Конституционный суд Высший Арбитражный суд Верховный суд

КОНСТИТУЦИЯ РФ

(с латин. - установление, устройство)

основной закон государства, обладающий верховенством, высшей юридической силой и возглавляющий правовую систему государства.

 

ПРИНЯТА 12 декабря 1993 г. путем всенародного референдума. Приняло участие 55% избирателей, из них «за» - 60%, «против» - 40%. В российской истории были конституция РСФСР 1918 г., конституции СССР 1924, 1936, 1977 гг.

 

СОДЕРЖАНИЕ:

1) устанавливает основы общества и государства: форму правления, государственного устройства, структуру государственных органов;

2) регулирует наиболее важные общественные отношения, в т.ч. те, которые не присущи другим нормативно-правовым актам: права человека и др.;

3) обладает высшей юридической силой: федеральные законы и другие нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции. Если противоречат, то Конституционным судом признаются неконституционными и не подлежат применению. Конституция – ядро правовой системы, так как определяет порядок законотворческого процесса.

4) имеет прямое действие, т.е. каждый может потребовать защиты своих нарушенных прав в суде, ссылаясь только на норму Конституции;

5) стабильность Конституции заключается в особом порядке ее пересмотра и принятия поправок к ней (гл.9 Конституции РФ).

 

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА РФ.

 

Правовой статус человека и гражданина – совокупность его прав и обязанностей.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Право – узаконенная возможность что-либо делать, осуществлять. Может быть реализовано при условии содействия в этом государственных органов.

Свобода – возможность, которую личность может реализовать без активного вмешательства государства. Свобода, как правило, охватывает внутренний мир человека.

 

Условно основные конституционные права и свободы делятся на категории:

ЛИЧНЫЕ (ГРАЖДАНСКИЕ):

• право нажизнь, на достоинстволичности, личную неприкосновенность;
• право на неприкосновенность жилища и частной жизни;
• право на выбор места жительства, свободу передвижения;
• право на указание своей национальной принадлежности, пользование родным языком и т.п.;
• свобода вероисповедания, свобода мысли и слова, свобода совести.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ:

• участвовать в управлении делами государства как непосредственно (через участие в выборах и референдумах), так и опосредованно через своих представителей (депутатов и пр.);
• право на объединение (партии, профсоюзы и др.);
• право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, шествия, собрания и т.п.;
• право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом;
• обращаться лично или коллективно в государственные органы или органы местного самоуправления с жалобами, предложениями и т.п.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА:

 

1) экономические (в сфере производства, обмена, распределения и потребления различных материальных благ):

· право на частную собственность, в том числе на землю;

· право на свободный труд, предпринимательскую деятельность;

· право на коллективные и индивидуальные трудовые споры;

· право на отдых.

 

2) социальные:

· право на жилище;

· право на охрану здоровья и медицинское обслуживание;

· право на социальное обеспечение;

· право на благоприятную окружающую среду.

3) культурные:

· право на образование;

· право на свободу творчества;

· право на участие в культурной жизни.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ (ГАРАНТИЯ ОСТАЛЬНЫХ ПРАВ):

· право на судебную защиту;

· право на квалифицированную юридическую помощь;

· презумпция невиновности и др. (ст. 56 Конституции).

· никто не обязан свидетельствовать против себя, супруга, близких родственников;

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ВОЗНИКАЮТ У ЧЕЛОВЕКА С МОМЕНТА РОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩАЮТСЯ СО СМЕРТЬЮ.

 

В условиях ЧП могут быть введены некоторые ограничения прав и свобод, кроме права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свободу совести, вероисповедания, на жилище и все процессуальные права.

 

 

ОБЯЗАННОСТИ граждан РФ.

1. Соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.

2. Платить законно установленные налоги и сборы.

3. Сохранять природу и окружающую среду.

4. Защищать Отечество.

5. Получить основное общее образование.

6. Беречь памятники истории и культуры.

7. Родители должны заботиться о своих несовершеннолетних детях, а совершеннолетние дети о своих нетрудоспособных родителях.

 

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ.

 

СОСТАВ: национально-территориальный принцип

Республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург)

 

Основные принципы:

1. Государственная целостность: субъекты РФ не могут в одностороннем порядке выходить из состава федерации.

2. Единство системы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов: гл.3 Конституции + Федеративный договор от31.03.1992 г. + двухсторонние договоры между РФ и ее субъектами. Споры о компетенции подлежат рассмотрению конституционным судом.

· Исключительное ведение РФ: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, устройство РФ, федеральная государственная собственность, внешняя политика, вопросы войны и мира, денежная эмиссия, судоустройство, законодательство, оборонное производство и т.д. По всем этим вопросам принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие и высшую юридическую силу на территории всей страны.

· Совместное ведение РФ и субъектов РФ: владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и др. природными ресурсами, защита прав и свобод граждан, правопорядка, координация вопросов здравоохранения, социальная защита и т.д. По указанным вопросам принимаются федеральные законы, направляемые для согласования с субъектами федерации, а также местные законы или иные нормативно-правовые акты в соответствии с федеральными.

· Во всех остальных сферах субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти и разрабатывают собственное законодательство.

4. Равноправие и самоопределение народов РФ, равные права на сохранение, развитие национального языка и культуры. Гарантии прав малочисленных народов. Образование субъектов по национальному и территориальному принципу. Статус субъектов, их территория может быть изменена по взаимному согласию.

5. Равноправие субъектов РФ между собой во взаимоотношениях с федеральным центром: равенство прав и обязанностей, компетенции, равном представительстве в Совете Федерации.

 

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РФ.

Правосудие в РФ осуществляется только судом.

 

СУДЕБНАЯ СИТЕМА:

Федеральные суды

Конституционный суд Высший Арбитражный суд Верховный суд

 

Суды субъектов РФ

Конституционный

(уставной) суд Арбитражные суды Верховный суд республики

федеральных округов Краевой, областной и др. суды

Районный суд общей юрисдикции

Военные суды

Мировые судьи

 

 

СУДЬИ федеральных судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Судьей судов субъектов РФ может быть гражданин РФ не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Назначаются Президентом.

Конституционный суд состоит из 19 судей (не моложе 40 лет, высокая категория, стаж работы не менее 15 лет, сроком на 12 лет), решает дела о соответствии нормативных актов Конституции РФ, о толковании Конституции РФ, о нарушениях конституционных прав граждан (высшая инстанция).

 

Высший Арбитражный суд (судьи не моложе 35 лет, стаж работы не менее 10 лет) решает дела об экономических спорах между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Верховный суд ( судьи не моложе 35 лет, стаж не менее 10 лет) рассматривает большинство дел с участием граждан: уголовные, гражданские и иные дела (высшая инстанция).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ –

высший государственный (коллегиальный) орган, осуществляющий исполнительную власть.

 

СОСТАВ: Председатель правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (через две недели после вступления в должность нового президента или после отставки правительства)

Заместители и федеральные министры назначаются Президентом по предложению Председателя правительства.

 

ПОЛНОМОЧИЯ:

1) реализация внутренней и внешней политики;

2) регулирование экономических процессов, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3) осуществление единой социальной политики, поддержка науки, культуры, образования;

4) оборона и безопасность, охрана общественного порядка, окружающей среды и т.д.;

5) обладает правом законодательной инициативы (вносит законопроекты в Государственную Думу, в т.ч. проект бюджета, дает заключения по некоторым законопроектам).

 

АКТЫ:

· Постановления (нормативный характер)

· Распоряжения (текущий характер)

Обязательны к исполнению на территории РФ. Не должны противоречить Конституции РФ, законам, указам Президента и могут быть обжалованы в суде.

 

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ:

 

1. Слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

 

2. Отставка:

· По инициативе (решению) Президента;

· Недоверие Правительству со стороны Государственной Думы (2 раза в течение 3-х месяцев);

· Отказ государственной Думы в доверии правительству (однократное);

· Решение самого правительства (Президент может принять, а может отклонить отставку правительства).

· Если президент принял решение об отставке председателя правительства, то и все Правительство уходит в отставку.

 

Поправка 2009 г.: Правительство обязано отчитываться перед Государственной думой 1 раз в год.

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

Пост Президента введен в России в 1991 году. Институт президентства сформировался

с принятием Конституции РФ 1993 г.

ИЗБИРАЕТСЯ гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на 6 лет (поправка 2009 г.) и не более 2-х сроков подряд. Для победы в первом туре необходимо набрать более 50 % голосов избирателей (абсолютное большинство). Для победы во втором туре необходимо простое большинство голосов пришедших на выборы избирателей.

ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТУ:

• Гражданин РФ (ценз гражданства)
• Не моложе 35 лет (возрастной ценз)
• Постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет (ценз оседлости)
• Обязан предоставить справку о доходах.

ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ:

1) принимает присягу в торжественной обстановке, дает клятву, положив руку на Конституцию РФ.

2) прекращает полномочия с истечением срока;

3) досрочное прекращение полномочий:

• Отставка (добровольная);
• Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия;
• Отрешение от должности (импичмент: Государственная дума выдвигает обвинение против президента в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной думы должно быть принято не менее 2/3 голосов. Решение об отрешении Президента от должности принимает Совет Федерации 2/3 голосов в течение 3-х месяцев. Если не принято в этот срок, то выдвинутое обвинение считается отклоненным)
• Если временно Президент не в состоянии выполнять обязанности, то их выполняет Председатель Правительства, но его полномочия ограничены.
• Президент имеет гарантию неприкосновенности: нельзя задержать, арестовать, обыскать, привлечь к юридической ответственности (кроме вышеперечисленного).
• Место нахождения – Москва, Кремль

АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА: Указы (нормативные и ненормативные)

Распоряжения (акты применения норм права).

Не должны противоречить Конституции РФ и законам. Обязательны для исполнения на всей территории РФ. Могут быть обжалованы в Конституционном суде.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО:

1) назначает референдум;

2) имеет право законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы;

3) обладает правом отлагательного вето (отложить подписание закона, кроме федеральных конституционных);

4) издает Указы и Распоряжения;

5) может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае противоречия их конституции и др. законам.

ПОЛНОМОЧИЯ:

ОБОРОНА:

• Президент – Верховный главнокомандующий;
• Утверждает военную доктрину страны;
• Назначает и освобождает высшее командование;
• Вводит военное положение.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА:

• Руководит внешней политикой;
• Ведет переговоры, подписывает международные договоры от имени РФ;
• Принимает верительные и отзывные грамоты (послы иностранных государств);
• Охраняет суверенитет России (может вводить чрезвычайное положение).

ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ:

• Назначает выборы в Государственную Думу и может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией: (а) 3-хкратное отклонение Думой кандидатуры Председателя Правительства; (б) 2-хкратное выражение в течение 3-х месяцев недоверия Правительству; (в) 1-кратный отказ в доверии Правительству.
• С согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Утверждает структуру органов исполнительной власти. Принимает или отклоняет отставку правительства.
• По его представлению Совет Федерации назначает судей федеральных судов, Генерального прокурора.
• Формирует и возглавляет Совет безопасности, Администрацию Президента, руководит Государственным советом (с 2000 г.).
• Использует согласительные процедуры для урегулирования разногласий между ветвями власти, между РФ и субъектами.
• Имеет своих представителей в субъектах РФ.

ОХРАНА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА:

• Разрабатывает и предлагает законы, принимает указы в защиту отдельных категорий граждан.
• Предоставляет или прекращает политическое убежище, осуществляет помилование, награждение, присвоение почетных званий.
• В составе администрации Президента есть специальное Управление по работе с обращениями граждан ( жалобы, обращения, предложения) и при необходимости он принимает по ним конкретные меры.

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ -

парламент РФ:

1) представительный орган власти (представляет интересы народа, его политическую волю);

2) законодательный орган власти (принимает законы);

3) постоянно действующий орган власти.

4) двухпалатный орган власти.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА (условно именуется «нижняя палата»)

Срок полномочий – 4 года (поправка 2009 г. – 5 лет). Состоит из 450 депутатов: граждане России, достигшие 21 г., имеющие право участвовать в выборах и предоставившие справку о доходах.

Все депутаты избираются на основе пропорциональной системы по количеству голосов избирателей, поданных за федеральные избирательные списки кандидатов в депутаты от политических партий (7% -барьер, «избирательный метр»).

Избранные депутаты объединяются во фракции (по партийной принадлежности) и депутатские группы. Обладают неприкосновенностью.

ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ:

1. Принятие законов: законодательная инициатива, обсуждение законопроектов, принятиезакона в 3-х чтениях, который затем поступает для одобрения в Совет Федерации и на подпись Президенту.

2. Иные полномочия:

· Выдвигает обвинение против Президента РФ;

· Утверждает кандидатуру Председателя Правительства;

· Может отказать в доверии или выразить недоверие Правительству;

· Может объявлять амнистию;

· Дает согласие на назначение и освобождает от должности (1) Председателя Центробанка РФ, (2) Уполномоченного по правам человека, (3) Председателя Счетной палаты Федерального собрания.

 

 

РОСПУСК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ – досрочное прекращение полномочий:

Может быть распущена в 3-х случаях:

1) трижды отклонила кандидатуру Председателя Правительства;

2) дважды в течение 3-х месяцев выразила недоверие Правительству;

3) отказала в доверии Правительству.

Не может быть распущена:

1) в течение года с момента избрания;

2) с момента выдвижения обвинения против Президента;

3) в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента;

4) в период действия в стране чрезвычайного положения.

 

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ (условно называется «верхней палатой» парламента)

 

Срок полномочий в Конституции РФ не определен (на срок полномочий направившего его органа законодательной власти субъекта РФ и главы субъекта РФ).

 

Состоит из 166 членов (по 2 представителя от 83 субъектов РФ: один избирается законодательным органом власти субъекта, другой назначается главой исполнительной власти субъекта). Член Совета Федерации – гражданин РФ не моложе 30 лет + справка о доходах.

 

ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ:

1. Законотворческая работа: право законодательной инициативы, одобряет законы, принятые Государственной Думой, направляет для подписания Президенту РФ.

2. Иные полномочия:

· Принимает решение об отрешении Президента от должности;

· Назначает выборы Президента РФ;

· Назначает с подачи Президента судей федеральных судов, а также Генерального прокурора;

· Утверждает изменение границ между субъектами РФ;

· Утверждает Указы Президента РФ о введении чрезвычайного или военного положения, а также возможности использования вооруженных сил РФ за ее пределами.

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Федерального собрания формируется совместно обеими палатами. Ее главная задача – контроль за исполнением государственного бюджета РФ.

 

Обе палаты ЗАСЕДАЮТ РАЗДЕЛЬНО, кроме нескольких исключительных случаев (заслушивают ежегодное послание Президента и т.п.).

 

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: