Ограничения частной собственности

И реализации частного предпринимательства

Частной собственности уделяется большое внимание в ГК РСФСР 1922 года, но прежде всего в плане ее ограничения. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности (определение круга объектов, допускаемых в частную собственность, установление предельного размера частного предприятия, размера наследственной массы, получаемой частным лицом, размеров домовладения, торгового предприятия и т.п.).

Точное определение рамок, в которых допускается частнопредпринимательская деятельность, установление допустимых пределов частнокапиталистического оборота составляло одну из важнейших и специфических именно для советского гражданского законодательства особенностей первого ГК.

Это проявлялось уже в том определении объема гражданской правоспособности, содержащегося в Кодексе, в ст.5 которого говорилось о возможности приобретать и отчуждать имущества «с ограничениями, указанными в законе», о праве организовывать промышленные и торговые предприятия «с соблюдением всех постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда». В развитие этого принципа ст.54 ограничивала размеры предприятий, которые могли находиться в частной собственности, количеством наёмных рабочих, «не превышающим предусмотренного особыми законами», а ст.15 ставила под строгий контроль государства возникновение частных учреждений. Ряд правил, ограничивающих сферу деятельности частных предприятий, содержался и в иных нормах Кодекса (ст.ст. 18, 320 и др.).

Весьма существенно был ограничен Кодексом круг предметов, могущих быть объектами частного оборота. Этому по сути дела были посвящены почти все правила ГК об объектах прав (ст.ст. 20-24). Фактически эти правила изымали из частного оборота все важнейшие с народнохозяйственной точки зрения имущества. Было сказано, что они «не могут быть предметом частного оборота» (ст.21) либо «являются изъятыми из частного оборота и не могут быть отчуждаемы» (ст.22).

В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств. ГК строго определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Эти условия определялись для каждого вида договоров: имущественного найма, мены, купли-продажи, подряда, дарения и др. При этом ограничивались возможности расширения частной собственности. Например, немуниципализированные жилые строения могли быть предметом купли-продажи при обязательном условии, чтобы в руках покупателя (и его супруга и несовершеннолетних детей) не оказалось более одного владения, а продавец и его семья могли отчуждать не более одного строения в три года (ст. 182 ГК). По договору займа взимание процентов допускалось не свыше 6% годовых, а начисление процентов на проценты запрещалось (ст.213 ГК).

Закон ограничивал также право частного собственника распоря­жаться своей собственностью. Право сдачи в аренду собственником своего имущества до мая 1922 г. запрещалось или, во всяком случае, носило спорный характер. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.). Пользование домовладением (сдача его внаем) также ограничивалось законом — установление нормы жилой площади, тарифы сдаточных цен, сроки сдачи. Закон использовал специальный термин «обладание» (ст. 56 ГК), означавший, что предмет, находящийся в частной собствен­ности, не может вливаться в гражданский оборот, его нельзя продать или купить.

Частнопредпринимательская деятельность разрешалась в строго определённых государством рамках, выход за пределы которых влёк за собой применение санкций ГК. Законодатель всячески подчеркивал, что имущественные права част­ных лиц (как физических, так и юридических) являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее о «господствующей роли социалистической собственности». Во всех случаях для возникновения права собственности требовалось волеизъявление государства.

Определенные льготы предоставлялись кооперативам, кустарям и арендаторам государственного имущества. В период нэпа широкое распространение получили договоры аренды и концессии, на основании которых государственное имущество передавалось в пользо­вание частных лиц. ГК РСФСР ввел понятие концессии как разрешения, особого исключения из общего порядка. Предприятия, где число рабочих превышало установленное законом, а также сооружения общегосударственного значения могли стать предметом частной собственности лишь на основе концессии. Частные предприятия в промышленности и торговле подлежали регистрации и действовали под контролем государства[5].

Общие условия, на которых заключались договоры, также регламентировались ГК. Статья 33 ГК признавала любой договор недействительным, если он заключался одной из сторон под влиянием «крайней нужды» и на невы­годных для нее условиях. Инициатива расторжения договора могла исхо­дить не только от заинтересованной стороны, но и от госорганов и обще­ственных организаций. Очевидна социальная направленность этой нормы.

 

 

Заключение

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года был несовершенным и недоработанным  нормативным актом, т.к. при его создании старались отойти от норм буржуазного права (построенного на господстве частной собственности), в то время как нормы социалистического права приходилось создавать фактически с нуля.

 Изначально планировалось использовать данный Кодекс не более двух лет (до принятия более продуманного и детализированного нового ГК), но в результате он действовал на протяжении почти сорока двух лет.

ГК РСФСР 1922 года к тому моменту, когда он перестал действовать, насчитывал (с учетом отмененных и дополнительно включенных) 439 статей. Из них в новый ГК не вошло около 155 статей. ГК РСФСР 1922 года послужил одним из основных источников законодательного материала, использованного для создания нового ГК РСФСР.[6]

 

 

Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002; Новицкая Т.Е.

2. История советского государства и права. Кн. 2. М., 1968, Гл. XIII.

3. Переход к нэпу и революционная законность. М., 1972 Курицын В.Н.

4. Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.

5. Советское право в годы нэпа (1921 - 1929 гг.). Тамбов, 2004; Захарцев С.Н.

6. Хрестоматия по истории государства и права России. М.,1994.

 

 

20 декабря 2010 года

[1] Захарцев С.Н. Советское право в годы нэпа (1921 - 1929 гг.). Тамбов, 2004. разд. «Гражданское право».

[2] История советского государства и права. Кн. 2. М., 1968, Гл. XIII. с. 462

1Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002. стр. 72.

[4] Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002. стр. 73.

[5] История советского государства и права. Кн. 2. М., 1968, Гл. XIII. с. 469

 

[6] Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. С.102-141

 

⇐ Предыдущая12

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: