 |
СССР в эпоху “застоя” (1965–1985 гг.). Основные черты эпохи и проблемы управления. Конституция СССР 1977 г. (форма правления, территориальное устройство, высшие органы власти).
|
|
|
|
На октябрьском пленуме 1960 г. был смещен с поста 1го секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущев. К власти приходит Л.И.Брежнев.
1. Председатель президиума ВС СССР с 1965 г. - Подгорный, с 1977 - Брежнев. Председатель Совета Министров СССР- Косыгин. С 1980 г. -Тихонов. Секретарь ЦК КПСС по идеологии - Суслов;
2. Смена политического курса: от реформ к застрою;
3. Ресталинизация - запрет критики культа личности Сталина и разоблачение политики гос. террора в сталинский период;
4. Кумовство, стабильность в кадровой политике;
5. Преследования диссидентов, зажим мыслящей интеллигенции;
12 ноября 1982 г. - пленум ЦК КПСС избрание генсеком Андропова (с 16 июня 1983 г. он стал председателем президиума ВС СССР(13 ноября 1982- 9 февраля 1984). Курс - "Надежда на изменение". Попытка реанимации общественной системы при помощи чрезвычайных мер:
1. Борьба с коррупцией ("Узбекское дело", связанное с Рашидовым - 1ым секретарем ЦК Компартии Узбекистана; дело Щёлокова - министра внутренних дел СССР; дело Соколова - директора гастронома "Елисеевский");
2. Кадровые перестановки: за 15 месяцев сменено 17 министров, 37 1ых секретарей обкомов партий;
3. Введение мер по укреплению трудовой плановой и гос. дисциплины: облава и проверка документов в магазинах и др. общественных местах с целью выявить, кто их посещал в рабочее время;
4. 10 февраля 1984 г. - пленум ЦК КПСС избрание генсеком Черненко (с 11 апреля 1984 председателем президиума ВС СССР (с 10 февраля 1984 по 10 марта 1985). Курс "Мини-застой":
1. Возврат к Брежневским традициям;
2. Существенное снижение большинства эк. показателей;
3. Разворачивание идеологической кампании под флагом "Совершенствование развитого социализма".
|
|
|
Основные направления деятельности Брежнева:
1. Переход к концепции развитого социализма;
2. Проведение эк. реформ (Косыгинская реформа- широкое использование методов материального стимулирования, расширение хоз. самостоятельности предприятий, внедрение эк. методов);
3. Полное подчинение гос аппарата партийному, несменяемость политического руководства;
4. Принятие К 1977 г., закрепившей однопартийную систему (6 статья);
5. Приняли решение о вторжении войск в Чехословакию;
6. Диалог с Западом - политика "разрядки", заключение Хельсинских соглашений, договоры о разоружении;
7. Ввод советских войск в Афганистан.
Основные итоги деятельности:
1. Результатом эк.реформ становится некоторое повышение уровня жизни населения, однако после 1го периода действительного роста к сер. 70 гг. появляются признаки застоя;
2. Начало затяжной войны с Афганистаном;
3. Падение международного авторитета.
Эк.реформы 1965 г.:
1. Реформа с/х (март 1965 г):
· укрепление материально-технической базы;
· уменьшение плана обязательных поставок зерна;
· установление твердого плана закупок продукции на 5 лет;
· повышение закупочных цен на продукцию колхозов и совхозов;
· введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию;
· введение гарантированной оплаты труда (заработная плата);
· отмена ограничений в отношении Л П Х: увеличен размер приусадебного хозяйства, разрешено держать неограниченное количество скота и свободно торговать на рынке.
2. Реформа промышленности (сентябрь 1965 г.):
· переход от территориального принципа управления к отраслевому: ликвидация совнархозов и восстановление министерств;
· совершенствование планирования (сокращение плановых показателей, оценка их эк. деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий;
· усиление эк. стимулирования (создание фондов) и повышение материальной заинтересованности работников;
|
|
|
· меры по усилению активности трудовых коллективов;
· изменился характер системы эк. показателей (внедрение достижений НТР, рентабельность и прибыль.
Реформы вызвали подъем энтузиазма и инициативы трудовых коллективов, а также беспокойство в рядах номенклатуры. К сер. 80 гг. это привело к снижению производительности труда, дефициту основных видов товаров.
Причины неудачи реформ:
1. Приоритет идеологии над экономикой;
2. Незыблемость основ эк. базиса советской системы;
3. Отсутствие поддержки со стороны партийного руководства;
4. Противоречия между директивным ведомственным упр. и элементами самостоятельности предприятий.
НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В СОВЕТСКОМ ОБ-ВЕ:
1. Политическая сфера:
· бесконтрольность, отсутствие гласности привели к разложению части партийно - гос. аппарата;
· смыкание коррумпированных элементов упр. аппарата с дельцами "теневой экономики" привело к складыванию "своей" мафии, влияющей на принятие руководством тех или иных решений;
· разрыв между пропагандой и реальностью порождал массовый скептицизм, недоверие к партийным решениям, политическую апатию и цинизм;
· декларативность принимаемых решений законодательных актов обусловила распространение правового нигилизма;
· ужесточение репрессий против инакомыслящих (безосновательное принудительное психиатрическое лечение, задержание и проведение соответствующих бесед в КГБ, "проработка" на собраниях общественности, лишение советского гражданства, высылка в 1974 г. писателя Солженицына из СССР, ссылка в 1979 г. академика Сахарова);
· внешнеполитические проблемы:
- Афганистан - за 10 лет война унесла 17 тыс. чел.;
- в США "заморожена" ратификация договора С Н В - 2;
- урон авторитету СССР нанесли политика Китая, начавшего в 1979 г. военные действия против Вьетнама, а также возникновение в Польше массового демократического движения.
2. Экономическая сфера:
· господство адм. - командной системы в СССР;
· преобладание экстенсивных форм эк. развития;
· отставание в НТП от развитых зап. стран: крайне слабое развитие наукоёмких отраслей производства - микроэлектроники, биотехнологий, информатики;
|
|
|
· формально - показной характер попыток модернизации существующих форм хозяйствования, не затрагивающий глубинных эк. отношений;
· ухудшение экологического состояния земель из-за обширной химизации и мелиорации;
· превращение страны в сырьевой придаток мировой системы хоз. - вывод сырья и рост закупок продовольства по импорту;
· постоянное ежегодное снижение темпов эк. развития;
· формирование "теневой" эк.: валютные махинации, взятки, подпольные производства;
· товарный голод: расхождение в кол-ве денег, находящихся в обращении, и в кол-ве качественных товаров - дефицит.
3. Социальная сфера:
· сокращение финансирования соц. сферы: остаточный принцип выделения средств на соц. нужды;
· неблагоприятная демографическая ситуация;
· соц. дифференциация об-ва:
- преобладание уравнительного принципа распределения материальных благ среди основной массы населения;
- особо привилегированное положение партийно - гос. номенклатуры при распределении материальных благ, которое тщательно маскировалось: персональные дачи, машины, продовольственные пайки, заграничные поездки;
· прогрессирующее рассогласование интересов различных соц. групп;
· рост негативных явлений в соц. сфере - воровство, пьянство, взяточничество, коррупция;
4. Духовная сфера:
· господство марксистско - ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия, всё более открытое оправдание сталинизма;
· диктат атеизма и забвение религии;
· утрата обществом нравственных ориентиров: сомнения в "загнивающем капитализме", правильности ист. пути;
· распространение иждивенческих настроений.
По мере затухания эк. реформ, обострения международной ситуации всё больше усиливался консерватизм в политическом руководстве страны:
· геронтократия;
· полная бюрократизация власти;
· всё больший отход от руководства Брежнева в связи с болезнями
· возвеличивание личности Брежнева, присвоение ему гос. наград, Ленинских премий, высших военных наград.
Развитие худ. культуры в 60-70- е гг. было противоречивым в результате выдвинутого политическим руководством страны тезиса о "золотой середине" в развитии литературы:
|
|
|
· отступили от тему критики Сталина;
· началась борьба с диссидентами (высылка из страны Солженицына, Галича, лишение гражданства Ростроповича, Вишневской);
· период расцвета кинематографа (Бондарчук, Рязанов), творчества;
· спец. явлением стала "магнитофонная революция", сделавшая популярным творчество Высоцкого, Окуджавы, Галича.
В 1960 - 1980-е гг. развивается диссидентское движение, объединившее разные направления: правозащитные, религиозные, национальные:
· в 1969 г. создана первая в СССР открытая общ. ассоциация - Инициативная группа защиты прав человека в СССР (академик Сахаров);
· в 1976 г. создана группа содействия выполнения Хельсинских соглашений;
· в 1969 г. раскрыта и разгромлена подпольная орг. офицеров Балтийского флота "Союз
,
|
|
|
