Хронология экономических реформ в Украине

Августа 1991 Верховная рада (Верховный Совет) провозгласила независимость Украины, подтверждённую всенародным референдумом 1 декабря 1991. После распада СССР промышленность Украины оказалась вовлечена в процесс частичной деиндустриализации, которая, в отличие от западных стран, не имела постиндустриального характера.

В начале 90-х гг. экономика Украины переживает глубокий кризис.

Его проявления:

·         закрытие предприятий; утрата высококвалифицированных кадров;

·         рост цен на продовольственные и промышленные товары;

·         инфляция и гиперинфляция; падение курса рубля.

·         Осень 1992 г. - уровень инфляции - 50%, в 1994 г. - 10200%

·         дефицит продовольственных и промышленных товаров, который объясняется деформированной структурой экономики (на потребительский рынок работало лишь 29% промышленного потенциала, тогда как в развитых странах Запада - 50-60%);

·         низкие зарплаты (в 1994 г. - средняя зарплата в эквивалентном пересчете составляла 25$ США. Для сравнения - в России - 100$), постоянные задержки с выплатой;

·         спад национального дохода (с 1990 г.). В 1992 г. национальный доход, по сравнению с 1989 г. сократился на 1/3;

·         производительность труда снизилась на 25%;

·         доходная часть бюджета была выполнена лишь на 50%;

·         тяжелейшее состояние аграрного сектора (колхозы быстро разваливались, создание фермерских хозяйств шло трудно и медленно. Сократились посевные площади, поголовье, скота и птицы).

Начало экономических реформ в Украине затянулось по сравнению, скажем, с Польшей или Венгрией. Экономический рост Польши начался в 1991 году после гиперинфляции, после десятилетия стагнации в 80-х годах и политического кризиса власти. В Венгрии такой разительный контраст не наблюдался, и 80-е годы не были столь депрессивными, как в Польше. Дезинтеграция рынков 1990 года в Венгрии стали причиной временного снижения ВВП, но в 1992-1993 годах начался экономический рост. Исправление ситуации в Украине началось значительно позже, поэтому экономический спад длился до 1998-1999 годов. И только после финансового кризиса 1998-го здесь, как, впрочем, и в России, началась серия последовательных экономических реформ, приведшая к экономическому росту. Для Украины 1999-2000 годы стали переломными.

Одним из факторов, усиливавших кризис украинской экономики, был резкий рост цен на энергоносители, которые Украина импортирует. Цены на природный газ выросли в 100 раз, а на нефть - в 300 раз

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в Украине начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, была провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991-1995 ВВП и промышленное производство упали более чем на 20 %, уровень жизни большинства населения резко снизился, а средний класс составил 15-20 % населения к 1997-1998.

Рыночные реформы начались в Украине в начале 1992 года, причём не по инициативе правящих кругов, а следуя примеру России. Украинская экономика была тесно связана с российской. Кроме того, собственного плана реформ не существовало. Это был худший из всех возможных вариантов перехода от директивного хозяйства к рыночному. Украина в этот период лишь приспосабливала экономику к рыночному хозяйству соседних стран. Для контроля экономических процессов, правительство должно было иметь собственную денежную единицу. В 1992 году Украина вышла из рублёвой зоны и ввела купоно-карбованцы как переходные расчётные знаки до введения полноценной валюты-гривни. Однако, ввести новую денежную единицу (украинскую гривну) удалось лишь в 1996 году, после некоторой стабилизации экономической ситуации.

Слабость финансово-денежной системы привела к переходу многих предприятий на прямой товарообмен-бартер. В результате резко сократились поступления налогов в государственный бюджет. Катастрофически росли неплатежи за оказанные услуги, начались постоянные задержки заработной платы, иногда зарплата просто не выплачивалась.

В октябре 1994 года вновь избранный Президент Украины Леонид Кучма предложил программу экономических преобразований:

·         отпуск цен,

·         ограничение дефицита бюджета,

·         введение свободной внутренней и внешней торговли,

·         проведение строгой монетарной политики,

·         массовая приватизация крупных предприятий,

·         проведение земельной реформы.

Эту программу одобрила Верховная Рада, которая поняла опасность прежнего выжидательного курса.

Программа была положительно оценена и на Западе. США и Европейский Союз оказали значительную финансовую помощь в её реализации, прямые иностранные инвестиции возросли с 484 млн. долларов в 1994 году до 3122 млн. долларов в 1999 году. Это очень высокие темпы роста вложений, но их абсолютный уровень низкий. За счёт иностранных кредитов и иностранных инвестиций Украине удалось остановить спад производства, начать его реконструкцию и переоснащение, сократить безработицу.

Государство снизило максимальную ставку налогов с физических лиц, снизился налог на прибыль и на добавленную стоимость. Это привело к оживлению деятельности мелкого и среднего бизнеса. Ускорилась приватизация. В 2000 году около 70% объёма промышленной продукции производилось на негосударственных предприятиях.

Ряд крупнейших сырьевых предприятий были приватизированы на залоговых аукционах и перешли в руки новых владельцев по ценам, многократно заниженным по сравнению с их реальной стоимостью. Тысячи государственных предприятий было передано новым владельцам по в десятки тысяч раз заниженной общей стоимости всего около одного миллиарда долларов. В то же время, ряд исследований (в том числе проведённые «Высшей школой экономики») показали рост эффективности части приватизированных предприятий по сравнению с государственными.

В результате приватизации в Украине сформировался класс так называемых «олигархов». В то же время, появилось колоссальное количество людей, живущих ниже уровня бедности.