Концепции устойчивого развития – основа безопасности существования жизни на Земле, конференции ООН в Рио-де-Жанейро и ЮАР

Развитие Человечества в прошлом веке было ориентиро­вано на быстрый рост экономики, что привело к беспрецедент­ному по масштабам вредному воздействию на биосферу.

Возникли противоречия между всевозраставшими потреб­ностями мирового сообщества и ограниченными возможностями биосферы по их удовлетворению. Богатства, способность обеспе­чивать развитие вида Homo sapiens и возможность самовосста­навливаться оказались у Природы достаточно ограниченными.

Было доказано, что устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно только в рамках стабильного социально-экономического раз­вития, не разрушающего естественный биотический механизм саморегуляции Природы.

Термин «sustainable development», переведенный с анг­лийского как «устойчивое развитие»¹, впервые был применен в 1980 г. в докладе «Всемирная стратегия охраны природы», подготовленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов. Однако всеобщее внимание к идее с та­ким названием было привлечено только в 1987 г. после пуб-

ликации доклада «Наше общее будущее», представленного в ООН Комиссией по окружающей среде и развитию¹.

На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (см. разд. 10.7.3) теория устойчивого развития составила концептуальную осно­ву принятых решений. В ее документах устойчивое развитие определяется как развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приво­дящий к деградационным изменениям ОС.

В конце XX в. понятие «устойчивое развитие» стало рас­пространенным во всем мире, широко используемым в научной и популярной литературе, часто звучащим в выступлениях го­сударственных и политических деятелей. Тем не менее осмыс­ление этого понятия, поиск его определения продолжаются.

Понятие «устойчивое развитие» в наши дни трактуется как в узком, так и в широком смыслах. В узком смысле под­черкивается его экологическая составляющая, акцентирую­щая внимание на необходимости оптимизации хозяйственной деятельности человека в биосфере. Таков подход специализи­рованных учреждений ООН. Например, специалисты ФАО связывают выход на уровень устойчивого развития с создани­ем такого аграрного сектора, который обеспечивал бы полно­ценное удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений при сохранении природно-ресурсного потенциала биосферы, существующего в настоящее время.

В широком смысле устойчивое развитие понимается как процесс, соответствующий новому типу функционирования ци­вилизации, с экономическими, социальными, экологическими, культурными параметрами, радикально отличными от сло­жившихся исторически, т. е. ставится задача оптимизации управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социокультурного богатства. По существу, речь идет о комплексной системе показателей, опре­деляющей динамику устойчивого развития цивилизации, или о современной трактовке учения о ноосфере (см. разд. 7.4.2.4), т. е. к достижению гармонии Общества и Природы.

Сроки, полнота и, главное, — «цена» перехода Общества к устойчивому развитию в соответствии с современным эколо­гическим императивом (всеобщим обязательным законом) за­висит от решения четырех основных задач современности:

сохранение уцелевших и восстановление до уровня есте­ственной продуктивности ряда деградировавших эко­ систем;

· рационализация потребления;

· «экологизация» производства;

· нормализация численности населения.

Поскольку биосфера, являясь регулятором состояния ОС, представляет собой единую систему, то полноценный переход к устойчивому развитию возможен только в масштабах миро­вого сообщества при эффективном международном сотрудни­честве. Тем не менее особую роль играет ряд стран, одной из которых является Россия, обладающая большими территория­ми, фактически не затронутыми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устойчивости биосферы в целом.

Особое внимание в Концепции уделяется тому, что вывод Конференции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992) чрезвычайно акту­ален для России. Удельное (в расчете на единицу производимо­го продукта) негативное воздействие на ОС в нашей стране су­щественно выше, чем в технологически развитых странах, большая часть производственных фондов отечественной эконо­мики не отвечает современным требованиям.

Более половины населения России сосредоточено на 16% территории, которые характеризуются как экологически не­благополучные.

С высокой степенью вероятности можно считать, что антро­погенно ненарушенная часть составляет около 65% территории нашей страны, тогда как для всей суши Земли в целом (без уче­та ледяных, скальных и оголенных поверхностей) она состав­ляет, по данным спутниковых наблюдений, всего около 27%. Груз накопленных в прошлом проблем и специфика пережи­ваемого переходного периода в экономике — предопределя­ют сложность и болезненность необходимых преобразований.

Авторы Концепции исходят из того, что устойчивое разви­тие — это такое развитие общества, при котором все воздейст­вия на ОС остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроиз­водства жизни.

Переход к устойчивому развитию требует скоординирован­ных действий во всех сферах жизни нашего общества, адекват­ной переориентации социальных, экономических и экологиче­ских институтов государства. Он предполагает строгое соблю­дение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Важный фактор обеспечения этого процесса — создание системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования как всех слоев общества, так и тех, чья хозяйственная деятель­ность связана с воздействием на ОС. Концепция перехода к устойчивому развитию ставит перед сов­ременной Россией небывало сложные и ответственные задачи, но решать эти задачи необходимо, и иного просто не дано!

Отражением идеи устойчивого развития явилось включе­ние проблем экологической безопасности в «Концепцию наци­ональной безопасности РФ», утвержденную Указом Президен­та от 17.12.97 № 1300, где одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности России признано «ко­ренное улучшение экологической обстановки в стране».