Социально-экономическая политика

Исторический портрет Николая I

Николай(1796-1855) был третьим сыном ПавлаI. В роли самодержавного правителя России его никто себе не представлял, так как при двух старших братьях вступление на престол было маловероятным. Николая Павловича готовили к военной службе. Вместе с императором Александром молодой Николай въез­жал во главе победоносной русской армии в Париж в 1814 г. В 1817 г. он женился на дочери прусского ко­роля Шарлотте, получившей в Рос­сии имя Александры Федоровны.

В людях и чиновниках Николай больше всего ценил исполнитель­ность, покорность, готовность к под­чинению. Прекрасно понимая необ­ходимость и неизбежность реформ, Николай стремился тем не менее в первую очередь обеспечить устойчи­вость существовавших в стране по­рядков. Из опасения новых потрясе­ний разработка всех реформаторских планов при нем ве­лась в обстановке еще большей секретности, чем при Александре I. Не найдя в себе сил пойти на отмену кре­постного права, Николай, по отзывам современников, пе­ред смертью взял слово со своего сына (будущего импера­тора Александра II) решить эту историческую задачу.

Укрепление роли государственного аппарата

В первые годы правления новый царь стремился, в отличие от Александра I, сам решать не только важнейшие, но и не слишком значительные вопросы. Для личного контроля над делами министерств и ведомств он расширил область деятельности Собственной его императорского величества канцелярии, которая стала играть ведущую роль в делах государственного управления и во многом подменять Ка­бинет министров. В январе 1826 г. царь создал II отделе­ние своей канцелярии во главе с возвращенным из ссыл­ки М. М. Сперанским. Главной его задачей должна была стать подготовка единого Свода законов. Прежде эта ра­бота безуспешно велась в течение десятилетий. Сперан­скому удалось выполнить ее всего за пять лет. В 1832 г. было опубликовано первое Полное собрание законов Рос­сийской империи в 45 томах, а в 1833 г. — Свод дейст­вующих законов государства.

В декабре 1826 г. Николай создал секретный комитет под председательством бывшего члена Негласного комите­та графа В. П. Кочубея. Ему было поручено составить проект реформы государственного управления. Однако ре­шить эту задачу Кочубею не удалось. Многие даже мелкие решения принимались высшими государственными органами. Для этого требовалась ог­ромная армия чиновников. К концу царствования Нико­лая их численность составила без малого 90 тыс. человек (в начале правления Александра I чиновников было 15 тыс.). Порой власть мелкого чиновника была для про­стого просителя более весома, чем решение министра.

В начале 40-х гг. была ограничена и без того лишь не­значительная роль Государственного совета.

 

Социально-экономическая политика

Противоречия хозяйственного развития. Экономичес­кое развитие России при Николае I свидетельствовало о дальнейшем кризисе феодально-крепостнической систе­мы. Проявлением этого кризиса стали:

неэффективность феодально-крепостнической эконо­мики: упадок многих помещичьих хозяйств, усиление эксплуатации крепостных крестьян, разорение крепост­ных мануфактур;

—значительное и быстрое развитие новых, капиталис­тических черт в экономике и жизни общества: увеличе­ние численности капиталистических мануфактур, появле­ние фабрик, начало промышленного переворота, усиление расслоения крестьянства, рост внутренней торговли;

тормозящее воздействие существовавшего экономи­ческого и политического строя на развитие хозяйства страны в целом: сдерживание роста численности наемных рабочих, затруднения в развитии рынка сбыта товаров, пагубное вмешательство государства в экономику.

Эти явления вовсе не означали экономического упадка или развала экономики страны. Наоборот, 30—50-е годы были временем постоянного поступательного развития и промышленности, и сельского хозяйства. Однако хозяйст­венные успехи были достигнуты за счет развития лишь капиталистического уклада многоукладной российской экономики при упадке других укладов.

Начало промышленного переворота. Под промышлен­ным переворотом понимают исторический период перехо­да от мануфактуры — предприятия, основанного на руч­ном труде, — к машинному производству. Этот переворот характеризуется не только изменениями в технике, но и переменами во внутреннем устройстве общества, которые ведут к образованию новых классов — буржуазии и про­летариата (наемных рабочих). Завершение промышленно­го переворота связано с переходом от аграрного общества к индустриальному.

В России промышленный переворот начался в 30— 40-е гг. XIX в. и имел ряд особенностей:

в отличие от Англии и Франции, он начался в ус­ловиях сохранения господства феодально-крепостнической системы;

он начался и завершился значительно позже, чем в ряде стран Западной Европы;

до отмены крепостного права он проявлялся в основ­ном лишь в технической стороне — переходе к машинно­му производству, а появление и рост буржуазии и проле­тариата происходили преимущественно после отмены.

К концу царствования Николая I в России насчитыва­лось уже более 14 тыс. промышленных предприятий, на которых работало более 800 тыс. рабочих.

Промышленный переворот начался в первую очередь в хлопчатобумажной промышленности, где к концу 50-х гг. паровыми двигателями приводилось в действие уже более 1,6 млн веретен. В металлургии начали появляться про­катные станы. Осуществлялись первые опыты по приме­нению новых способов получения металла. Развивалось машиностроение. На промышленных выставках в Петер­бурге и Москве в конце 20-х — начале 30-х гг. были пред­ставлены образцы продукции русского машиностроения: паровые машины, токарные станки, сеялки.

С середины 30-х гг. началось железнодорожное строи­тельство. Вслед за первой железной дорогой из Петербур­га в Царское Село, построенной в 1837 г., были пущены Варшавско-Венская (1848) и Николаевская, соединившая Петербург с Москвой (1851).

Тем не менее начало промышленного переворота еще не смогло привести к преодолению технико-экономическо­го отставания России от ряда стран Западной Европы, возникшего в конце XVIII — начале XIX в.

Помещичье и крестьянское хозяйство. Ни помещики, ни крестьяне уже не могли обойтись без промышленных товаров. Чтобы купить что-то необходимое, они были вы­нуждены продавать свои продукты на рынке.

Между тем доходность большинства помещичьих име­ний при господстве крепостного труда и отсталой технике оставалась низкой. Некоторые помещики пытались вести свое хозяйство по-новому: выписывали заграничные ма­шины, внедряли передовые приемы обработки земли, раз­водили породистый скот. В некоторых губерниях они ста­ли прибегать к вольнонаемному труду, дававшему боль­шую отдачу. Но повсеместного развития эти начинания не имели: не хватало свободных рабочих рук.

Большинство помещиков вело хозяйство по старинке. Единственным средством повышения доходов они считали увеличение оброка и барщины.

А это вело к разорению все новых и новых крестьян­ских хозяйств, что подрывало в итоге экономические ос­новы крепостнического хозяйства.

Тем не менее проникновение в сельское хозяйство то­варно-денежных отношений неуклонно вело к повыше­нию побудительных причин для развития крестьянского производства. Стремительными темпами происходило рас­слоение крестьянства. Рядом с массой бедняков рос слой «капиталистых» крестьян. Они занимались торговлей, ростовщичеством, вкладывали свои деньги в промыш­ленное производство. Из богатых крестьян выходили крупные предприниматели, которые заводили свои фабри­ки. Яркими примерами могут служить предприниматель­ские династии Морозовых, Гарелиных и др.

Финансовая политика Е. Ф. Канкрина. Ряд действий правительства способствовал развитию хозяйства. Ми­нистр финансов Е. Ф. Канкрин проводил политику покро­вительства развитию отечественной промышленности и торговли, хотя и выступал против «неоправданных» рас­ходов, например против строительства железных дорог, которое, по его мнению, было для России экономически невыгодно.

В 1839—1843 гг. он провел денежную реформу. Глав­ным платежным средством стал серебряный рубль, на ко­торый можно было обменять бумажные ассигнации.

Государственный бюджет впервые за долгие годы стал бездефицитным (его доходы превышали расходы). Рефор­ма Канкрина укрепила денежную систему России, способ­ствовала росту экономики. Но полностью преодолеть фи­нансовый кризис не смогла и она. Позже вновь началось печатание бумажных денег, не обеспеченных драгоценны­ми металлами.

Торговля. Помимо ярмарочной торговли, присущей аг­рарному обществу, в России во второй четверти XIX в. на­чала развиваться постоянная (в магазинах, на рынках) торговля, являющаяся ярким показателем общества инду­стриального. В 1852 г. объем торговли на крупнейшей в стране Нижегородской ярмарке составил 57 млн рублей, а в Москве, где ярмарок не было, объемы торговли пре­высили в это время 60 млн рублей.

Росла и денежная масса, которую население могло ис­пользовать для покупок. Если в начале XIX в. каждый житель России располагал в среднем 17 копейками для приобретения различных товаров, то через 50 лет эта сум­ма увеличилась до 20 рублей.

И все же спрос на продукцию промышленности в ус­ловиях крепостного права, слабости подавляющего числа крестьянских хозяйств увеличивался медленно. Это тор­мозило промышленное развитие страны. Трудности со сбытом товаров в центре России вели к тому, что русские промышленники стремились расширить его на окраинах страны, втягивая их в общероссийский торговый оборот.

Продолжала расти и внешняя торговля. За годы прав­ления Николая I ее ежегодные обороты увеличились с 67 млн рублей серебром до 94 млн рублей. Постепенно ме­нялись наименования ввозимых товаров: больше стало по­ставляться машин и промышленного оборудования, сы­рья, меньше — готовой продукции. Сокращался вывоз из России металла и льняных изделий, зато неуклонно уве­личивались объемы вывоза хлеба. В то время как быстро насыщавшаяся собственными товарами Западная Европа все меньше нуждалась в российских изделиях, год от го­да расширялся вывоз их в Азию.

Итоги социально-экономического развития. К середине 50-х гг. промышленность России развивалась достаточно быстрыми темпами, все активнее внедрялись технические новшества. Сельское хозяйство заметно отставало от про­мышленности в применении новых форм и методов хозяй­ствования в силу господства крепостничества. Массовый перевод крепостных на оброк вел к значительному отто­ку сельского населения в города и запустению огромных пространств земли. В свою очередь, это способствовало росту помещичьей задолженности (в 1844 г. дворяне за­ложили 54% своих хозяйств).

Отражением кризиса отжившей системы был всплеск сти­хийного протеста крестьян. Все успехи и положительные по­казатели в экономике страны отражали не устойчивость су­ществующей системы, а, напротив, ее упадок. Жизнь настоя­тельно требовала скорейшей отмены крепостного права, тя­желым камнем лежавшего на экономике России.

 

12Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: