Регламент работы Ревизионной Комиссии (Проект)

Утвержден
решением общего собрания членов
СНТ «Виноградово»
«____»__________________2016г.
протокол №__________________
Председатель собрания________
____________________________

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА (СНТ) «Виноградово»

Раздел I
Правовое положение, права и обязанности
ревизионной комиссии СНТ

Статья 1. Правовое положение ревизионной комиссии СНТ.
1. Ревизионная комиссия является внутренним контрольным органом СНТ.
2. Комиссия осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности товарищества, ее исполнительных органов.
3. В своей деятельности ревизионная комиссия непосредственно подчинена только общему собранию членов СНТ.
4. Правление товарищества и его председатель подконтрольны ревизионной комиссии в части соблюдения законности осуществляемых ими финансово-хозяйственных операций.
5. Ревизионная комиссия правомочна производить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, как в плановом, так и во внеплановом (внеочередном) порядке.
6. Внеочередные ревизии и проверки проводятся по решению общего собрания членов СНТ, а также по инициативе членов ревизионной комиссии, либо по требованию 1/5 общей численности членов товарищества, или 1/3 общей численности членов правления.
7. Работой ревизионной комиссии руководит ее председатель.
8. Ревизионная комиссия принимает решения в пределах своей компетенции.
9. Решения ревизионной комиссии носят для контролируемых исполнительных органов и для общего собрания членов СНТ рекомендательный характер.
Статья 2. Порядок избрания ревизионной комиссии.
1. Ревизионная комиссия избирается только из членов товарищества общим собранием прямым открытым голосованием сроком на 2 года.
В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель и члены правления СНТ, а так же являющиеся членами товарищества их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры и их супруги.
2. Численный состав ревизионной комиссии устанавливается общим собранием, но не может быть менее 3 человек.
3. Избранные общим собранием члены ревизионной комиссии из своего состава выбирают председателя комиссии.
Статья 3. Компетенция ревизионной комиссии.
1. Пунктом 3 ст. 25 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на ревизионную комиссию возложены следующие обязанности:
- проверять: а) выполнение правлением СНТ и его председателем решений общих собраний; б) законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления товарищества, и нормативно-правовых актов, регулирующих его деятельность; в) состояние имущества СНТ;
- осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ не реже 1 раза в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии, решению общего собрания либо по требованию (инициативе) групп членов товарищества или членов правления (см. п. 6 ст. 1 настоящего Положения);
- отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
- докладывать общему собранию обо всех нарушениях, выявленных в деятельности органов управления СНТ;
- осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением СНТ и его председателем заявлений членов товарищества.
2. В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ ревизионная комиссия вправе по результатам ревизии созвать внеочередное общее собрание членов СНТ. Данными исключительными полномочиями ревизионная комиссия может воспользоваться только в случае возникновения угрозы интересам товарищества и его членов либо выявления злоупотреблений членов правления и его председателя.
3. При необходимости в созыве внеочередного общего собрания ревизионная комиссия как инициатор его созыва должна направить в правление СНТ письменное мотивированное требование о созыве такого собрания и сроке его проведения. К своему требованию в виде решения заседания комиссии, подписанному ее председателем и членами, принявшими решение, ревизионная комиссия обязана приложить акт ревизии, содержащий данные об угрозе интересам товарищества и его членов либо о выявлении злоупотреблений со стороны членов правления и его председателя.

Статья 4. Ответственность членов комиссии.
Члены ревизионной комиссии СНТ несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по контролю финансово-хозяйственной деятельности товарищества, предусмотренных в п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ и уставом товарищества.
Статья 5. Привлечение товариществом внешнего аудитора.
В случае неудовлетворительно проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов СНТ и при наличии данных о злоупотреблениях в указанной сфере деятельности общее собрание вправе принять решение о привлечении к проверке внешнего аудитора.
Статья 6. Досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии.
1. Право досрочного прекращения полномочий членов ревизионной комиссии принадлежит общему собранию членов СНТ.
2. Вопрос о досрочном переизбрании председателя и членов ревизионной комиссии может быть поставлен по требованию не менее ¼ членов товарищества.
3. Основаниями для постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий ревизионной комиссии являются:
- ненадлежащее выполнение ею обязанностей по проведению ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности;
- сокрытие в сговоре с виновниками злоупотреблений и нарушений финансово-хозяйственной деятельности, наносящих убытки товариществу.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя и всего состава ревизионной комиссии должно быть мотивированным и обоснованным.

Раздел II
Принципы работы ревизионной комиссии СНТ
Статья 7. Основные принципы работы комиссии.
1. Ревизионная комиссия, являясь контрольным органом СНТ, подотчетным общему собранию, осуществляет свою работу на коллегиальной основе при строгом соблюдении других принципов: законности, социальной справедливости, плановости, оперативности, объективности, ответственности за качество контроля финансово-хозяйственной деятельности товарищества.
2. Следование указанным в п. 1 принципам позволяет ревизионной комиссии достигать наиболее полных, объективных и юридически грамотных результатов.
Статья 8. Законность и коллегиальность в работе ревизионной комиссии.
1. Ревизионная комиссия решает все основные вопросы своей компетенции в интересах выполнения задач, вытекающих из:
- соблюдения норм действующего законодательства;
- прав и обязанностей ревизионной комиссии, изложенных в ст. 25 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ, уставе товарищества и настоящем регламенте;
- решений общих собраний членов СНТ (собраний уполномоченных);
- результатов предыдущих ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности товарищества.
2. В проведении ревизий и проверок принимают участие все члены комиссии, распределяя между членами комиссии, исходя из их профессиональных знаний и навыков.
3. Ревизионная комиссия принимает свои решения только после коллегиального обсуждения результатов ревизий и проверок, квалифицируя вскрытые недостатки и нарушения строго в соответствии с законодательством.
Статья 9. Планирование работы комиссии.
1. Для планирования работы ревизионной комиссии необходимо иметь следующие документы:
- копии решений отчетно-выборного общего собрания и следующих за ним собраний;
- копию годовой приходно-расходной сметы;
- копию отчета правления об исполнении приходно-расходной сметы за истекший год;
- копию плана работы правления товарищества;
- копии решений правления товарищества, относящихся к его финансово-хозяйственной деятельности, и решений, принятых по заявлениям членов товарищества.
- журнал учета заявлений членов СНТ (Правление обязано раз в месяц извещать ревизионную комиссию о количестве зафиксированных жалоб членов СНТ и о своих планах по реогированию на них).
Все эти документы Председатель Правления и бухгалтер (казначей) СНТ обязаны предоставить ревизионной комиссии не позднее 5 рабочих дней с даты получения письменного запроса.
Статья 10. Оперативность и объективность ревизий и проверок.
1. По решению общего собрания, по собственной инициативе или по требованию других инициаторов внеочередных ревизий и проверок ревизионная комиссия незамедлительно, не позднее чем в трехдневный срок, принимает соответствующее решение, доводит его до правления СНТ и при содействии этого органа приступает к реализации.
2. Ревизионная комиссия осуществляет ревизии и проверки в установленные ею сроки и в необходимом объеме.
3. При необходимости сбора доказательств комиссия вправе требовать от подвергаемых контролю должностных и иных лиц не только устных, но и письменных объяснений по выявленным ею нарушения или злоупотреблениям в финансово-хозяйственной деятельности.
4. Ревизионная комиссия путем тщательного и всестороннего анализа и оценки документальной и иной информации обязана сделать объективный вывод по предмету проверки.

Раздел III
Подготовка и проведение заседаний ревизионной комиссии
Статья 11. Периодичность заседаний и их подготовка.
1. Заседания ревизионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже, чем один раз в полугодие.
2. Председатель комиссии может назначить и провести ее внеочередное заседание по своей инициативе или по предложению членов комиссии.
3. Заседания ревизионной комиссии могут быть посвящены принятию решений о проведении очередной или внеочередной ревизии либо обсуждению и принятию решений по итогам осуществленной ревизии.
4. Вся организационная и информационная подготовка заседания комиссии возлагается на ее председателя.
Статья 12. Порядок проведения заседаний комиссии.
1. Для правомочности решений ревизионной комиссии необходимо присутствие на ее заседаниях не менее 2/3 состава комиссии.
2. Заседания ревизионной комиссии открывает и ведет ее председатель. Он информирует членов комиссии о повестке дня заседания, основаниях и мотивах включения в нее предложенных вопросов.
3. На заседании комиссии в повестку дня могут быть включены и другие вопросы, если за них проголосует более 50% присутствующих на этом заседании ее членов.
4. В повестку дня заседаний комиссии в обязательном порядке включаются вопросы, рассмотрение которых не терпит отлагательства, в соответствии с решением общего собрания или требованием инициаторов внеочередной ревизии.
5. На заседаниях ревизионной комиссии могут присутствовать с правом совещательного голоса представители инициативных групп, членов правления или членов СНТ, потребовавших проведения внеочередной ревизии или проверки, а также приглашенные лица.
Статья 13. Порядок принятия решения комиссией.
1. Ревизионная комиссия выражает свою волю путем принятия решений на основе имеющихся у нее полномочий в соответствии с действующим законодательством и уставом товарищества.
2. Принятию комиссией решения должно предшествовать глубокое изучение и коллегиальное обсуждение информации, полученной в процессе ревизии, проверки либо комплексной ревизии и проверки, о вскрытых недостатках и нарушениях финансово-хозяйственной деятельности товарищества.
3. Решения о проведении ревизии и проверки или о доведении итогов ревизии и проверки до правления и общего собрания принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
4. К решениям комиссии об итогах ревизии или проверки прилагаются соответствующие акты и (или) справки, в которых наряду с выводами и заключениями должны обязательно содержаться предложения комиссии об устранении вскрытых нарушений и недостатков финансово-хозяйственной деятельности.
5. Выписки из протоколов заседаний ревизионной комиссии, копии справок о проверках и актах ревизий представляются правлению товарищества. Они также могут представляться органам местного самоуправления по их письменным запросам либо по инициативе ревизионной комиссии. Результаты проверок обязательно публикуются на сайте и информационных стендах, с целью доведения до членов СНТ информации о деятельности ревизионной комиссии.
Статья 14. Ведение протоколов заседаний комиссии.
1. Протоколы заседаний ревизионной комиссии ведутся ее председателем.
2. Протоколы заседаний подписываются председателем комиссии и всеми ее членами, присутствовавшими на заседании.

Раздел IV
Порядок осуществления ревизий и проверок
Статья 15. Виды контрольных функций комиссии.
1. Свои контрольные функции ревизионная комиссия осуществляется в виде ревизий и проверок. Возможно также комплексное сочетание этих двух видом контроля финансово-хозяйственной и организационной деятельности.
2. Комиссией проводятся ревизии: а) финансово-хозяйственной деятельности товарищества, б) законности гражданско-правовых сделок, совершаемых исполнительными органами товарищества.
3. В ходе осуществления проверок проверяются: а) выполнение правлением СНТ решений общих собраний членов товарищества (собраний уполномоченных) и его собственных решений в области финансово-хозяйственной деятельности; б) рассмотрение правлением СНТ и его председателем заявлений, жалоб и предложений членов товарищества.
4. По результатам ревизий комиссией составляются акты, а по результатам проверок – справки.
Статья 16. Порядок осуществления ревизий.
1. Ревизии подвергаются все документы о поступлении денежных средств и все разрешительные и оправдательные документы об их расходовании в товариществе.
2. Ревизионная комиссия обязана проверять следующие стороны финансовой деятельности:
- правильность учета и хранения денежных средств СНТ;
- ход и результаты исполнения приходно-расходной сметы;
- правильность приема вступительных, членских и целевых взносов;
- своевременность внесения членами СНТ членами и целевых взносов;
- правильность приема платы за потребляемую электроэнергию;
- своевременность оплаты членами СНТ потребляемой электроэнергии;
- правильность выдачи и расходования денежных средств на хозяйственные и иные нужды СНТ, в том числе наличие и соответствие разрешительных и оправдательных документов (договоров подряда и трудовых соглашений, смет на крупные строительные и монтажные работы, актов сдачи-приемки работ, авансовых отчетов и др.);
- правильность выдачи заработной платы и премиальных лицам, работающим в СНТ по трудовым договорам;
- правильность материального поощрения членов правления, членов контрольных органов и других лиц;
- правильность ведения документов строгой отчетности, в том числе кассовой книги, платежных ведомостей, чековых и квитанционных книжек и т.д.;
- своевременность и правильность годовых отчетов бухгалтера-кассира.
3. В процессе ревизии хозяйственной деятельности СНТ комиссия обязана проверить следующее:
- наличие и состояние имущества товарищества с раздельным указанием имущества, являющегося собственностью СНТ как юридического лица, и имущества, являющегося общей совместной собственностью членов СНТ, приобретенного или созданного на целевые взносы;
- правильность проведения инвентаризаций имущества и списания утраченного, устаревшего и пришедшего в негодность имущества;
- законность гражданско-правовых сделок, заключенных правлением товарищества, и результаты их выполнения;
- правомочность принятых правлением СНТ и его председателем решений и распоряжений, законность утвержденных ими положений и инструкций;
- наличие и правильность ведения правлением и бухгалтером-кассиром (казначеем) обязательной документации инвентаризационной и кассовой книг, журнального или иного учета и контроля внесения членами СНТ членских и целевых взносов, а также платы за потребляемую электроэнергию, ежегодно обновляемых списков членов товарищества, списков плательщиков налога за землю и налога на строения и др.
4. Результаты ревизии сторон финансовой и хозяйственной деятельности, указанных в п. 2 и 3 настоящей статьи, отражаются ревизионной комиссией в акте ревизии.
Статья 17. Порядок осуществления проверок.
1. Проверка выполнения правлением товарищества решений общих собраний и решений самого правления осуществляется ревизионной комиссией путем сопоставления конкретных решений с проведенными во исполнение их мероприятиями и достигнутыми при этом конкретными результатами в сфере социально-хозяйственной и иной деятельности СНТ.
2. Проверка своевременности и объективности рассмотрения правлением СНТ и его председателем заявлений, жалоб и предложений членов товарищества осуществляется путем анализа информации, содержащейся в журнале учета заявлений членов СНТ, поданных в письменном виде, а также путем опроса подателей жалоб и заявлений.
Особое внимание комиссия обязана обратить на наличие и правильность ведения журнала учета заявлений, на своевременность и правильность рассмотрения заявлений по существу.
3. При обнаружении неблагополучного положения дел с выполнением решений общих собраний и правления СНТ или с рассмотрением заявлений членов товарищества ревизионная комиссия в соответствующих справках должна изложить свои предложения о путях и способах устранения выявленных недостатков и нарушений.
Статья 18. Взаимодействие ревизионной комиссии с правлением товарищества.
1. В процессе проведения ревизий и проверок ревизионная комиссия и правление товарищества тесно взаимодействуют друг с другом; правление должно оказывать содействие ревизионной комиссии в ее работе.
2. При назначении ревизии или проверки должен соблюдаться следующий порядок:
- председатель ревизионной комиссии сообщает председателю правления и бухгалтеру (казначею) устно, а при необходимости – и в письменной форме о решении ревизионной комиссии осуществить ревизию финансово-хозяйственной деятельность в назначенные ею сроки и в установленном объеме и предъявляет требование о предоставлении комиссии необходимых документов, а также предъявлении денежных и иных средств СНТ;
- председатель правления и бухгалтер товарищества обязаны незамедлительно представить ревизионной комиссии требуемые документы, а также предъявить наличные денежные средства и иные материальные средства; не чинить никаких препятствий членам комиссии в их работе.
3. Перед общим собранием, посвященным рассмотрению итогов работы за год, ревизионная комиссия обязана ознакомить правление с актом ревизии не позднее, чем за 5 календарных дней до даты проведения собрания, а правление – представить ревизионной комиссии свой годовой отчет не позднее, чем за 10 календарных дней до даты проведения собрания. Оба документа подписываются при передаче обоими сторонами.
4. При проведении внеочередных ревизий и проверок ревизионная комиссия принимает решение о доведении их результатов в той или иной форме (предоставление копий акта ревизии и/или справки о проверке, выступление председателя комиссии на заседании правления) до правления и общего собрания, на котором будут доложены результаты

Статья 19. Рассмотрение актов ревизий и справок комиссии общим собранием.
1. Согласно Федеральному закону от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ и уставу СНТ общее собрание членов СНТ, утверждает отчеты ревизионной комиссии, которые представляют собой изложение результатов проведенных накануне собрания ревизии и (или) проверки с приложением акта ревизии и/или справки о проверке, либо объединенного документа с необходимыми приложениями.
2. В случае выявления ревизионной комиссией серьезных нарушений и злоупотреблений общее собрание направляет материалы ревизионной комиссии для решения полномочными органами вопроса о привлечении нарушителей к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности, как это предусмотрено ст. 24 указанного Федерального закона