 |
Процессуальные сроки для подачи административного искового заявления
|
|
|
|
В Мещанский районный суд города Москвы
105005 г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д.32, стр.1
Административный истец: _________
Представитель административного истца:
Административный ответчик: Центральный Банк Российской Федерации,
Адрес: ул. Неглинная, 12, Москва, 107016
ОГРН 1037700013020;
ИНН/КПП 7702235133/775001001
Административное исковое заявление
об оспаривании незаконного бездействия и ненормативных актов
Фактические обстоятельства административного дела
18 декабря 2015 года Центральным банком РФ был вынесен приказ № ОД-3658 о назначении временной администрации по управлению кредитной организации Внешнеэкономический промышленный банк (Общество с ограниченной ответственностью) ООО «Внешпромбанк» (г. Москва).
Основанием назначения временной администрации по управлению кредитной организации послужил пункт 2 части 1 ст. 189.26 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому, Банк России вправе назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией, если кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их максимальной величиной, достигнутой за последние двенадцать месяцев, более чем на тридцать процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России.
21 декабря 2015 года Центральным банком РФ был вынесен приказ № ОД-3683 о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации Внешнеэкономический промышленный банк (Общество с ограниченной ответственностью) ООО «Внешпромбанк» (г. Москва).
Основанием вынесения приказа служит п. 1 ст. 189.38 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому, в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации и при наличии основания, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 189.26 настоящего Федерального закона, Банк России вправе ввести мораторий на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации на срок не более трех месяцев.
|
|
|
Действие указанного моратория распространяется на денежные обязательства и обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли до момента назначения временной администрации по управлению кредитной организацией.
21 января 2016 года Центральным банком РФ был вынесен приказ № ОД-141 об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Внешнеэкономический промышленный банк (Общество с ограниченной ответственностью) ООО «Внешпромбанк» (г. Москва).
Основанием для отзыва лицензии служат п.п.1, 2 ст. 20 ФЗ «О банках и банковской деятельности», согласно которым Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций в случаях:
1) установления недостоверности сведений, на основании которых выдана указанная лицензия;
2) задержки начала осуществления банковских операций, предусмотренных этой лицензией, более чем на один год со дня ее выдачи.
Категория административного дела, подведомственность и подсудность дела.
Оспариванию подлежат приказы, которые не обладают нормативным свойством, поскольку применены в отношении конкретного юридического лица – ООО «Внешпромбанк», а также бездействие Центрального Банка РФ, выразившееся в допущении оснований для вынесения указанных приказов.
В связи с этим оспаривание ненормативных правовых актов и бездействий должно осуществляться в порядке Раздела III и главы 22 КАС РФ.
Административные дела рассматриваются судами общей юрисдикции.
|
|
|
Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В связи с тем, что юридическим и фактическим адресом Центрального Банка РФ является: г. Москва, ул. Неглинная, 12, то дела подлежат рассмотрению компетентным судом по месту нахождения Банка России.
Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ не предусмотрена специальная родовая подсудность административных дел об оспаривании ненормативных актов Центрального Банка РФ, а также его бездействия, в связи с чем дела рассматриваются районным судом по месту нахождения административного ответчика. Таким районным судом является Мещанский районный суд г. Москвы.
Процессуальные сроки для подачи административного искового заявления
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административному истцу стало известно о наличии и содержании приказов, а также о бездействии Банка России (административного ответчика) только после ознакомления 15 марта 2017 года с информацией в сети Интернет, размещенной на сайте АСВ http://www.asv.org.ru/. Ни один из Приказов до сведений административного истца не доводился.
Следует отметить, что формулировка ч. 1 ст. 219 КАС РФ не предполагает необходимость знания заявителя о нарушении прав и свобод, а лишь предполагает сам факт знания, так как не содержит слов «стало известно или должно было стать известно о нарушении прав, свобод и законных интересов».
|
|
|
С целью недопущения вынесения решения суда по результатам рассмотрения административного искового заявления по мотивам пропуска трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ по причине неверности толкования нормы права, выражающегося в исчислении срока не с момента, когда административный истец узнал о нарушении прав, свобод и законных интересов, а с момента вынесения приказов или с момента окончания неправомерного бездействия, административным истцом заявляется ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в соответствии с ч. 2 ст. 95 КАС РФ.
|
|
|
