 2006 года «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, предъявляемых для замещения должностей государственной гражданской службы Волгоградской области»
13. Постановление Волгоградской областной Думы № 63/2570 от 26 апреля 2012 г. «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, замещаемых в аппарате Волгоградской областной Думы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
14. Постановление Волгоградской областной Думы от 19 февраля 2009 г. № 2/68 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям государственной гражданской службы»
15. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2010.
16. Евстифеев В.В. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов как средство противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 6. - С. 15 - 18.
17. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право.-2-е изд. М.: Норма, 2009.
18. Коростелева М. В., Михнева С. В. Регулирование организационных и служебно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации. – Волгоград, 2007.
19. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. – М.: Норма, 2010.
Семинары № 6, 7.
Тема: Административные правонарушения и административная ответственность (4 часа).
1. Понятие и признаки административного правонарушения и его отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
2. Состав административного правонарушения.
3. Понятие и основные черты административной ответственности.
4. Понятие административных наказаний и их виды. Порядок наложения административных наказаний.
Сообщения:
1. Характеристика административных правонарушений против порядка управления, установленных российским законодательством.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
3. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 г. № 1693-ОД.
4. Авдеенкова М. П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // Современное право. – 2008. - №3.
5. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2010.
6. Головко В., Бражников В. Исполнение административного наказания // Законность. – 2008. - №2.
7. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. - 2010. - № 1.
8. Горобцова С. Е. К вопросу о соотношении административного щтрафа и приостановления деятельности в правоприменительной практике // Право и политика. – 2008. - №4.
9. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право.-2-е изд. М.: Норма, 2009.
10. Куракин А. В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5.
11. Носков Б.П. К вопросу о классификации лиц, привлекаемых к административной ответственности // Административное право и процесс. - 2010. - № 3.
12. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. – М.: Норма, 2010.
13. Черкасский П. А. Получение юридической помощи лицом, привлекаемым к административной ответственности // Адвокат. – 2008. - №7.
Семинар № 8.
Тема: Производство по делам об административных правонарушениях (2 часа).
- Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Административно-правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях.
- Процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- Возбуждение дела об административном правонарушении.
5. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении
6. Общие правила приведения в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
7. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Право на обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
3. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 г. № 1693-ОД.
4. Закон Волгоградской области №987-ОД от 31 декабря 2004 года «О Волгоградской областной административной комиссии»
5. Закон Волгоградской области №1789-ОД от 2 декабря 2008 года «Об административных комиссиях»
6. Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 г. № 858-ОД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
7. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2010.
8. Головко В., Бражников В. Исполнение административного наказания // Законность. – 2008. - №2.
9. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право.-2-е изд. М.: Норма, 2009.
10. Кривоносов А.Н. Прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. – 2009. - №1.
11. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М.: Норма, 2009.
12. Ребец К.В. Документы как источник доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. – 2009. - №4.
13. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. – М.: Норма, 2010.
14. Черкасский П. А. Получение юридической помощи лицом, привлекаемым к административной ответственности // Адвокат. – 2008. - №7.
15. Чушкин С.И. Доказывание и проблемы квалификации по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.15 КОАП РФ // Административное право и процесс. - 2006. - № 1.
16. Чаннов С. Обязательные работы или принудительный труд // ЭЖ-Юрист. 2012. № 29.
Вопросы к экзамену.
2. Понятие и предмет административного права. Административно-правовые отношения: понятие и виды.
3. Понятие и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
4. Источники административного права.
5. Субъекты административного права. Понятие и содержание административной правосубъектности.
6. Понятие, виды и система органов исполнительной власти в РФ.
7. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
8. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти РФ
9. Административно-правовой статус федеральных министерств.
10. Административно-правовой статус федеральных служб.
11. Административно-правовой статус федеральных агентств.
12. Административно-правовой статус высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Порядок замещения должности
13. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: формирование, структура, полномочия.
14. Административно-правовой статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
15. Виды и юридическая сила актов исполнительных органов власти в Российской Федерации.
- Административный регламент как нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги: порядок разработки и утверждения.
17. Понятие государственной службы. Система государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.
18. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Виды и принципы.
19. Должности гражданской службы. Категории гражданской службы.
20. Административно-правовой статус гражданских служащих: понятие и структура.
21. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего.
22. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе.
23. Гарантии, предоставляемые государственному гражданскому служащему.
24. Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего.
- Правовое регулирование поступления на государственную гражданскую службу.
26. Прохождение государственной гражданской службы. Аттестация гражданских служащих.
27. Понятие и признаки административного правонарушения и его отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
28. Состав административного правонарушения.
29. Характеристика административных правонарушений против порядка управления, установленных российским законодательством.
30. Понятие и основные черты административной ответственности.
31. Административная ответственность должностных лиц.
32. Особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц.
33. Понятие административных наказаний и их виды.
34. Общие правила наложения административных наказаний. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
35. Административный штраф как вид административного наказания: понятие, особенности назначения и исполнения наказания.
36. Лишение специального права как вид административного наказания: понятие, особенности назначения и исполнения наказания.
37. Дисквалификация как вид административного наказания: понятие, особенности назначения и исполнения наказания.
38. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
39. Административно-правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях.
40. Процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и правила их применения.
41. Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении.
42. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении.
43. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Право на обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
44. Общие правила приведения в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
|
|
|
