 |
Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу
|
|
|
|
Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)
______________________
Нормативные документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в газовом хозяйстве
ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ПБ 12-368-00
Москва
Государственное предприятие
Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзор России
Ответственные составители-разработчики:
Б.А. Красных, А.А. Сорокин, Е.Н. Кокорев
В настоящий Сборник вошли документы, прошедшие юридическую экспертизу: Правила безопасности в газовом хозяйстве и Инструкция о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешения на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации.
Письмом Минюста России от 30.06.2000 № 5165-ЭР Правила безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-368-00) признаны не нуждающимися в государственной регистрации. Инструкция о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации РД (12-88-95) зарегистрирована в Минюсте России 15.06.95 № 872, и требования, изложенные в указанной Инструкции, не отменены.
В Сборник также включена Инструкция по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельных (РД 12-341-00), требования которой основаны на государственных стандартах и гигиенических нормах, действующих в Российской Федерации.
Данный Сборник предназначен для руководителей организаций и специалистов, занимающихся проектированием, изготовлением, монтажом, строительством, эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием объектов газового хозяйства Российской Федерации.
|
|
|
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ПБ 12-368-00
Утверждены
Постановлением Госгортехнадзора
России от 26.05.2000 № 27
Введены в действие
Постановлением Госгортехнадзора
России от 18.07.2000 № 41
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ПБ 12-368-00
Настоящие Правила разработаны Госгортехнадзором России с участием специалистов АО «ГипроНИИгаз», АО «МосгазНИИпроект», АО «Росгазификация», АКХ им. К.Д. Памфилова, РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром», эксплуатационных организаций газовых хозяйств.
С вводом в действие настоящих Правил не применяются на территории Российской Федерации Правила безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Сфера действия и порядок применения
1.1.1. Правила безопасности в газовом хозяйстве (далее - Правила) разработаны в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234, и учитывают требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ, а также других действующих нормативных документов.
1.1.2. Правила* устанавливают требования, направленные на обеспечение технической безопасности:
при проектировании, строительстве и эксплуатации систем газоснабжения (газораспределения) природными газами с избыточным давлением не более 1,2 МПа**, а также сжиженными углеводородными газами (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемыми в качестве топлива;
при изготовлении и применении оборудования для газового хозяйства.
_________________
* Термины и определения, используемые в Правилах, приведены в приложении 1.
** Мегапаскаль (МПа) равен 106 Па.
1.1.3. Правила распространяются:
на газопроводы городов и населенных пунктов (включая межпоселковые), отопительных котельных, промышленных, сельскохозяйственных и других производств, а также средства защиты газопроводов от электрохимической коррозии;
|
|
|
газорегуляторные пункты (ГРП) и газорегуляторные установки (ГРУ);
газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), площадки заправки автотранспорта и бытовых баллонов с передвижных автозаправочных станций (автоцистерн), резервуарные и групповые баллонные установки сжиженных газов;
внутренние газопроводы и газовое оборудование зданий всех назначений.
1.1.4. Правила не распространяются:
на технологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, использующих газ в качестве сырья;
газовое хозяйство металлургических производств; автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), пункты обмена баллонов (ПОБ) и промежуточные склады баллонов (ПСБ) СУГ;
передвижные газоиспользующие установки, а также газовое оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;
специальное газовое оборудование военного назначения;
экспериментальные газопроводы и опытные образцы газового оборудования;
установки, использующие энергию взрыва газо-воздушных смесей или предназначенные для получения защитных газов.
1.1.5. Деятельность организаций по проектированию, строительству, эксплуатации систем газоснабжения (газораспределения), изготовлению, обслуживанию, наладке и ремонту газового оборудования (технических устройств), применяемого на объектах газового хозяйства, заправке автотранспорта и наполнению бытовых баллонов СУГ, проведению экспертизы промышленной безопасности, подготовке кадров должна осуществляться на основании лицензий, выданных в соответствии с действующим законодательством.
1.1.6. Разработка и внедрение новых производственных процессов и технологий, проведение испытаний образцов вновь разрабатываемого газового оборудования и опробование опытных средств автоматизации должны осуществляться по специальным проектам (заданиям), согласованным с Госгортехнадзором России.
|
|
|
1.1.7. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ по каждому факту возникновения аварийной ситуации (инцидента), происшедшей аварии или несчастному случаю в организациях должно проводиться техническое расследование их причин.
1.1.8. Расследование несчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, должно проводиться в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279.
Расследование аварий на объектах газового хозяйства должно проводиться в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России.
Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу
1.2.1. Руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты, выполняющие работы по проектированию, строительству, ведению технического надзора, наладке и испытанию оборудования (технических устройств), систем автоматизации, защиты и сигнализации, эксплуатации объектов газового хозяйства, вентиляционных и дымоотводящих систем, а также преподаватели, занятые подготовкой кадров, должны пройти проверку знаний Правил в объеме выполняемой ими работы в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99)*.
Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию только бытовых газовых приборов, установленных в административных, общественных и жилых зданиях, не реже 1 раза в 12 мес. должны пройти инструктаж в эксплуатационных организациях газового хозяйства или учебных центрах.
1.2.2. Сварщики перед допуском к сварке газопроводов должны быть аттестованы в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России**.
Операторы сварочных машин и аппаратов, используемых при монтаже полиэтиленовых газопроводов, должны пройти теоретическое и практическое обучение по методике, согласованной с Госгортехнадзором России.
|
|
|
Аттестация указанных работников должна проводиться с участием инспектора газового надзора территориального органа Госгортехнадзора России. Успешно прошедшим проверку теоретических знаний и практических навыков выдается удостоверение установленной формы за подписью председателя аттестационной комиссии и инспектора газового надзора.
_______________
* Утверждено Госгортехнадзором России 11.01.99 и зарегистрировано в Минюсте России 12.02.99, рег. № 1706.
** ПБОЗ-273-99, утвержденные Госгортехнадзором России 30.10.98 и зарегистрированы в Минюсте России 04.03.99, рег. № 1721.
1.2.3. Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений неразрушающими методами при строительстве (монтаже), эксплуатации, изготовлении, ремонте и техническом диагностировании объектов газового хозяйства, должны быть аттестованы в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России.
Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений разрушающими методами, должны пройти обучение и сдать экзамен на право производства работ и выдачи заключений.
1.2.4. Рабочие, занятые строительством (монтажом), наладкой и эксплуатацией газопроводов и газового оборудования (технических устройств), систем автоматизации, защиты и сигнализации, средств защиты от электрохимической коррозии, газоиспользующих установок и приборов, а также вентиляционных и дымоотводящих систем, до назначения на самостоятельную работу обязаны пройти обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на соответствующем рабочем месте в объеме требований инструкций и других нормативных документов, включенных в утвержденный в установленном порядке перечень.
1.2.5. Программы по обучению руководителей, специалистов и рабочих (в том числе сварщиков) в соответствии с п. 6 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России подлежат согласованию с органами Госгортехнадзора России.
1.2.6. К выполнению газоопасных работ допускаются руководители, специалисты и рабочие, обученные и сдавшие экзамены на знание правил безопасности и техники безопасности, технологии проведения газоопасных работ, умеющие пользоваться средствами индивидуальной защиты (противогазами и спасательными поясами) и знающие способы оказания первой (доврачебной) помощи.
1.2.7. Первичное обучение рабочих безопасным методам и приемам труда, руководителей и специалистов, лиц ответственных за безопасную эксплуатацию газового хозяйства и ведение технического надзора, а также лиц, допускаемых к выполнению газоопасных работ, должно проводиться в организациях (учебных центрах), имеющих соответствующую лицензию.
|
|
|
Лица с соответствующим (по профилю работы) средним техническим или высшим образованием могут пройти первичную проверку знаний без дополнительного обучения.
Практические навыки при обучении газоопасным работам должны отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на рабочих местах по Программам, согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России, с соблюдением всех требуемых мер безопасности.
1.2.8. Первичная проверка знаний у руководителей, специалистов и рабочих настоящих Правил, нормативных документов, инструкций по безопасным методам и приемам выполнения работ в газовом хозяйстве должна проводиться экзаменационной комиссией с участием представителя органов Госгортехнадзора России.
Проверка знаний технологии газоопасных работ может проводиться одновременно с проверкой знаний настоящих Правил с оформлением общего протокола, в котором кроме результатов проверки знаний Правил дается заключение о допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных работ.
1.2.9. Члены постоянно действующих экзаменационных комиссий должны проходить первичную проверку знаний в организациях (учебных центрах), имеющих соответствующую лицензию, или в экзаменационных комиссиях, созданных при органах Госгортехнадзора России.
1.2.10. Очередная проверка знаний настоящих Правил руководителями и специалистами постоянно действующими комиссиями организаций в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99), утвержденным Госгортехнадзором России 11.01.99 г. и зарегистрированным Минюстом России 12.09.93 № 1706, проводится 1 раз в 3 года; проверка знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ рабочими - 1 раз в 12 мес., после прохождения дополнительных теоретических занятий по сокращенной программе, утвержденной главным инженером (техническим директором) организации.
Необходимость участия инспектора в повторной проверке знаний решается территориальными органами Госгортехнадзора России.
Лица, ответственные за подготовку кадров, обязаны уведомить территориальные органы Госгортехнадзора России о времени и месте проведения экзамена не менее чем за 5 дней. В отдельных случаях территориальные органы Госгортехнадзора России вправе изменить срок подачи указанного уведомления.
1.2.11. Результаты экзаменов оформляются протоколом с указанием вида работ, которые может выполнять лицо, прошедшее проверку знаний, в том числе участие в работе постоянно действующих экзаменационных комиссий.
На основании протокола первичной проверки знаний успешно сдавшему экзамен выдается удостоверение о возможности допуска к указанным видам работ за подписью председателя комиссии и инспектора газового надзора территориального органа Госгортехнадзора России.
Сведения о последующей (очередной) сдаче экзаменов заносятся в удостоверение за подписью председателя экзаменационной комиссии.
1.2.12. Лица, не сдавшие экзамены, в соответствии с требованиями настоящих Правил должны пройти повторную проверку знаний.
Вопрос о соответствии занимаемой должности лиц, не сдавших экзамены, решается в установленном порядке.
1.2.13. Руководители и специалисты при переходе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов и Правил безопасности, должны сдать экзамены на знание этих требований.
Рабочие перед допуском их к работе, отличающейся от предыдущей, должны пройти обучение и сдать экзамены.
Проверка знаний постоянно действующими экзаменационными комиссиями сторонних организаций не допускается.
1.2.14. Перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных работ (после проверки знаний) каждый должен пройти стажировку под наблюдением опытного работника в течение первых десяти рабочих смен.
Допуск к стажировке и самостоятельному выполнению работ оформляется приказом по организации.
1.2.15. Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, нормативных документов и инструкций по безопасному ведению технологических операций, должны проходить внеочередную проверку знаний.
1.2.16. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил в организациях возлагается на руководителей и специалистов уполномоченных Положением (инструкцией) на организацию и осуществление контроля качества и безопасного выполнения работ (производственного контроля).
1.2.17. Положение о контроле качества и безопасного выполнения работ (производственный контроль) должно предусматривать:
периодичность и объем проводимых проверок;
меры, принимаемые по устранению выявленных нарушений;
анализ причин допущенных нарушений в целях их устранения и предупреждения;
проверку деятельности подразделений организации по обеспечению ими условий для соблюдения на рабочих местах требований Правил и инструкций.
1.2.18. Контроль качества проектной документации, выполнения строительно-монтажных работ должен проводиться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в области проектирования и строительства систем газоснабжения, согласованных с Госгортехнадзором России.
1.2.19. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
|
|
