 |
Принципы организации государственной службы
|
|
|
|
Основные принципы организации государственной службы закрепляются в ст.5 Закона «О государственной службе». Принцип - центральное понятие, руководящая идея, основание системы; он обобщает и распространяет какое-либо положение на все реалии той области, из которой абстрагирован.
Закон предусматривает обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном положении следует различать два аспекта. Во-первых, речь идет об обязательности решений вышестоящих в порядке подчиненности государственных органов и должностных лиц, принятых в пределах их компетенции. Во-вторых, речь идет об обязательности приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий. Условием обязательности решений является их соответствие законодательству.
Деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (государственную службу) следует считать высококвалифицированной профессией, имеющей значение для всего государства и требующей особого мастерства, приобретаемого и поддерживаемого в результате систематического и непрерывного образования. Вот почему в Законе (подп.8 ст.5) указывается, что государственная служба основана на принципе профессионализма и компетентности государственных служащих.
Этот принцип обязывает государственных служащих владеть процедурой деятельности органов государственной власти, знать свои права и обязанности; активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством и должностными положениями и инструкциями.
|
|
|
Закрепляя принцип профессионализма и компетентности, Закон признает, что положение государственных служащих в значительной степени зависит от них самих, и все они должны стремиться к достижению максимально высокого уровня своей деятельности.
В Межрайонной ИФНС Росси № 1 по Тамбовской области имеется следующие отделы:
· отдел финансового обеспечения;
· правовой отдел;
· отдел работы с налогоплательщиками;
· отдел информационных технологий;
· отдел ввода и обработки данных;
· отдел камеральных проверок №1, №2;
· отдел выездных проверок;
· отдел учета, отчетности и урегулирования задолженности;
· отдел обеспечения;
· отдел регистрации и учета налогоплательщиков;
· отдел налогового аудита;
Я рассмотрел общие положения об отделах. Каждый из выше перечисленных отделов является структурным подразделением Инспекции ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области. Отделы в своей деятельности руководствуются Конституцией России, Налоговым кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства. Положение об отделе утверждается руководителем Инспекции.
Примечания: инспекции МНС России межрайонного уровня могут создавать территориально-обособленные структурные подразделения и рабочие места в пределах штатной численности и фонда оплаты труда с возложением на них отдельных функций по работе с налогоплательщиками, государственной регистрации и учета налогоплательщиков. Допускается создание номерного отдела работы с налогоплательщиками.
Отдел выездных проверок
Отдел выездных проверок (далее - Отдел) является структурным подразделением Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 1 по Тамбовской области (далее - Инспекция).
Основные задачи Отдела:
|
|
|
· контроль за соблюдением налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, состоящими на учете в Инспекции, законодательства о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов ииных обязательных платежей.
· планирование выездных налоговых проверок.
· организация и проведение выездных налоговых проверок по соблюдению законодательства о налогах и сборах в соответствии с ежеквартальными планами проведения выездных налоговых проверок.
· осуществление взаимодействия с правоохранительными и иными контролирующими органами по предмету деятельности Отдела.
Основные функции:
· осуществление работы по планированию выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов;
· проведение предпроверочной подготовки выездных налоговых проверок на основе изучения и анализа всей имеющейся в налоговом органе информации из внешних источников о налогоплательщиках, запланированных к проверке (в том числе косвенной информации об объемах потребления энергетических (электро- и теплоэнергии) ресурсов, водных и иных материальных ресурсов; информации, полученной от правоохранительных и других контролирующих органов, организаций МПС России. Минтранса России, ГИБДД МВД России о крупных партиях товаров; информации о пользователях ресурсами, других данных);
· проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и осуществление оформления их результатов;
· осуществление передачи в юридический отдел материалов налоговых проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях;
· осуществление передачи в юридический отдел материалов для обеспечения - производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах;
· осуществление взаимодействия с правоохранительными и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела;
· участие в производстве по делам об административных правонарушениях (составление протоколов об административных правонарушениях);
|
|
|
· проведение встречных проверок, в том числе по запросам других налоговых органов;
· проведение проверки правильности уплаты и исчисления государственной пошлины;
· проведение анализа материалов выездных налоговых проверок на предмет наличия схем уклонения от налогообложения, в т.ч. крупнейших и основных налогоплательщиков, выработка предложений по их предотвращению;
· проведение анализа эффективности проведения выездных налоговых проверок;
· информирование отдела регистрации и учета налогоплательщиков о наличии оснований для инициирования ликвидации налогоплательщиков - юридических лиц;
· участие в подготовке ответов на письменные запросы налогоплательщиков по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
· осуществление отбора налогоплательщиков для включения в план выездных налоговых проверок и анализ эффективности данного отбора налогоплательщиков по результатам проведенных выездных налоговых проверок;
· взаимодействие с правоохранительными органами и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела;
· работа с органами, уполномоченными лицами, обязанными в соответствии с законодательством о налогах и сборах представлять в налоговые органы информацию, необходимую для налогового контроля.
· формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела;
· подготовка информационных материалов для руководства Инспекции по вопросам, находящимся в компетенции Отдела;
· участие в организации и осуществлении мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке кадров для налоговых органов, проведении совещаний, семинаров по вопросам входящим в компетенцию Отдела;
· ведение в установленном порядке делопроизводства, хранение и сдача в архив документов Отдела.
Полномочия Отдела:
Отдел для осуществления своих основных функций имеет право:
· вносить руководству Инспекции предложения по любым вопросам отнесенным к компетенции Отдела;
· по указанию руководителя Инспекции в пределах сферы своей деятельности и компетенции представлять Отдел в Управлении;
|
|
|
· вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
· готовить проекты приказов и других документов по вопросам относящимся к компетенции Отдела;
· давать заключения по проектам документов, представленным на заключение другими отделами Инспекции;
· запрашивать и получать от отделов Инспекции рекомендации, предложения и заключения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
· работать с документами отделов Инспекции для выполнения возложенных на Отдел задач;
· осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, актами МНС России и Управления.
Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами Инспекции на основе планов, составленных по направлениям работы Инспекции, в соответствии с планами работы коллегий ФНС России и Управления.
Структура Отдела и численность его сотрудников устанавливаются исходя из утвержденной структуры и численности работников Инспекции.
Руководство Отделом:
Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Инспекции по согласованию с Управлением.
Начальник Отдела находится в непосредственном подчинении заместителя руководителя Инспекции либо лица, исполняющего его обязанности (далее - руководство Инспекции).
Начальник Отдела:
· разрабатывает и представляет руководителю Инспекции для утверждения должностные инструкции сотрудников Отдела;
· вносит предложения по кандидатурам для назначения на должности, по освобождению от должности сотрудников Отдела;
· руководит работой Отдела, обеспечивает решение возложенных на Отдел задач, контролирует исполнение сотрудниками должностных: обязанностей и поручений;
· согласовывает представляемые на рассмотрение руководства Инспекции проекты документов, содержащих вопросы, относящиеся компетенции Отдела;
· планирует и контролирует деятельность Отдела, в том числе по вопросам взаимодействия с другими отделами Инспекции в связи выполнением возложенных на Отдел задач;
· обеспечивает соблюдение работниками Отдела правил внутреннего трудового распорядка, а также вносит предложения руководству Инспекции о поощрении (взыскании) сотрудников Отдела.
Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, исполнение приказов, распоряжений, иных нормативных актов, указаний руководства Инспекции, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Отдела, обеспечение соблюдения сотрудниками Правил внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины.
|
|
|
