Реформы П.А. Столыпина. Причины. Ход. Итоги.
П. А. Столыпин (1862-1911 гг.) - премьер - министр в 1906-1911 гг., выступал главным противником политики правительства, пытавшегося встать над борьбой классов, а фактически осуществлявшего лавирование между различными соц. группами и слоями. Личность Столыпина вполне соответствовала проводившейся политике. Помещик, губернский предводитель дворянства, затем губернатор Саратовской губернатор. Столыпин организовал активное подавление крестьянских выступлений. Став премьер - министром, он много сделал для подавления революционной смуты. Являясь сторонником сильной гос. власти, он понимал необходимость глубоких преобразований, способных сохранить и укрепить гос. строй, но не выходящих за определённые политические рамки и как можно меньше интересы крупных землевладельцев. Главная цель реформы: превращение большинства жителей российской деревни в крепкое, проникнутое идеей собственности, богатое крестьянство, которое служит везде оплотом порядка и спокойствия. Соц. - эк. цели были тесно связаны с соц. - пол. Планировалось ликвидировать поземельную общину, её эк. землераспределительный механизм, с одной стороны, составлявший основу соц. единства общины, а с другой - сдерживавший развитие агротехники. Конечной эк. целью реформ должен был стать общий подъём с/х страны, трансформация аграрного сектора в эк. базу новой России. Изменение формы собственности на крестьянскую землю, превращение крестьян в полноправных владельцев своих наделов законом 1910 г. предполагалось осуществить путём закрепления наделов в частную собственность. Кроме того, по закону 1911 г. разрешалось проводить землеустройство (сведение земли в хутора и отруба), после чего крестьяне становились землевладельцами. В то же время продавать надел крестьянин мог только крестьянину, что ограничивало право земельной собственности.
Для решения проблемы крестьянского малоземелья и снижения аграрной перенаселённости в центральных регионах начинает проводиться переселенческая политика. Гос-вом выделялись средства для переезда желающих на новые места, прежде всего в Зауралье и Сибирь. Для переселения строились спец. вагоны. За Уралом крестьянам безвозмездно передавались земли, для подъёма хоз-ва и благоустройства выдавалась ссуда. Аграрная реформа имела большой эк. эффект: · с/х переживало серьёзный прогресс: большую роль в этом сыграли урожайные годы и рост мировых цен на зерно; · особенно прогрессировали отрубные и хуторские хоз-ва, созданные в ходе аграрной реформы Столыпина, где широко применялись новые технологии. Урожайность в них превышала показатели общинных полей на 30-50%; · значительно повысилась товарность крестьянского хоз-ва; · вводились новые системы земледелия и с/х культуры: от трети до половины единоличников участвовали в кредитных товариществах, что давало им средства для модернизации; · община как орган самоуправления российской деревни не была затронута реформой, но соц. - эк. организм общины начал разрушаться: особенно быстро этот процесс происходил в наиболее развитых сев. - зап., южных и юго - вост. районах, где община исторически была слабее; · реформа способствовала становлению крестьянского частного землевладения ---> в итоге Россия к 1913 г. стала одним из крупнейших экспортёров с/х продукции в мире.
Акты Столыпина: 1. указ 9 ноября 1906 г.: разрешал выход из общины; 2. закон 14 июня 1910 г.: выход из общины стал обязательным. Цели: · сохранить помещичье землевладение; · преодолеть общинную ментальность крестьян; · решить проблему земельного голода крестьян;
· воспитать у крестьянина чувство собственника; · снять соц. напряжённость и создать прочную соц. опору верховной власти. Методы: · право выделения из общины с наделом, объединённым в отруб; · предоставление ссуд Крестьянского банка для покупки земли; · право выделения из общины с выселением на отдельный хутор; · помощь в переселении за Урал в малонаселённые районы. Результаты: 1. Позитивные: · экономические: укрепилась устойчивость с/х, его товарность и связь с рынком; · соц. - пол.: ускорилось формирование сельской буржуазии, организовывавшей рентабельное хоз-во. 2. Негативные: · сохранилась коллективистская ментальность крестьян - отказ от выхода из общины (до 70-80%); · ускорилось разорение значительной части крестьянства, уходившего на заработки в город или в батраки; · правительство не обрело в деревне соц. опоры; · все крестьянство продолжало выступать с требованием ликвидации помещичьего землевладения. ---> реформа не удовлетворила потребности крестьян в земле и, следовательно, не смогла решить аграрно - крестьянский вопрос, сохранивший свою остроту до революции 1917 г. В сентябре 1911 г. Столыпин был убит. Итоги аграрной реформы оказались противоречивыми: · с одной стороны, аграрная реформа стала значительным шагом в развитии капитализма в с/х; · с другой стороны, она не была доведена до конца, т. к.: - не были преодолены экстенсивный характер развития и малоземелье основной массы крестьян; - крестьяне неохотно выходили из общины; - не принесла ожидаемых результатов переселенческая политика. Столыпину не удалось выполнить политическую задачу: сохранив для самодержавия поддержку помещиков, создать новую опору в лице зажиточных крестьян - собственников. Реформа усилила эту прослойку, но создала очередной парадокс: вместе с ростом хозяйств "крепких мужиков" росли и их запросы. Они не желали довольствоваться нищей общинной землёй и не собирались отказываться от претензий на помещичью землю, стремясь получить её любым, в том числе и революционным путём. Столыпин требовал от общества "20 лет спокойствия" для реализации задуманных реформ. Но в конкретных условиях России начала 20 в. это оказалось несбыточной мечтой. Для предотвращения грядущих катаклизмов необходимо было радикально - демократическое преобразование аграрного сектора, не связанное с интересами поместного класса.
Программа столыпинских реформ была направлена на: · слом патриархально - охр. тенденции в отношении гос-ва к крестьянам; · на вывод их из - под полицейско - бюрократической опеки; · преодоление сословной дискриминации. Шаги реформы: · основное звено - орг. местного самоупр. - бессословные волостные земства с широкими адм. функциями; крестьянин - собственник был бы в них ключевой фигурой, судопроизводство по крестьянским делам изымалось из компетенции земских начальников и передавалось в ведение восстановленных мировых судов; · рабочий вопрос предполагалось решить путём легализации профсоюзов и эк. забастовок, а также гос. страхования и законодательного регулирования условий труда, предлагалось ввести подоходный налог с прогрессивной шкалой налогообложения имущих классов; · реформа образования основывалась на идее восстановления преемственности низшей, средней и высшей школы; при этом брался курс на постепенное введение в России всеобщего начального образования; · меры по реформированию русской армии и восстановлению могущества Российской империи, подорванного во время войны с Японией. ---> реформаторский потенциал самодержавия, вызванный к жизни революцией 1905-1907 гг., быстро иссяк. Большинство намеченных Столыпиным преобразований, за исключением аграрной, остались нереализованными.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|