Государственное устройство

Что такое государство? Признаки государства.

 

Между правом и государством существует теснейшая связь. Исполнение правовых норм гарантируется силой государственной власти, и вместе с тем именно право наделяет государство этой властью. Современное демократическое государство не может существовать вне права. Человечеству понадобилось пройти длительный путь в своем историческом развитии, чтобы осознать неразрывность связи права и государства. Так что же такое государство?
Один из основоположников политической науки –Аристотель определял государство как общение между людьми. Историки относят возникновение первых государств к IV-III тысячелетиям до н.э.

Приведу вам несколько определений государства, данных юристами прошлого и современности:
«Можно определить государство как общественный союз, представляющий собою самостоятельное признанное принудительное властвование над свободными людьми» Н.М.Коркунов (1853-1904), русский юрист.

«Государство есть особая организация силы, есть организация насилия для подавления какого-либо класса» В.И.Ленин (1870-1924), советский политический деятель, основатель Советского государства.
Социальным назначением государства и его социальной ролью является регулирование отношений в классовом обществе.

 

Отличительные признаки государства:

Территория – Это своеобразная материальная основа государства, без которой оно просто не может существовать. В состав государственной территории входят: сухопутная территория, водная территория, земные недра, воздушное пространство над ними.

Население – Это второй основополагающий признак всякого государства. Население государства, как вам известно – это граждане, лица без гражданства и граждане других государств.

Государственная власть – Власть призвана охранять порядок и свободу граждан. Государственная или публичная власть распространяется на все население государства. Носителем этой власти является особая группа населения, называемая политической элитой.

Правовая система – Право в любом государстве является механизмом претворения в жизнь принятых властью решений путем провозглашения общеобязательных норм поведения.

Система государственных органов – Для того чтобы правовые нормы действительно соблюдались, необходимо претворять установленные правила в жизнь, следить за их применением и наказывать правонарушителей. Эта задача возлагается на особую систему государственных органов, иначе называемую государственным аппаратом. Особую подсистему государственного аппарата составляют правоохранительные органы. Эти органы наделены особыми полномочиями по пресечению и предотвращению правонарушений.

Армия – На всем протяжении человеческой истории важнейшей задачей государства являлась оборона внешних границ. Именно для этой цели предназначена армия, она призвана гарантировать защиту государства от агрессии. В исключительных случаях в период катаклизмов возможно использовать армию и внутри страны, в обычное же время порядок внутри страны поддерживают правоохранительные органы.

Налогово-бюджетная система – Для содержания государственного аппарата, армии, социальной сферы и осуществления иных функций государству необходимы деньги. Эти деньги собираются с населения в виде налогов. Под налогом понимается обязательный, индивидуальный, безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения денежных средств. Средством распределения собранных средств является государственный бюджет. Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств. Фактически – это смета доходов и расходов государства, где определяется сколько денег в виде налогов оно соберёт и на что оно их потратит.

Государственный суверенитет – это верховенство государственной власти внутри страны (внутренний суверенитет) и еёнезависимость во внешней сфере (внешний суверенитет).

Государственная символика – Каждое государство стремиться выделить себя из числа других государств. Этой цели служит государственная символика. Любое государство имеет по крайней мере три государственных символа: государственный герб, государственный флаг и государственный гимн.

Наряду с вышерассмотренными основными признаками государства правоведы выделяют и некоторые другие, дополнительные признаки, такие как, единый государственный язык, единая денежная единица, административно-территориальное деление, единая транспортная система, однако, эти признаки присущи не всем государствам и носят факультативный характер.

Форма государства

Форма государства - это структура государственного устройства, которая состоит из таких компонентов как форма правления, государственное устройство, политический режим.

На этом уроке мы рассмотрим формы правления.

Форма правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения компетенции между ними. Форма правления показывает, кто управляет государством, кто стоит во главе его.

В настоящее время выделяют две формы правления - монархию и республику.
Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.
Признаки монархии:
• Единоличный глава государства - монарх (царь, король, император, эмир, шейх, султан и др.);
• Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением.
• Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Таким образом, источником монархической власти выступает не народовластие, а традиция, подчас религиозно священная.
• Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха. Монарх не несет ответственности за свои политические действия.
• Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.
• Религиозная, божественная основа монархической власти. Монархические ритуалы, как правило, сопровождаются церковными действиями.

На сегодняшний день в обществе присутствуют следующие виды монархий:

Абсолютная монархия (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело и без каких-либо ограничений принадлежит монарху. Какие-либо законодательные акты и органы, ограничивающие монархическую власть, отсутствуют. В настоящее время к самодержавному типу государства может быть отнесен Бруней.

Конституционная монархия бывает двух видов: дуалистическая и парламентская. При дуалистической монархии верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом, монарх является главой исполнительной власти. В этой сфере он независим и назначает правительство,ответственное перед ним. Парламенту принадлежат полномочия в сфере законотворчества и одобрения бюджета. Монарх обладает правом вето и может по своему усмотрению распустить парламент. Сегодня подобная форма существует в Иордании, Кувейте, Марокко; При парламентской монархии власть монарха носит представительный характер, она реально ограничена конституцией и высшим представительным органом (парламентом). Монарх - лишь номинальный глава государства, символ нации. Формально именно монарх назначает главу правительства и министров, подписывает законы, но реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. Правящая элита формируется населением в ходе выборов и далее по партийным спискам. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не перед монархом. Все акты монарха вступают в силу только после согласования с соответствующими министрами. Яркие примеры парламентской монархии - Испания, Япония, Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия.

Республиканская форма правления
Республика - это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.
Признаки республики:
• Во главе государства - президент и коллегиальный представительный орган (парламент).
• Срочный характер государственной власти. Выборность и сменяемость высших органов государства. Таким образом, государственная власть формируется непосредственно населением (избирателями).
• Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.
• Разделение государственной власти на судебную, законодательную и исполнительную, включая взаимный контроль или как часто применяемый термин "систему сдержек и противовесов" и взаимодействие всех ветвей власти.

 

Виды республик.

Президентская республика. Характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальный признак президентской республики - отсутствие должности премьер-министра, поскольку президент сам непосредственно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство политически не отвечает перед парламентом. Парламент не может выразить недоверие президенту. Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. Наличие у президента права вето на законы, принимаемые парламентом. Примеры президентской республики - США, Мексика, Бразилия, Аргентина.

Парламентарная республика. В данной разновидности республики президент является главой государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Премьер-министр назначается президентом из числа правящей партии или партийной коалиции", имеющей большинство голосов в парламенте. Для парламентарной республики характерны непрямые парламентские выборы президента и определенное верховенство парламента в политической жизни государства, обусловленное партийным характером правления. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Парламент вправе выразить недоверие правительству и отправить его в полном составе или отдельных министров в отставку. Президент, в свою очередь, всегда действуете согласия правительства. Издаваемые им акты вступают в юридическую силу после одобрения их правительством или парламентом. Примеры парламентарной республики - Австрия, ФРГ, Швейцария, Италия, Израиль, Турция, Индия, Финляндия, Греция.

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия.

 

Государственное устройство

Государственное устройство - это внутренняя территориальная структура государства, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями, в частности между центральными и местными органами власти.

Выделяют три вида территориального устройства:

• унитарное государство; • федерация; • конфедерация.

Унитарное государство - это единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, так или иначе подчиненных центральным органам власти.

Административно-территориальные единицы не обладают суверенными свойствами (не обладают независимостью).

Признаки унитарного государства:
- Единые, общие для всей страны, высшие представительные, исполнительные и судебные органы, осуществляющие руководство местными органами. Характерна единая система законодательной, исполнительной и судебной власти, где чиновники местного уровня назначаются вышестоящими органами. Центральные органы власти могут решить по существу любой вопрос, находящийся в ведении местных органов. На территории унитарного государства действуют одна конституция, единая система законодательства. За административно-территориальными единицами не признается право на законотворчество.
- Единое гражданство.
- Все внешние официальные международные связи осуществляют центральные органы, официально представляющие государство на международной арене.

Большинство современных государств являются унитарными, например:

Китай	Япония	Франция	Испания	Швеция

 

Федерация - это добровольное объединение самостоятельных государственных образований - субъектов федерации в единое союзное децентрализованное государство.

Субъекты федерации обладают отдельными суверенными свойствами.

Рассмотрим признаки федерации:
- Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, земель, республик). Изменить территорию субъекта федерации можно только с его согласия. Таким образом, субъект федерации обладает территориальной целостностью и неприкосновенностью.
- Статус субъекта федерации не может быть изменен без его согласия.
- В каждом субъекте федерации существуют свои высшие органы государственной власти, которые избираются непосредственно населением, а не назначаются центральной властью.
- Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции и законов по вопросам своего ведения.
- Может устанавливаться гражданство субъектов федерации.
- Наличие верхней палаты в парламенте, представляющей интересы субъектов федерации (в Российской Федерации - это Совет Федерации).
- Субъекты федерации имеют собственную государственную символику, участвуют в международных связях от своего имени, вправе выпускать государственные ценные бумаги, вступать в кредитно-финансовые отношения и принимать на себя соответствующие обязательства, устанавливать региональные налоги и сборы.

Федерации делятся на национальные:

 

территориальные:

 

смешанные:

 

Конфедерация - это юридический союз суверенных государств, созданный на договорной основе для обеспечения их общих интересов. Участниками конфедерации становятся, как правило, государства, граничащие территориально и обладающие общими историческими, социально-культурными, экономическими корнями. Общие интересы могут находиться в экономической, военной, гуманитарной сферах.

Конфедерация не является государством в собственном смысле его статуса, скорее, это государственно-подобное образование.

Признаки конфедерации:
- Участники конфедерации могут иметь общие законодательные, исполнительные, судебные, иные органы. Но конфедеративные (объединенные) органы управления, создаваемые из представителей государств-участников, решают исключительно общие проблемы, не вмешиваясь в жизнедеятельность каждого отдельного участника.
- Конфедерация не предполагает создания единой армии, общей налоговой и банковской системы, единого бюджета.
- Сохраняется режим государственных границ между государствами - участниками конфедерации.
- Каждое государство - участник конфедерации вправе в любое время выйти из ее состава.

Примеры современных конфедераций:

Европейское Сообщество	Содружество Независимых Государств	Союз России и Белоруссии

 

Политический режим

Политический режим - это совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления государственной власти.

Если форма правления показывает, кто правит в государстве, то политический режим - как, каким образом государственное правление реализуется на практике. Главный критерий классификации политических режимов - права и свободы человека в государстве.

Демократический режим.
Сущность демократии проявляется в том, что государственная власть выражает волю большинства населения при обязательном признании и защите прав меньшинства. Права и свободы человека не только закреплены законом в качестве высшей ценности, но и реализуются в качестве таковых на практике. Государство не вмешивается в частную жизнь граждан. Регулярно проводятся выборы должностных лиц, функционируют институты непосредственной демократии.
Для демократического режима характерны независимые средства массовой информации, многопартийность, отсутствие единой официальной идеологии, политическое многообразие, существование легальной оппозиции действующей власти, реальное разделение властей. Обязательный атрибут демократии - рыночная экономика, гарантирующая право частной собственности и свободу предпринимательской деятельности.

Антидемократический режим - власть узкой правящей группировки или диктатора; централизация государственной власти; ограничение прав и свобод человека, декларативность и отсутствие реальных гарантий соблюдения государством; огосударствление институтов гражданского общества, полный контроль государства за частной жизнью, чрезмерная правовая регламентация общественных отношений; преследование оппозиции, инакомыслия; господство официальной идеологии; цензура, ограничивающая свободу слова и средств массовой информации; широкое применение репрессивных методов, насилия, принуждения; планово-распределительная экономика, базирующаяся на государственной или крупной монополистической собственности. Антидемократические режимы могут маскировать свою сущность, с одной стороны, формально провозглашая в политике и законодательстве демократические ценности, а с другой - игнорируя их в практике государственного управления.

Антидемократическими режимами являются:
• тоталитарный режим – это режим, при котором со стороны государства контролируются все сферы жизни общества, а вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека;
• авторитарный режим – это режим, при котором власть сосредоточена в руках одного человека, но при этом действует следующий принцип правового регулирования: "разрешено только то, что разрешено законом".

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: