Система управления трудом в Российской Федерации

Лекция 1. Теоретические основы современной экономики труда

Система наук о труде и место в ней экономики труда как самостоятельной научной дисциплины

Система наук о труде

Труд, понимаемый, с одной стороны, как процесс созидательной целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей, а с другой – как система взаимодействия участников этого процесса, взаимоотношений собственников средств производства и собственников рабочей силы (способности производить полезные продукты и услуги), изучается с позиции различных его качественных и количественных характеристик.

Исследование многосторонних черт и компонентов, образующих организационные и социальные стороны труда, является предметом комплекса наук, который может быть охарактеризован как система наук о труде.

Экономическая теория труда как подраздел политической экономии имеет своим предметом исследование социально-экономической стороны трудовых отношений, анализ государственной политики в области организации общественного труда, функционирования и результатов деятельности рынков труда, его оплаты и формирования доходов, уровня и качества жизни.

К экономической теории труда и экономике труда тесно примыкает демография как наука о народонаселении, которая изучает процессы воспроизводства, половозрастную структуру и расселение населения, изменения, происходящие в этих процессах, их причины и последствия.

Социология труда изучает труд как общественное явление с точки зрения воздействия работы (трудовой деятельности) на общественную жизнь человека, с одной стороны, и воздействие общественных отношений на работу – с другой.

Социология труда выявляет общую природу, социальное место и социальную роль трудовой деятельности; изучает отношения, складывающиеся между людьми в процессе их трудовой деятельности, в котором работник предстает как продукт определенных экономических отношений и как субъект деятельности, характеризуемой определенными потребностями, формируемыми под влиянием отношений, складывающихся в обществе в целом.

Можно сказать, что социология с точки зрения целей исследования труда в определенной мере дублирует трудовые аспекты политической экономии, но эти два направления науки о труде различаются методами исследования. Если социология в своих выводах опирается на изучение общественного мнения, то политическая экономия – на изучение социально-экономических законов и закономерностей.

Важнейшие функции политической экономии и социологии труда состоят в содействии научному обоснованию социальной политики государства и общества, осуществлению разработки проектов для решения конкретных социальных задач в сферах экономической и духовной жизни.

Психология труда – наука, связанная с исследованием требований к психике человека и его отношения к работе. Психологический портрет личности включает характеристику способностей, темперамента, направленности, интеллектуальности, эмоциональности, волевых качеств, самооценки, уровня самоконтроля и способности к групповому взаимодействию и коллективному творчеству.

Закономерности протекания физиологических процессов и особенности их регуляции при трудовой деятельности человека изучает физиология труда. Ее предмет – трудовой процесс в физиологических проявлениях, то есть влияние труда на функции нервной, мышечной, сердечно-сосудистой и других систем организма и обратное влияние этих функций на протекание и результативность труда.

Предметом гигиены труда является изучение влияния на организм человека трудовых процессов и окружающей производственной среды. Это отрасль гигиенической науки разрабатывает нормативы и систему мер, обеспечивающих благоприятные условия труда и предупреждение профессиональных заболеваний. Тесно соприкасается с ней по своей направленности охрана труда как научная дисциплина и практическая деятельность по созданию технических и материальных средств, призванных предотвращать неблагоприятное воздействие на организм человека производственной среды, а также разработке мероприятий в области социальной защиты работников, занятых трудом в неблагоприятных условиях.

Определенное место в системе наук о труде занимает организация труда (научная организация труда - НОТ). Ее предмет – привидение трудовой деятельности людей в определенную систему, обеспечивающую достижение максимального полезного эффекта с учетом конкретных условий этой деятельности. По принятой классификации она включает: подбор и профессиональную подготовку кадров, разделение и кооперацию труда в коллективе, расстановку кадров, организацию рабочих мест и их обслуживание, создание необходимых условий труда и деловой атмосферы, установление четког7о трудового распорядка и дисциплины, нормирование труда и его стимулирование. НОТ – организация труда, основанная на достижениях науки и передовом производственном опыте. Помимо экономических задач (рост производительности труда и эффективности производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции, рациональное использование трудовых и материальных ресурсов) НОТ призвана решать и социальные задачи: сокращение доли ручного, тяжелого и вредного для здоровья труда, повышение его привлекательности и творческого характера.

В последние 10-15 лет в системе наук о труде в качестве самостоятельной дисциплины выделилось управление персоналом. Это научное направление может быть рассмотрено в двух аспектах.

Первый аспект – система организационных, социально-экономических, психологических, нравственных и правовых отношений, обеспечивающих эффективную реализацию возможностей человека в интересах как его самого, так и предприятия в целом. Рассматриваемое под этим углом зрения управление персоналом как особый вид управленческой деятельности включает подбор, обучение, оценку и вознаграждение персонала, то есть призвано создавать и совершенствовать методы и процедуры, а также формировать программы управления названными процессами.

Второй аспект – целенаправленная деятельность руководителей и специалистов подразделений предприятий, включающих разработку кадровой политики, концепцию, принципы и методы управления персоналом на предприятии. В этом случае управление персоналом является частью системы управления предприятием, направленной на планирование кадровой работы, разработку оперативных мер ее реализации, проведение маркетинга персонала и его оценки, определение кадрового потенциала и потребности в персонале, совершенствование систем учета и нормирования персонала.

Наконец, при характеристике системы наук о труде не может быть обойдено вниманием одно из важных направлений юридической науки – трудовое право, представляющее собой систему устанавливаемых и применяемых государством, как правило, с участием профсоюзов и представительных органов работодателей, правовых норм, которые регулируют трудовые отношения работников и работодателей, и некоторые другие тесно с ними связанные отношения.

Предметом трудового права являются общественные отношения, возникающие при применении труда работников на предприятиях (в организациях) всех форм собственности. Это – основные трудовые права и обязанности граждан, вопросы коллективно-договорных отношений работников и работодателей, регулирование рабочего времени и времени отдыха, заработная плата и нормы труда, основные гарантии и компенсации работникам, вопросы трудовой дисциплины, охрана труда, особые условия труда женщин и молодежи. К числу тесно связанных с трудовыми отношениями относятся: отношения работодателей и профсоюзов по вопросам производства, труда и быта; отношения по социальному страхованию; отношения, связанные с возмещением материального ущерба, причиненного сторонами друг другу; отношения по поводу разрешения трудовых конфликтов и споров.

 

Труд и его характеристики

 

В любой экономической системе труд является не только главным источником материальных благ и важнейшим условием человеческой жизни. Труд – это вид деятельности человека и имеет своей целью произвести какой–либо результат и считается одним из факторов производства.

Процесс труда – это процесс взаимодействия рабочей силы с предметами труда и средствами производства.

В представлении о труде условно можно выделить различные аспекты:

- экономические (рынок труда, трудовая занятость населения, производительность труда, его цена, организация, нормирование, оплата, планирование, учёт и анализ);

- социальные (соответствие образованию, содержательность, престижность, привлекательность, мотивация моральная и материальная, защищенность работников и др.);

- технологические (техника безопасности труда, энерговооружённость, наличие технического оснащения и современных технологий производства);

- правовые (законодательное регулирование трудовых отношений, наличие социального партнёрства).

В понятиях о труде различают:

- категории;

- разновидности;

- формы проявления.

Среди категорий выделяются функции, содержание и характер труда.

Можно выделить следующие функции труда:

- участие (наряду с другими факторами производства) в производстве благ, направленных на удовлетворение потребностей человека;

- формирование общественного богатства и развития общества;

- формирование самого человека;

- способ самовыражения личности.

Категория «содержание труда» выражает профессиональную принадлежность труда, состав выполняемых работ, их сложность, последовательность выполнения. Категория «характер труда» отражает качественную характеристику труда, его особенности независимо от содержания труда.

Различают труд свободный и подневольный (принудительный); личный и общественный; индивидуальный и коллективный; умственный и физический; творческий и рутинный; престижный и непрестижный; тяжёлый и особо тяжёлый.

Важной характеристикой труда является его тяжесть, напряжённость, вредность. По этому критерию при решении вопросов об оплате его подразделяют на труд:

- нормальной тяжести, напряжённости, при благоприятных условиях;

- тяжёлый, напряжённый, вредный;

- особо тяжёлый, напряжённый, вредный.

В процессе труда на человека воздействует большое число внешних производственных и внепроизводственных факторов, влияющих на его работоспособность и здоровье. Совокупность этих факторов называют условиями труда. Оценка совокупного влияния на человека всех этих факторов обусловливает тяжесть труда. Условия работы по тяжести труда подразделяются на шесть категорий, от комфортных первой категории до способных вызвать развитие серьёзных заболеваний шестой категории.

К формам проявления труда относятся:

Биологическая (физиологическая, психологическая и психофизиологическая), заключающаяся в расходовании в процессе труда энергии мускулов, мозга, нервов, органов чувств. Затраты энергии человека зависят от величины физической (динамической и статической) и нервно-психической нагрузок на организм человека.

Организационно – технологическая форма проявления трудовой деятельности – это система взаимодействия работника со средствами производства.

Такое взаимодействие зависит:

- от технологии и техники производства;

- от организации труда (режим труда и отдыха, организация рабочих мест, применение рациональных приёмов и методов труда).

Организационно–социальная форма проявления труда отражает производственное взаимодействие работников друг с другом (как между самими работниками, так и между руководителями и подчинёнными).

Взаимодействие между работниками зависит:

- от форм организации труда – индивидуальной или коллективной, от принятого на предприятии уровня разделения труда;

- от квалификационного состава и численности персонала;

- от организационно – правовой формы предприятия.

Индивидуальная организация труда предполагает установление производственного задания отдельно каждому работнику, персональный учёт выполненного объёма работ и начисление заработной платы в соответствии с результатами работы.

При коллективной (чаще бригадной) организации труда установление производственного задания, учёт выполненного объёма работ и начисление заработной платы ведутся для бригады без индивидуальной разбивки для каждого работника. Например, такая организация труда установлена на погрузо– разгрузочных работах в морских портах, на судоремонтных работах, на предприятиях промышленности и с/х.

 

Система управления трудом в Российской Федерации

 

Только хорошо организованный труд будет эффективным. Организация труда – это одна из необходимых частей трудового процесса. В масштабах общества использование труда обусловлено экономическим строем и законодательно регулируется государством.

Государственная система управления трудовыми ресурсами в Российской Федерации включает совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти и управления. Основные задачи государственной системы:

- принятие законов и контроль их исполнения;

- выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально – трудовых отношений в стране по вопросам оплаты и мотивации труда, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, занятости и миграции населения, организации труда и т.д.

Законодательная власть (Федеральное собрание в лице двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы) осуществляет принятие законов, в том числе и в области социально – трудовых отношений.

Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Государственной Думой. Совет Федерации правомочен одобрять или отклонять федеральные законы, принятые Госдумой. Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты и комиссии палат, способствующие реализации их компетенции через подготовку, обоснование законов и других нормативных документов.

Органы исполнительной власти осуществляют исполнение законов; на них возлагается исполнительно-распорядительная деятельность.

На федеральном уровне управление трудом непосредственно осуществляют органы исполнительной власти – Правительство Российской Федерации, формируемое президентом РФ. Правительство формирует федеральные и отраслевые министерства, ведомства и в их числе как специализированные на вопросах труда и управления трудовыми ресурсами – Министерство труда и социальной защиты (ранее Министерство здравоохранения и социального развития РФ), с включённой в него Федеральной службой по труду и занятости, так и Министерство экономического развития РФ, Министерство образования и науки РФ, Федеральная миграционная служба РФ (в части трудоустройства мигрантов и т.д.), Федеральная служба государственной статистики РФ.

Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда, занятости и социальных вопросов в Российской Федерации является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которое осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства труда и социальной защиты. Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

В числе основных функций:

• контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;
• деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• организация альтернативной гражданской службы;
• организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, в том числе:

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) — федеральное министерство, осуществляющее выработку и реализацию экономической политики Правительства России по ряду направлений.

Министерство Образования и Науки РФ

Федеральная миграционная служба России

• Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи (сокращённо Госкоммолодёжи) — теперь Министерство спорта РФ
• Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере физической культуры и спорта.

• Министерство спорта Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

• Министерство спорта Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба государственной статистики

Федеральная служба государственной статистики (Росстат, ранее Госкомстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны (далее — статистическая информация), а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.

 

Лекция 2. Потребности человека

2.1. Иерархия потребностей по Маслоу
2.2. Теория потребностей МакКлелланда
2.3. Двухфакторная теория Герцберга
2.4. Теория потребностей Клейтона Альдерфера.
Содержательные теории мотивации в первую очередь стараются определить потребности, побуждающие людей к действию, особенно при определении объема и содержания работы. При закладке основ современных концепций мотивации наибольшее значение имели работы трех человек: Абрахама Маслоу, Фредерика Герцберга и Дэвида МакКлелланда.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: