 |
И принципы местного самоуправления
|
|
|
|
1. Понятие местного самоуправления. Законодательное определение местного самоуправления, его признаки.
2. Юридическая природа местного самоуправления. Соотношение с государственной властью.
3. Основные теории местного самоуправления.
4. Принципы местного самоуправления.
5. Цели, задачи и функции местного самоуправления.
6. Основные системы (модели) местного самоуправления.
Тема 2. Возникновение и развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах
7. Самоуправление и местное управление в Древнерусском государстве и Московском централизованном государстве.
8. Реформы местного самоуправления Петра I и Екатерины II.
9. Земская реформа 1864 года. Городская реформа 1870 года.
10. Развитие местного самоуправления в советский период.
11. Реформа местного самоуправления: 1980-е гг. – начало ХХ века.
Тема 3. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Источники муниципального права
12. Муниципальное право как отрасль права: понятие, предмет, метод.
13. Муниципально-правовые нормы и институты: понятие, виды.
14. Система отрасли муниципального права.
15. Муниципально-правовые отношения: понятие, структура, виды. Субъекты и объекты муниципальных правоотношений.
16. Источники отрасли муниципального права.
17. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина: понятие, предмет, метод.
Тема 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления
18. Муниципально-территориальное и административно-территориальное устройство: понятие и соотношение.
19. Виды муниципальных образований. Двухуровневая модель организации местного самоуправления.
20. Требования, предъявляемые к границам муниципальных образований.
|
|
|
21. Изменение границ муниципальных образований.
22. Преобразование муниципальных образований.
23. Особенности местного самоуправления в городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, приграничных территориях.
Тема 5. Компетенция муниципальных образований
24. Понятие и правовое регулирование компетенции муниципальных образований. Структура компетенции. Вопросы местного значения.
25. Разграничение компетенции различных видов муниципальных образований.
26. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Тема 6. Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах жизнедеятельности муниципального образования
27. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования и обеспечения комплексного развития территории.
28. Полномочия органов местного самоуправления в отношениях с немуниципальными организациями.
29. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
30. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
31. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан.
Тема 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
32. Общая характеристика форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления, их виды.
33. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, стадии.
34. Муниципальные выборы: понятие, принципы, правовое регулирование, стадии.
35. Сход граждан. Собрание граждан. Конференция граждан.
36. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Народная правотворческая инициатива.
|
|
|
37. Публичные слушания. Опрос граждан.
38. Понятие и юридическая природа территориального общественного самоуправления.
Тема 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
39. Система и структура органов муниципального образования.
40. Муниципальные органы: понятие, признаки, виды, принципы построения системы муниципальных органов.
41. Основные модели организации аппарата муниципального образования.
Тема 9. Представительные органы муниципального образования
42. Представительный орган муниципального образования: понятие, принципы организации и деятельности, функции и компетенция.
43. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования и прекращения полномочий.
44. Структура представительного органа муниципального образования.
45. Статус депутата представительного органа муниципального образования.
Тема 10. Глава муниципального образования. Местная администрация
46. Должность главы муниципального образования: понятие, функции, способы замещения, досрочное прекращение полномочий.
47. Компетенция и акты главы муниципального образования.
48. Администрация муниципального образования: понятие, принципы деятельности, структура.
49. Компетенция и акты администрации муниципального образования.
Тема 11. Избирательная комиссия и
Счетная палата муниципального образования
50. Избирательная комиссия муниципального образования: правовая природа, порядок формирования, компетенция.
51. Контрольный орган муниципального образования: функции, компетенция.
Тема 12. Муниципальная служба
52. Муниципальная должность: понятие, признаки.
53. Правовой статус муниципальных служащих.
54. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, принципы.
Тема 13. Муниципальная собственность. Муниципальные финансы
55. Муниципальное образование как субъект гражданско-правовых отношений.
56. Муниципальное имущество. Объекты муниципальной собственности.
57. Муниципальные предприятия и учреждения.
58. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования. Местные налоги и сборы.
|
|
|
59. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
Тема 14. Государственный контроль за местным самоуправлением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления
60. Государственный контроль за местным самоуправлением: понятие, цели, формы.
61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, признаки, виды.
62. Институт «банкротства» муниципальных образований.
63. Гарантии местного самоуправления.
64. Межмуниципальное сотрудничество.
Список рекомендуемой литературы
Нормативные акты
1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года) // Собрание законодательства РФ. - 1998. -№36. - Ст.4466.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1 (часть I). - Ст.16.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1 (часть I). - Ст.14.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №44. - Ст.4147.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года №22-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №5. - Ст.610.
6. По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 года №16-П // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №46 (часть II). - Ст.4509.
7. По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г.Злобина и Ю.А.Хнаева: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 года №7-П // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №14. - Ст.1374.
|
|
|
8. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области»: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 года №15-П // Собрание законодательства РФ. - 2000. - №50. - Ст.4943.
9. По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 года №3-П // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 4. - Ст.532.
10. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 года №14-П // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №42. - Ст.4902.
11. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года №1-П // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №5. - Ст.708.
12. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля 1996 г.): Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 1996 года №13-П // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №23. - Ст.2811.
13. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №40. - Ст.3822.
14. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №24. - Ст. 2253.
15. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1 (часть I). - Ст.36.
16. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №2. - Ст.133.
17. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №4. - Ст. 251.
18. О почтовой связи: Федеральный закон от 17 июля 1999 года №176-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №29. - Ст.3697.
|
|
|
19. Об основах охраны труда в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 июля 1999 года №181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №29. - Ст.3702.
20. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ // Собрание законодательства. - 1999. - №26. - Ст.3177.
21. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 года №96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №18. - Ст.2222.
22. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 1999 года №82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №18. - Ст. 2208.
23. О статусе наукограда Российской Федерации: Федеральный закон от 7 апреля 1999 года №70-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №15. - Ст.1750.
24. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №26. - Ст.3009.
25. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 года №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996.- №49. - Ст. 5497.
26. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 года №55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №15. - Ст.1695.
27. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 года №126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №39. - Ст.4464.
28. Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - №30. - Ст. 1797.
29. Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 года №8-252 // Красноярский рабочий. - 1996. - №60.
30. О статусе закрытых административно-территориальных образований Красноярского края: Закон Красноярского края от 26 мая 2005 года №14-3412 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2005. - №26(69).
31. О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 2 октября 2003 года №8-1411 // Красноярский рабочий. - 2003. - №160(24764).
32. О местном референдуме: Закон Красноярского края от 16 сентября 2003 года №8-1308 // Красноярский рабочий. - 2003. - №152(24756).
33. Устав города Красноярска: Решение Красноярского городского Совета от 24 декабря 1997 года №В-62 // Городские новости. - 1998. - №4.
34. О структуре администрации города Красноярска: Решение Красноярского городского Совета от 25 января 2006 года №В-166 // Городские новости. - 2006. - №9(1356).
35. О порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления: Решение Красноярского городского Совета от 31 марта 2003 года №8-158 // Городские новости. - 2003. - №49(952).
Основная научная и учебная литература ко всем темам
36. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике: конституционно-правовой аспект / И.В. Выдрин. Екатеринбург: УрГЮА, 1998.
37. Выдрин И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. Екатеринбург: УрГЮА, 1999.
38. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М., 2004.
39. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятие и термины / А.А. Замотаев. М.: Юрист, 1999.
40. Казанчев Ю.Д. Муниципальное право России / Ю.Д. Казанчев, А.Н. Писарев. М.: Юрининформцентр, 1998.
41. Ковешников Е.М. Муниципальное право / Е. М. Ковешников. М.: Норма, 2000.
42. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юрист, 2005.
43. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова. – М.: ТЕИС, 2005.
44. Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право России: Учебник – СПб., 2005.
45. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М.: Норма, 1997.
46. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М.: Норма, 2000.
47. Муниципальное право / Под ред. А.И. Коваленко. М.: Норма-М, 1997.
48. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. – М., 2005.
49. Муниципальное право: вопросы и ответы / Под ред. А.И. Коваленко. М.: Юринформцентр,1998.
50. Основы местного самоуправления. Учебное пособие в 3-х ч. / Под ред. С.В. Вобленко. Обнинск, 1997.
51. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации / А.Н. Писарев. М.: Норма, 2000.
52. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика / Н.В. Постовой. М.: Юрист, 1995.
53. Постовой Н.В. Муниципальное право России / Н.В. Постовой. М.: МГЮА, 1998.
54. Тоболин В.В. Право муниципального управления / Н.В. Тоболин. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.
55. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: введение в муниципальное управление / А.Н. Широков. - М., 2000.
56. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М., 1999.
Дополнительная литература к отдельным темам
|
|
|
