Кабарда и Балкария в период новой экономической политики (НЭП) (1921–1928)

После окончания империалистической и Гражданской войны страна приступила к мирной, созидательной жизни: экономика фактически находилась в руинах. Промышленные предприятия не работали, сельское хозяйство пришло в упадок, народ голодал. В этих условиях участились случаи выступления народных масс, выражавших свое недовольство политикой Советского государства. Появилась реальная угроза разрушения самого государства. Огромный ущерб был нанесен стране революцией и Гражданской войной. К 1920 г. территория Кабарды и Балкарии составила 11 500 кв. км., население – 165 488 человек, в том числе 116 057 кабардинцев, 23 680 балкарцев,22 740 русских, 4036 осетин, 2152 кумыка, 2095 немцев,1991 евреев и свыше 1400 человек других национальностей.

Сельское население Кабарды и Балкарии составило96 %, в слободе Нальчик и на железнодорожных станциях проживало только 4 % населения области. За годы социально-политических потрясений предыдущих лет значительно пострадала главная и единственная отрасль экономики – сельское хозяйство. Посевная площадь 1920 г.по сравнению с 1913 г. сократилась более чем на 52 %,а поголовье скота сократилось в три с лишним раза. Положение усугубилось тем, что в 1921г. на Кабардино-Балкарию обрушились засуха и неурожай. От засухи в 1921 г.пострадало 2/3 крестьянских хозяйств области, главным образом равнинной части ее территории, где производилось в основном зерно. От бескормицы погибал оставшийся скот. Число голодающих по самым заниженным цифрам в начале1922 г. достигло около 70 тыс. человек. Сельское хозяйство базировалось на примитивной технике, не хватало тягловой силы. Существующая система изъятия государством произведенной крестьянами продукции – продразверстка – душила их. Не было никакого материального стимула для высокопроизводительного труда. Крестьянин все время жил в ожидании того, что все равно государство изымет всю произведенную продукцию. К весне крестьянин оставался даже без семенного фонда. К примеру, за несколько месяцев 1921 г. Кабардино-Балкария вынуждена была сдать государству по продразверстке 660 тыс. пудов хлеба, в том числе 500 тыс. пудов пшеницы, 80 тыс. пудов мяса,12 тыс. голов крупного рогатого скота, 15 640 пудов картофеля, 481 пуд овощей, 222 пуда меда и т. д. Преобладающим общественно-экономическим укладом в Кабарде и Балкарии было мелкотоварное производство. Из 27 180крестьянских хозяйств середняцкие составляли 47, 7 %,бедняцкие – 45, 5 % и кулацкие – 6, 8 %. В крае не было промышленности.

Таким образом, в экономике Кабарды и Балкарии вначале 20-х гг. ХХ столетия имелись элементы четырех общественно-экономических укладов: социалистического, мелкотоварного, частнокапиталистического и патриархального. В результате хозяйственной разрухи и грабительской политики государства по отношению к крестьянству в Кабарде и Балкарии обострилось внутриполитическое положение, как и по всей стране. Возникла объективная необходимость принятия срочных мер по преодолению этих трудностей. Для обсуждения создавшейся внутриполитической и экономической обстановки в стране и выработки неотложных мер по преодолению кризиса собрался Х съезд РКП (б) (март 1921 г.). Х съезд партии провозгласил переход от продразверстки к продналогу, т. е. переход от политик и военного коммунизма к новой экономической политике. Размер продовольственного налога для крестьян Кабарды и Балкарии в 1921 г. оказался в три раза меньше, чем продразверстка. Крестьяне-бедняки полностью освобождались от уплаты налога, а с середняков он взимался в меньшем размере, чем с зажиточных и кулацких хозяйств.

В 1922 г. Советское государство уменьшило размер продналога с крестьян Кабардино-Балкарии на 30 %. Задолженность по продовольственному налогу была полностью списана.

Несмотря на тяжелое положение, трудящиеся Кабардино-Балкарии оказывали значительную помощь голодающим регионам страны. В 1921 г. в Нальчике собрали и послали голодающему населению Петрограда «маршрутный поезд дров, вагон кукурузы и 50 голов крупного рога того скота». Кабардинцы и балкарцы приняли на содержание6 тыс. голодающих из Москвы, Петрограда, Поволжья, Ставрополя.

В 1922 г. население области собрало в помощь голодающим 246, 8 млн рублей, 3457 пудов хлеба, которые были отправлены в Москву и Астраханскую губернию.

НЭП предусматривал переход к свободе оборота и замену продразверстки продналогом, допускал частную торговлю, т. е., говоря современным языком, предпринимательство и ведение фермерского хозяйства. Эти меры были призваны развивать инициативу крестьянских масс, обеспечивать им большую заинтересованность в повышении производительности крестьянского труда, в расширении своего хозяйства, росте посевных площадей и поголовья скота, подъеме сельского хозяйства вообще. В условиях НЭПа создавались различные формы производственной и торговой кооперации, различные комитеты и комиссии, которые способствовали развитию экономики и торговли в области. Например, укреплению крестьянских хозяйств, в особенности бедняцких, способствовали комитеты крестьянской общественной взаимопомощи (ККОВ), возникшие в 1922 г. Первоначально их материальной основой стал закят – взнос верующих в пользу духовенства и беднейшего населения: 1/10 части урожая, 1/40 части мелкого и1/30 части крупного рогатого скота. В первое время сбором закята занималось, как и прежде, духовенство, а его распределение было поставлено под общественный контроль. Бедняцко-середняцкие массы крестьян взяли в свои руки всю деятельность ККОВ. Впервые в истории Кабардино-Балкарии их начали возглавлять горянки. Фонд ККОВ становился с каждым годом значительнее, и он использовался для оказания материальной помощи беднякам, вдовам, сиротам. Эти средства также шли на приобретение сельхоз инвентаря, в том числе тракторов и другой техники, на мелиоративные и землеустроительные работы, на кооперирование, ликвидацию неграмотности. Уже к1925 г. ККОВ объединяли тысячи крестьянских хозяйств Кабардино-Балкарии. Число ККОВ в 1928 г. достигло 112.За их счет было приобретено 13 тракторов, 4 молотилки и много другой сельскохозяйственной техники.

В области создавались другие формы производственной кооперации, которые строились на демократической основе и способствовали вовлечению все большего числа крестьян в производственную деятельность. В 1925 г. в области насчитывалось 12 товариществ по совместной обработке земли(ТОЗ) и 23 различных артелей, кооперативов. На 1 января1927 г. в Кабардино-Балкарии насчитывалось 73 производственных коллектива, в том числе 37 товариществ по совместной обработке земли, или 49, 3 % всех кооперативов, машинные товарищества – соответственно – 28 и39, 4 %, мелиоративные товарищества – 6, по уплотнению агромелиорации земельного общества – 2. Больше всего производственных коллективов было в тот период в Малой Кабарде – 29 из 73 кооперативов в области. В 1929 г. в Кабардино-Балкарии было 135 ТОЗов и 6 артелей.

Общий рост количества сельскохозяйственных кооперативов по всем видам, входящим в Союз кооперации, был таков: на 1 октября 1927 г. – 31 товарищество с11 007 членами, на 1 октября 1928 г. – соответственно – 38и 18344, 1 октября 1929 г. – 60 и 26173.

В этот период проделана большая работа по упорядочению землепользования и землевладения в области. Землеустроители изучили наличие всех земельных угодий у каждого села. Велся учет наличия семян и рабочей силы, живого и мертвого инвентаря в каждом хозяйствующем дворе, устанавливался размер посева и площади основных сельскохозяйственных культур для каждого хозяйствующего двора.

Кооперация становилась определяющим фактором новой экономической политики. Развивалось кредитование, которое призвано было поднять сельское хозяйство. Стали проводиться научные исследования в области сельского хозяйства. В области началось строительство оросительных каналов. В 1923 г. в Кабардино-Балкарии в самом засушливом районе и рискованного земледелия – Малой Кабарде – началось сооружение Акбашского оросительного канала, завершившееся в 1925 г. Его стоимость составила35 тыс. рублей золотом. В эти годы была проведена большая работа по улучшению обеспечения крестьян землей, были разукрупнены многие населенные пункты и образовано27 новых поселений. В 1925 г. по сравнению с 1920 г. число бедняцких хозяйств в Кабардино-Балкарии сократилось почти в два раза, а число середняцких увеличилось в 1,8 раза.300Это было большим достижением в улучшении материального положения населения области.

Постепенно восстанавливались мелкие кустарные предприятия, которые были разрушены в предыдущие периоды социально-политических потрясений, создавались новые. В 1925 г. были организованы кооперативы шорников, бондарей, кожевников и т. д. Тем не менее Кабардино-Балкария еще не имела своей промышленности и рабочего класса. На кустарных предприятиях работало всего 1179 рабочих.

Быстрыми темпами развивалось кулачество, оно становилось ведущим в сельском хозяйстве. К 1925 г. 60 % всей посевной площади области находилось в руках кулаков и 2/3 сельского населения работали у них по найму. Это говорит о том, что развивались новые производственные отношения в сельском хозяйстве и основными производителями сельскохозяйственной продукции становились кулаки середняк. Кулак был кровно заинтересован в развитии своего хозяйства, т. е. владел землей и скотом, руководили управлял ими, распоряжался произведенной продукцией за вычетом продналога. Как известно из практики мирового опыта, благополучие общества определяется долей среднего класса по отношению к общему числу населения государства. В этом плане ко второй половине 20-х гг. ХХ столетия наша страна, в том числе Кабардино-Балкария, достигла значительных успехов, особенно в сельском хозяйстве. Именно середняки и кулаки владели основными средствами производства, землей, скотом и другим имуществом, и они производили основную сельскохозяйственную продукцию. У них была материальная заинтересованность, и темпы роста сельского хозяйства с каждым годом увеличивались. К 1925 г. посевная площадь области составила 120 тыс.десятин против 105 тыс. дес. Повысилась урожайность сельскохозяйственных культур по сравнению с 1920 г., и в 1925 г. валовая продукция сельскохозяйственных культур в денежном выражении составила 7 425 тыс. рублей. Большой размах приняли мелиоративные работы. Только за 1924–1925 гг. Советское государство израсходовало на них в Кабардино-Балкарии 920 662 рубля. В общественном порядке было сооружено 12 оросительных каналов(Кубинский, Баксанский, Жемталинский, Каменский, Карагачевский, Малкинский и т. д.), благодаря чему были орошены 13 тыс. десятин земли.

В области шло интенсивное дорожное строительство. Однако доля единичных крестьянских хозяйств оставалась немалой, многие не имели рабочего скота, сельхозинвентаря, и в стране не хватало зерна и сырья для промышленности.