 |
Государственный орган: понятие, признаки, виды
|
|
|
|
Первичным элементом механизма государства выступает государственный орган.
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
1. представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
2. действует от имени государства и по его поручению;
3. образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов; на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все, что не запрещено законом");
4. выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
5. имеет соответствующую компетенцию (круг ведения);
6. состоит из государственных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;
7. имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
8. обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;
9. в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
|
|
|
10. действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
Под компетенцией (кругом ведения) государственного органа понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса государственного органа.
Орган государства осуществляет свою компетенцию тремя способами:
· принятием нормативных актов (предписаний общего характера);
· принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
· конкретно-организационной деятельностью;
Виды государственных органов
Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
1) по порядку образования:
· избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации);
· формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.).
2) по форме реализации государственной деятельности:
· на законодательные (представительные);
· исполнительно-распорядительные;
· судебные;
· контрольно-надзорные органы.
3) по принципу разделения властей:
· законодательные;
· исполнительные;
· судебные;
4) по иерархии:
· центральные;
· республиканские;
· местные;
5) по характеру подчиненности:
· исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т.п.);
· "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения (полиция, государственные банки и т.д.);
6) по срокам полномочий:
|
|
|
· постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, полиция, суд);
· временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
7) по порядку осуществления компетенции:
· коллегиальные;
· единоначальные;
8) по правовым формам деятельности:
· правотворческие;
· правоприменительные;
· правоохранительные;
9) по характеру компетенции:
· органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство);
· органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).
Понятие и признаки права.
Право – система общеобязательных, формально определенных, установленных (либо санкционированных) и обеспеченных государством правил поведения (норм), выражающих общую волю народа и выступающих в качестве государственного регулятора общественных отношений.
Таким образом, государство является субъектом регулирования общественных отношений, а право – инструментом регулирования. Содержание права определяется материальными и духовными условиями жизни общества.
Признаки права:
1. Нормативность – состоит из отдельных норм;
2. Общеобязательность – правовые предписания обязательны для всех субъектов права, находящихся под юрисдикцией данного государства;
3. Формальная определенность – нормы содержатся, в официальных источниках;
4. Системность – право представляет собой систему норм, которые взаимосвязаны и взаимодействуют;
5. Стабильность – право должно быть стабильно, иначе оно теряет качество регулятора общественных отношений;
6. Динамизм – право должно развиваться, иначе оно превращается в тормоз развития общества;
7. Гарантированность – право создается или санкционируется, а также обеспечивается государством;
Волеустановленность – право явление волевое, так как, по своей сути, является нормативно выраженной общей волей людей
|
|
|
