 |
Государственная и муниципальная служба
|
|
|
|
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РФ
58 ФЗ от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы РФ»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
- Российской Федерации
- субъектов РФ
-федеральных органов государственной власти, иных федеральных и субъектов РФ государственных органов
- лиц, замещающих государственные должность РФ
- лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РФ – должности, установленные конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ – должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: гражданская (субъектов РФ, федеральная), военная (федеральная), правоохранительная (федеральная).
ВОЕННАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ, в вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
|
|
|
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
- федерализм
- законность
- приоритет прав и свобод человека и гражданина
- равный доступ
ПРОХОЖДЕНИЕ ГС ВКЛЮЧАЕТ:
- назначение на должность
- испытание на государственной службе
- присвоение классного чина
- аттестация
-дополнительное профессиональное образование
- прекращение государственной службы
КЛАССНЫЕ ЧИНЫ, ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ РАНГИ, ВОИНСКИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ
- в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу.
РЕЕСТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ – формируется на основе персональных данных государственных служащих.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Понятие и содержание муниципальной службы
2. Основные принципы муниципальной службы
3. Правовые основы муниципальной службы в РФ
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, кот осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы – должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего мун должность.
|
|
|
Устанавливаются для исполнения полномочий:
- органа местного самоуправления
- избирательной комиссии мун образования;
- лица, замещающего муниципальную должность.
Органы местного самоуправления – органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ:
- депутат, член выборного органа местного самоуправления;
- выборное должностное лицо местного самоуправления
- член избирательной комиссии
Депутат – член представительного органа поселения, мун района, гор округа или внутригородской территории города фед значения.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно – распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
Выборное должностное лицо местного самоуправления – долж лицо м с, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избир права при тайном голосовании на мун выборах;
ГРУППЫ ДОЛЖНОСТЕЙ:
· Высшие должности муниципальной службы
· Главные должности муниципальной службы
· Ведущие должности муниципальной службы
· Старшие должности муниципальной службы
· Младшие должности муниципальной службы
Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы:
- к уровню профессионального образования
- к стажу муниципальной службы (гос службы) или стажу работы по специальности
- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Нанимателем для мун служащего является мун образование
Представителем нанимателя (работодателем) м.б.:
- глава мун образования
- руководитель органа местного самоуправления
- председатель избирательной комиссии муниципального образования
- иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ:
|
|
|
- приоритет прав и свобод человека и гражданина
- равный доступ гражданина к мун службе
- профессионализм и компетентность мун служащих
- доступность информации о деятельности мун служащих
- взаимодействие с общественными объединениями и гражданами
- единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы
- правовая и социальная защищенность мун служащих
- ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей
- внепартийность м с
Взаимосвязь м с и г с обеспечивается посредством:
· Через единство основных квалификационных требований к должностям;
· Единство ограничений и обязательств при прохожденииимун и гражд службы;
· Единства требований к дополнительному профессиональному образованию;
· Взаимоучета стажа мун и гражд соужбы при исчислении стажа службы
· Соотносительности основных условий оплаты труда и соц гарантий
· Соотносительности основных условий гос пенсионного обеспечения граждан, проходивших м с, и граждан, проходивших гражд службу;
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ
Законодательство о м с:
· Конституция РФ
· Фед законы и иные нормативные правовые акты РФ
· Конституции (уставы) субъектов РФ
· Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
· Уставы муниципальных образований
· Решения, принятые на сходах граждан
· Иные муниципальные правовые акты
ФЗ от 2 марта 2007 г 25-ФЗ «О мун службе в РФ»
Предмет регулирования – отношения связанные:
· С поступлением на м с граждан
· Прохождением м прекращением м с
· Определением правового положения (статуса) м с
Закон субъекта РФ
ФЗ 156З от 16 ноября 2007 г «О м с Брянской области»
· Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ
· Соотношение должностей м с и должностей г г с субъекта РФ
· Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
|
|
|
· Предусматривает классные чины м с и устанавливает порядок их присвоения и сохранения
· Может устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
· Утверждает Типовую форму контакта с лицом, назначаемым на должность главы администрации по контракту
· Утверждает Типовое положение о проведении аттестации м с
· Утверждается порядок и условия предоставления м с ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
· Устанавливает ежемесячные и иных дополнительных выплат
· Предоставляет дополнительные гарантии
· Устанавливает порядок пенсионного обеспечения
· Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности
· Предусматривает решение иных вопросов кадровой политики
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ –
решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Принимается:
· Населением муниципального образования
· Органом местного самоуправления (администрацией)
· Должностным лицом местного самоуправления
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:
· Устанавливает систему органов местного самоуправления
· Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
· Предоставляет дополнительные гарантии муниципальным служащим
·
Муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования
Устанавливает порядок проведение конкурса на замещение должности муниципальной службы
Устанавливает размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления
устанавливаются должности муниципальной службы
устанавливает квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей
утверждается положение о проведении аттестации мун служащих
устанавливаются вды поощрений мун служащего и порядок его применения
определяется порядок ведения реестра мун служащих утверждается мун правовым актом
устанавливается порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей мун службы в мун образованиях
определяется порядок, условия и сроки проведения экспериментов
КОНКУРС (Указ от 01.02.2005 №112:
Форма анкеты – Распоряжение Правительства РФ №667-Р от 26.05.05
|
|
|
