 |
Понятие и виды подсудности в арбитражном процессе
|
|
|
|
После определения того, что тот или иной экономический спор подведомствен арбитражному суду, перед заинтересованными лицами встает вопрос о том, в какой именно арбитражный суд им следует обратиться с исковым заявлением (заявлением).
Ответ на данный вопрос дают установленные законом правила подсудности, под которыми в теории права понимают разграничение компетенции по рассмотрению подведомственных арбитражному суду дел. Определить подсудность гражданского дела – значит установить, в каком конкретно арбитражном суде оно должно рассматриваться в первой инстанции.
В науке арбитражного процессуального права, как и в гражданском процессе, принято выделять два основных вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную. В связи с тем, что рассмотрение гражданских дел в первой инстанции входит в компетенцию арбитражных судов различных уровней, то основными критериями отнесения конкретных дел к компетенции каждого из них, как правило, являются род дел или предмет спора, т.е. родовая (предметная) подсудность.
В соответствии со ст. 34 АПК РФ подавляющее большинство дел, подведомственных арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов. ВАС РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за исключением дел подсудных Суду по интеллектуальным правам;
|
|
|
2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.
Федеральные арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Суд по интеллектуальным правам (специализированный суд) в качестве суда первой инстанции рассматривает:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством РФ рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
|
|
|
об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий; об установлении патентообладателя;
о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.
Территориальная подсудность определяет разграничение компетенции по рассмотрению экономических споров между одноуровневыми судами, т.е. между арбитражными судами субъектов РФ.
Общее правило территориальной подсудности закреплено в ст. 35 АПК РФ, согласно которой иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Место нахождения юридического лица, согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ, определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не указано иное. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Принято считать, что место жительства должно совпадать с местом регистрации.
Помимо общего правила территориальной подсудности в теории и практике арбитражного процесса выделяют также следующие виды подсудности: альтернативную, договорную, исключительную и по связи дел.
Правила альтернативной подсудности предоставляют истцу право обратиться с заявлением в суд как по месту нахождения (жительства) ответчика, так и в другие суды в случаях, указанных в ст. 36 АПК РФ, а именно:
|
|
|
– иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;
– иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;
– иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика;
– иск, возникающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту исполнения договора;
– иск к юридическому лицу, связанный с деятельностью его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;
– иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.
В соответствии с правилами договорной подсудности стороны вправе по взаимному соглашению изменить территориальную подсудность их дела до принятия арбитражным судом заявления к своему производству (ст. 37 АПК РФ). В большинстве случаев данное условие включается сторонами в текст гражданско-правовых договоров (аренды, подряда и т.п.). Вместе с тем изменить таким способом можно лишь общее правило территориальной подсудности и подсудность по выбору истца (альтернативную).
Случаи исключительной подсудности перечислены в ст. 38 АПК РФ, в соответствии с которой:
– иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" данное правило распространяется и на требования об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество;
|
|
|
– иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
– иски к перевозчику, возникающие из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика[1];
– иск по спору, в котором лицом, участвующем в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если одной из сторон в споре является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В данной ситуации иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области;
– заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;
– исковое заявление или заявление по корпоративному спору подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
– заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;
– заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;
– заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или владеющими имуществом на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика. Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или владеющими имуществом на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории РФ, подаются в Арбитражный суд Московской области;
– заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если его место нахождения или место жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника.
|
|
|
Подсудность по связи дел означает, что спор следует разрешать в суде, где рассматривается другое тесно связанное с ним дело.
Следует отметить, что данный вид подсудности не выделяется арбитражным процессуальным законодательством в качестве отдельного. Однако из этого не следует, что правила, аналогичные закрепленным в ст. 31 ГПК РФ "Подсудность нескольких связанных между собой дел", не применяются в арбитражном процессе.
Так, в ч. 10 ст. 38 АПК РФ, содержащейся в статье, регламентирующей правила исключительной территориальной подсудности, говорится о том, что встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Кроме того, на практике применяется также правило о том, что иск к нескольким ответчикам, находящимся (проживающим) в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
|
|
|
