 |
Органы местного самоуправления
|
|
|
|
Местное самоуправление представляет собой организационную форму осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения исходя из интересов на селения, его исторических и иных местных традиций.
Функции местного самоуправления[6]:
1. Обеспечение участия населения в решении местных дел (вопросов).
2. Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного участия.
3. Обеспечение развития соответствующей территории.
4. Социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения.
5. Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соответствующей территории.
6. И, наконец, защита интересов и прав местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальными образованиями являются все города областного значения.
В сельских районах единым муниципальным образованием является район. В административно-территориальных единицах района действуют образуемые в порядке, определяемом уставом района, территориальные органы районного образования. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 130) местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.
|
|
|
Виды органов местного самоуправления[7]:
1. Выборные органы.
2. Органы, создаваемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования и иные выборные должности).
3. Местный референдум, муниципальные выборы собрание (сходы) граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
В городах областного значения наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований. В документах, которые связаны с исполнением отдельных государственных полномочий или которые направляются в органы государственной власти, используются официальные наименования[8]:
· для представительного органа - городская Дума, районное (сельское, поселковое и т.п.) собрание депутатов;
· для исполнительно-распорядительного органа - администрация муниципального образования.
Органы местного самоуправления также имеют свой административно-правовой статус, который характеризуется тем, что:
· они отделены от государства, не входят в систему органов государственной власти, взаимодействуют с ними на основе права;
· органы местного самоуправления на конституционной основе могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств;
· Конституция Российской Федерации предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения: владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
· местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления;
· решения органов местного самоуправления и должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения;
|
|
|
· ответственность перед государством наступает в случаях нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами этих органов законодательства, устава муниципального образования. В случае нарушений орган государственной власти может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления законодательству или уставу муниципального образования.
Заключение
Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, наделены оперативной самостоятельностью, образуются вышестоящими органами, они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти, имеют постоянные штаты, их образование и структура регламентированы административным правом.
Необходимо подчеркнуть, что все эти признаки взаимосвязаны. Органам исполнительной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.
Органы исполнительной власти подразделяются на:
· органы общей компетенции (Правительство РФ, Правительства республик в ее составе, Правительства в ряде субъектов (Москва, Санкт-Петербург и другие), администрации краев, областей, автономных округов.
· органы специальной компетенции, действующие по отраслевому принципу (министерства, государственные комитеты и иные органы исполнительной власти, включая их подразделения в субъектах Федерации, а также комитеты, отделы, управления и другие подразделения исполнительной власти в субъектах Федерации.).
Законодательные органы творят законы, органы исполнительной власти их исполняют, претворяют в жизнь. Органы исполнительной власти наделены правом принимать решения по своему усмотрению, но в рамках закона, и издавать нормативные правовые акты, а также ненормативные акты - акты применения права (например, приказы или распоряжения о назначении государственных служащих на соответствующие должности).
|
|
|
Список литературы
1. Koнcтитyция Poccийcкoй Фeдepaции.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N° 2-ФKЗ.
3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М., 2009.
4. Бахрах Д.Н.. Административное право. - М.: БЕК, 2009.
5. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. -2007.-№З.-С. 14-22.
6. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. - М.: Проспект, 2004.
7. Коренев А.П. Административное право. - М., 2009.
8. Манохин В.М., Адушкин А.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М.,2009.
9. Овсянко Д.М. Административное право. - М., 2008.
10. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. - 2008. - № 2.- С. 29-35.
[1] Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. - 2008. - № 2.- С. 29-35.
[2] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. -М., 2009.
[3]Овсянко Д.М. Административное право. - М., 2008.
[4] Бахрах Д.Н.. Административное право. - М.: БЕК, 2009.
[5] Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. -2007.-№З.-С. 14-22.
[6] Манохин В.М., Адушкин А.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М.,2009.
[7] Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. - М.: Проспект, 2004.
[8] Коренев А.П. Административное право. - М., 2009.
|
|
|
12 |
