 |
Раздел 3. Государство и общество 5 глава
|
|
|
|
Что было бы, если бы какой-то человек захотел продать вещь, а другой купить ее, но в обществе при этом не было бы правил купли-продажи? Без таких правил (норм) продавцы и покупатели, чьи интересы зачастую прямо противоположны, просто переругались бы, все общество сотрясалось бы в конфликтах.
Естественно, что люди выработали правила купли-продажи, а государства санкционировали их, включили в нормативные акты и развили.
Правило "номер один" в сфере купли-продажи могло бы звучать так: продавец обязан отдать продаваемую вещь, а покупатель имеет право ее взять. Эта норма невозможна без другой: покупатель обязан отдать деньги за вещь, а продавец имеет право их взять (получить, требовать). Данные нормы содержатся в законе - в Гражданском кодексе.
Вот оно - правоотношение. В нем покупатель и продавец связаны друг с другом отдельными нормами, из которых проистекают взаимные (встречные) права и обязанности. Продавец и покупатель связаны между собой в отношении по поводу вещи и денег за нее.
Конечно, отношение по купле-продаже в действительности отрегулировано не только этими правилами, а и множеством других, и каждое такое правило порождает "свое" правоотношение.
Зная права и обязанности, продавец и покупатель будут вести себя так, как предписано, а значит их отношение будет отрегулировано. Обязанность в правоотношении принято называть юридической обязанностью, а право - субъективным правом. "Субъективным" - потому что данное право принадлежит конкретному субъекту и в конкретных обстоятельствах.
Сторона, которая несет обязанность, называется обязанной стороной, а сторона, имеющая субъективное право, - управомоченной стороной.
|
|
|
Продавец и покупатель выступили как субъекты правоотношения; вещь и деньги - это объекты правоотношения; продавец несет юридическую обязанность передать вещь покупателю; покупатель получает субъективное право взять вещь, потребовать ее.
На правоотношение как бы "накладывается" еще одно, в котором субъектами остаются тот же продавец и тот же покупатель, объектом - та же вещь и деньги; только покупатель теперь несет юридическую обязанность - заплатить деньги, а продавец имеет субъективное право - взять их, потребовать денег.
Рядом с данными правоотношениями могут находиться еще десятки и сотни правоотношений, касающиеся купли-продажи, например о порядке и форме платежей, о качестве вещи и т.п.
Если обе стороны выполняют свою юридическую обязанность по правоотношению, правоотношение - завершается; оно выполнило свою регулирующую функцию. Все стороны получили то, что хотели, удовлетворили свой интерес: продавец получил вещь, покупатель - деньги, государство - порядок.
Правоотношения в обществе "открываются" и "закрываются" ежесекундно в огромном количестве. В самых различных сферах общественных отношений "включаются" права и обязанности сторон. Если обязанности исполнены, права - реализованы, правоотношения "выключаются".
Многие правоотношения сопровождают человека на протяжении всей жизни или ее значительной части. Например, с рождением человека "открывается" серия правоотношений между ним и государством по поводу гражданства, прав и свобод гражданина. Соответственно со смертью человека "закрываются" все правоотношения, которые связывали его с обществом.
Со вступлением в брак, "включаются" брачные правоотношения, рождаются права и обязанности между супругами - по поводу имущества, рождения и воспитания детей. С рождением детей появляются новые правоотношения - родительские; это правоотношения между каждым из родителей и каждым из детей.
|
|
|
За невыполнение родительских обязанностей государство может лишить родителей родительских прав.
Как видно из вышеизложенного, правоотношения имеют свою структуру, состав. В состав правоотношения входят следующие элементы:
субъекты правоотношения;
объект правоотношения;
субъективное право;
юридическая обязанность.
Условно структуру правоотношения можно было бы изобразить следующим образом.
┌────────────────┐
│ норма права │
└─┬───┬─────┬───┬┘
│ │ │ │
│ │ │ │
субъективное │ │ │ │ юридическая
право │ │ │ │ обязанность
┌──────────────────┘ │ │ └────────────────┐
│ │ │ │
▼ ▼ ▼ ▼
┌────────┴─────────┐ ┌───┴─────┴────┐ ┌──────┴──────┐
│ субъект │ │ общественное │ │ субъект │
│ (управомоченная │ │ отношение │ │ (обязанная │
│ сторона) │ │ (объект) │ │ сторона) │
└──────────────────┘ └──────────────┘ └─────────────┘
Существует множество разновидностей правоотношений и различных тонкостей и аспектов, касающихся реализации правоотношений. Однако это уже предмет профессиональных учебников.
Для гражданина со средним образованием вполне достаточно изложенных сведений и знаний для того, чтобы ориентироваться в общественных и правовых явлениях.
41. Субъекты правоотношений. Все, кто обладает юридическими правами и обязанностями, участвует в правоотношении, называются субъектами права.
Круг субъектов права зависит от государства. Когда-то государства не признавали субъектами права рабов. Рабы не могли совершать сделки и вообще вступать в правоотношения. Зато рабовладельцы вступали в правоотношения друг с другом по поводу жизни и судьбы рабов. Следовательно, рабы были не субъектами, а объектами правоотношений, как вещи.
|
|
|
В наши дни рабство запрещено, человек не может быть объектом правоотношений; он может быть только субъектом правоотношений.
Кого же государства, как правило, включают в круг субъектов, т.е. в круг тех, кто получает возможность выступать стороной правоотношений, иметь имущественные, семейные, трудовые, конституционные и прочие права и обязанности?
Это прежде всего граждане. Граждане обладают всей полнотой прав и несут обязанности, вытекающие из конституции, законов, подзаконных актов. Свойство быть субъектом права называется правосубъектностью.
Впрочем, в некоторых странах граждане или отдельные категории граждан ограничиваются в правах, т.е. обладают неполной правосубъектностью.
Например, в исламских странах ограничены в правах женщины. В ряде таких стран начинаются прогрессивные преобразования в духе мировых стандартов, но они наталкиваются на сопротивление радикальных религиозных кругов.
Так, в Марокко уже несколько лет пытаются включить в Семейный кодекс положения, в соответствии с которыми женщины до некоторой степени уравниваются в правах с мужчинами. По новому Кодексу, обсуждение которого началось в парламенте страны в конце 2003 года, женщины могут перед свадьбой взять с мужчины обязательство "не приводить в дом других жен"; упрощается процедура разводов; допускается заключение между супругами брачного контракта.
Государства, как правило, признают на своей территории правосубъектность иностранных граждан. Иностранцы могут быть субъектами трудовых, гражданских, процессуальных правоотношений.
Однако при этом иностранцы обладают неполной правосубъектностью. Так, например, в России иностранные граждане не могут участвовать в выборах - избирать и быть избранными; не вправе заниматься определенными видами деятельности и занимать определенные должности; они не несут воинской обязанности, на них не распространяется ответственность по отдельным правонарушениям (например, по статьям УК РФ об измене родине и некоторым другим).
|
|
|
К иностранным гражданам по правовому статусу приравнивают и людей, у которых нет никакого гражданства; их называют апатридами (людей, которые имеют два и более гражданства, называют бипатридами).
Часто государства предоставляют иностранцам (как правило, в каких-то вопросах и сферах) такой же объем прав, какой их собственные граждане получают за рубежом в соответствующей стране. Такой принцип называется принципом взаимности.
В некоторых вопросах и сферах иностранным гражданам предоставляется такой же объем прав, что и собственным гражданам. Этот принцип называется принципом предоставления национального режима. Иностранные граждане получают в стране пребывания национальный режим, т.е. режим, которым пользуются граждане данной страны.
Для того чтобы не допускать дискриминации на территории одной страны между иностранцами из разных государств, государства применяют принципы недискриминации или наибольшего благоприятствования.
Принцип недискриминации предполагает, что нельзя ухудшать условия выборочно, произвольно - для иностранцев только из одного какого-то государства по сравнению с иностранцами из других государств.
Принцип наибольшего благоприятствования предполагает, что если в каком-то вопросе улучшены условия для иностранцев из одного государства, они должны быть улучшены и для иностранцев из других государств.
Отдельных людей, индивидов - граждан и иностранцев - часто называют физическими лицами. Это делается для того, чтобы отличать их от еще одной группы субъектов - юридических лиц, т.е. организаций.
Качеством юридического лица наделяются предприятия, общественные и религиозные организации, государственные органы - в пределах своей компетенции.
Кроме того, субъектами права могут выступать административно-территориальные и национально-территориальные образования страны; в России это - области, края, республики и др. Области, края, республики могут заключать, например, договоры с федеральной властью, т.е. участвовать в регулировании конституционных отношений (в конституционных правоотношениях).
Правосубъектность Российской Федерации и ее субъектов определяется Конституцией РФ, уставами областей, краев, конституциями республик.
Наконец, субъектом права может быть само государство, а также народ в целом. Принимая конституцию на референдуме, народ выступил как единый субъект.
В отдельных случаях определенной правосубъектностью могут обладать трудовые коллективы, население на территориях муниципальных образований и др.
|
|
|
В то же время семья, хотя она и представляет собой ячейку общества, субъектом права сама по себе не является. Семья не может быть носителем прав и обязанностей; носителями прав и обязанностей являются отдельные члены семьи.
Таким образом, чтобы быть субъектом права, надо обладать особым качеством - правосубъектностью. Правосубъектность - это возможность (способность) быть участником правоотношения, носителем прав и обязанностей.
В современных цивилизованных странах установлены общечеловеческие стандарты, согласно которым за каждым человеком признается правосубъектность.
В Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом Организацией Объединенных Наций (ООН) в 1966 году, говорится: "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности".
Понятие правосубъектности содержит внутри себя два взаимосвязанных, но самостоятельных понятия:
правоспособность, т.е. возможность (способность) иметь субъективные права и юридические обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, в том числе в тех или иных отраслях права: брачная, трудовая, избирательная правоспособность. Именно эта сторона правосубъектности признается за каждым человеком без исключений;
дееспособность, т.е. возможность (способность) самостоятельно реализовывать свои права и обязанности, приобретать их, участвовать в сделках. Вот эта сторона правосубъектности имеется не у всех.
Если каждый человек с рождения уже может иметь, например, права на недвижимость, то распорядиться этими правами он не может, потому что не обладает необходимым для этого уровнем сознания. Правоспособность есть, а дееспособности - еще нет.
Правоспособностью обладают все граждане без исключения с момента рождения, независимо от пола, возраста, профессии, состояния здоровья и других обстоятельств.
Каждый человек, в том числе и несовершеннолетний (недееспособный), способен к правообладанию, а также имеет признанные мировым сообществом и всеми юридическими системами права - право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.
Дееспособность же зависит от способности своими личными действиями осуществлять права и обязанности. Поэтому объем дееспособности зависит, главным образом, от трех факторов:
а) от возраста;
б) от душевного здоровья (умственного состояния);
в) от гражданства.
В полном объеме здоровый человек становится дееспособным с 18 лет. Считается, что с этого возраста человек способен осознавать свои действия, предвидеть последствия, контролировать свою волю и управлять ею. Значит, его можно допустить в круг субъектов права и разрешить ему на равных со всеми участвовать в правоотношениях: он может избирать и быть избранным (за некоторыми исключениями), вступать в брак, самостоятельно заключать трудовые договоры, гражданско-правовые сделки, нести все виды юридической ответственности.
В то же время право различает и частичную (т.е. неполную) дееспособность. Неполной дееспособностью обладают дети с 14 до 18 лет, которые вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки и несут ответственность по отдельным видам правонарушений.
Соответственно дети до 14 лет считаются недееспособными. Права и интересы таких детей представляют в правоотношениях их родители.
Гражданский кодекс РФ содержит понятие эмансипации (ст. 27). Согласно данной статье ГК, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен по решению органа опеки и попечительства с согласия родителей полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.
Кроме того, органы местного самоуправления вправе при наличии уважительных причин разрешать вступление в брак лицам, достигшим 16 лет (ст. 13, ч. 2 Семейного кодекса РФ).
Иногда в составе понятия дееспособности отдельно выделяют понятия сделкоспособности и деликтоспособности.
Под сделкоспособностью понимают возможность (способность) заключать имущественные сделки. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет обладают частичной сделкоспособностью. Мелкие бытовые сделки они вправе совершать самостоятельно; прочие гражданские сделки - только с согласия родителей.
Они имеют право также самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами, осуществлять авторские, изобретательские права, вносить вклады в банки (ст. 26 ГК РФ).
Под деликтоспособностью понимают возможность (способность) нести ответственность за отдельные или за все виды правонарушений. Так, несовершеннолетние несут ответственность за умышленные преступления с 14 лет.
Наконец, человек (в том числе обладавший полной дееспособностью) при определенных условиях может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным.
Это случается, когда человек теряет контроль над своим сознанием, перестает отдавать отчет своим действиям, не управляет своей волей, как правило, в результате умственной или душевной болезни, либо из-за стойкого пристрастия к алкоголю, наркотикам.
Ограничить в дееспособности можно только решением суда, который руководствуется медицинскими заключениями.
Над недееспособными людьми, достигшими 18 лет и старше, страдающими психическими расстройствами (слабоумием), устанавливается опека. Опекуны совершают от имени подопечных все необходимые сделки.
Над людьми с неполной (или ограниченной) дееспособностью устанавливается попечительство. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые эти граждане не вправе совершать самостоятельно.
Опекуны и попечители назначаются органами опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (полностью или частично) лица.
42. Объекты правоотношений. Между субъектами права возникают правоотношения по самым разным поводам. То, по поводу чего субъекты, вступают в правоотношения, называется объектом правоотношения. Именно на объект направлены действия субъектов; объект составляет предмет их интересов; в связи с объектом рождаются субъективное право и юридическая обязанность.
Присмотримся к тому ряду объектов, по поводу которых возникают правоотношения.
В конституционных правоотношениях объектом выступают, например, полномочия государственных органов; в уголовных правоотношениях - запрещенные виды поведения; в семейных правоотношениях - вопросы воспитания детей; в трудовых правоотношениях - нормы выработки, заработная плата, режим труда и отдыха; в гражданско-правовых отношениях - вопросы собственности, движимое и недвижимое имущество и т.д.
Если один человек сдает квартиру внаем другому человеку. Между ними возникают правоотношения найма. Объектами такого правоотношения являются квартира, деньги, определенные действия.
Если составить перечень того, что так или иначе может выступать в качестве объектов правоотношений, то получится следующая картина.
В качестве объектов могут быть:
материальные блага, разного рода "видимые вещи": предметы, деньги, другое имущество (типичны для гражданско-правовых отношений);
нематериальные блага: жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность личности, тайна переписки и т.п. (типичны для уголовных и процессуальных отношений);
результаты интеллектуального труда: произведения искусства, живописи, литературы, музыки, научные открытия, изобретения и т.п. (типичны для гражданских, трудовых, уголовных отношений);
ценные бумаги, официальные документы: акции, векселя, паспорта, дипломы, аттестаты, административные протоколы и т.д. (типичны для административных и процессуальных действий);
действия, поведение субъектов, услуги и их результаты: явка лица по вызову компетентных органов, дача показаний свидетелем, перевозка пассажира и т.п. (типичны для гражданских, административных, процессуальных правоотношений).
Некоторые ученые-правоведы считают, что объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов и, следовательно, у всех правоотношений единый, общий объект - действия людей. Эта концепция объекта получила название монистической.
Концепция разнообразия объектов, которой придерживается большинство юристов, называется плюралистической.
Одно и то же благо может быть объектом разнообразных правоотношений. Так, вещь может быть объектом права собственности, правоотношений купли-продажи, залога, наследования, страхования и т.д.
Может ли быть объектом правоотношения человек, например ребенок в случае спора между родителями при разводе? Общепризнанно, что человек не может быть объектом правоотношения. В случае спора по поводу ребенка объектом правоотношения является не ребенок, а интересы его нормального воспитания, возможность повседневного общения с ним.
43. Субъективное право, юридическая обязанность. Между субъектами права возникает связь в виде юридической обязанности и неразрывного от нее субъективного права.
Если один человек (он называется "займодавец") дал в долг некую сумму другому человеку ("заемщику"), с этого момента между ними возникла тесная связь: у заемщика возникла обязанность вернуть деньги, а у займодавца - право получить деньги, потребовать их возврата.
Когда сумма будет возвращена, правоотношение займа прекратится.
Разновидностями субъективного права в различных ситуациях могут быть:
право совершить какие-то действия самому (например, право собственника подарить свою вещь);
право потребовать определенных действий от других (например, возврата денег, отданных в долг заемщику);
право прибегнуть к государственному принуждению (например, по решению суда принудительно взыскать долг).
Субъективные права возникают только в тех случаях, когда государство регулирует общественные отношения с помощью права.
Однако существуют общественные отношения, не урегулированные правом. Члены общества могут совершать определенные действия в той части, которая не урегулирована правом (потому что эти сферы государству неинтересны, безразличны). Такие сферы называются сферами общего дозволения. Здесь действует принцип: "что не запрещено, то разрешено".
Так, любой человек в принципе вправе купаться в море, совершать прогулки, слушать музыку, ездить на велосипеде, заниматься спортом, петь, читать, любоваться природой и т.п. Все это сфера всеобщего дозволения. Правда, все это можно делать лишь до той степени, до которой не существует правового регулирования, пока вы не натыкаетесь на запрет или другую норму права.
Петь, слушать музыку, кататься на велосипеде можно лишь тогда и так, чтобы не нарушать этим прав других субъектов, не нарушать при этом прочих своих обязанностей, скажем обязанность соблюдать правила дорожного движения при езде на велосипеде.
С субъективным правом неразрывно связана юридическая обязанность. Разновидностями юридической обязанности в различных ситуациях могут быть:
обязанность совершить определенное действие (например, вернуть деньги, взятые в долг);
обязанность не совершать определенных действий (например, не совершать того, что запрещено Уголовным кодексом);
обязанность понести ответственность, претерпеть наказание (например, возместить ущерб, заплатить штраф, пребывать в тюрьме).
44. Юридические факты. Правоотношения начинаются, изменяются и заканчиваются с неких обстоятельств. Такие обстоятельства называются юридическими фактами. Именно юридические факты "включают" и "выключают" правоотношения.
Так, правоотношения займа начинаются с факта передачи суммы денег заемщику. Этот факт порождает субъективное право займодавца (на возврат денег) и юридическую обязанность заемщика (вернуть деньги).
Если человек входит в маршрутный автобус, это факт. Данный факт порождает право человека доехать до любой точки маршрута. Соответственно организация, эксплуатирующая автобусы, несет обязанность доставить пассажира в любую точку маршрута.
И наоборот: с данного факта "включается" обязанность пассажира заплатить за предоставленную услугу - за проезд, а автобусная организация приобретает право получить плату за перевозку пассажира.
Получается, что преобладающая часть наших действий - это юридические факты, потому что они влекут за собой юридические последствия - порождают права и обязанности. Отсюда вывод: следует продуманно совершать действия, предвидеть последствия своих действий.
Итак, юридическим фактом называется жизненное обстоятельство, которое порождает, изменяет или прекращает правоотношение.
Юридический факт, который порождает правоотношение, называется правообразующим. Так, рождение ребенка - это правообразующий факт, потому что он образует правоотношения между ребенком и каждым из родителей, между ребенком и государством, между мужем и женой по поводу воспитания ребенка и т.п.
Юридический факт, который изменяет правоотношение, называется правоизменяющим. Если заемщик вернул займодавцу не всю сумму долга, а только половину, то это юридический факт. Факт, который изменил правоотношение между заемщиком и займодавцем: уменьшилась сумма долга.
Юридический факт, который прекращает правоотношение, называется правопрекращающим. Смерть человека прекращает семейные, трудовые, имущественные, конституционные и другие правоотношения.
Существует и другая классификация юридических фактов. В основу классификации положено наличие или отсутствие воли людей.
Если факт произошел помимо воли и сознания человека, такой факт называется событием. Естественная смерть, болезнь, пожар от удара молнии, наводнение и т.п. - все это события, которые порождают, изменяют или прекращают правоотношения. В результате возникают правоотношения, связанные с наследованием, возмещением ущерба, страховым вознаграждением и др.
Если в факте/обстоятельстве присутствует воля, такой факт называется действием. Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные (противоправные).
Заключение договора, составление завещания - это правомерные действия (если при этом не нарушены нормы права).
Подделка документов, опоздание на работу, избиение человека - неправомерные (противоправные) действия, или, по-другому, правонарушения. Факт неправомерных действий открывает правоотношение ответственности, в соответствии с которым нарушитель "приобретает" обязанность отвечать за свои действия: понести наказание, возместить причиненный ущерб и т.п.
Кстати, разновидностью действия считается и бездействие. Бездействие также может порождать права и обязанности. К примеру, человек не выполнил свою обязанность заплатить налоги - он бездействовал там, где надо было действовать. Факт бездействия повлек за собой обязанность понести ответственность.
Из ряда всевозможных неправомерных (или, что одно и то же: противоправных) действий законодатель выделил особо действия с высокой степенью общественной опасности. Такие действия названы преступлениями.
Все, что считается преступлением, указано в одном нормативном акте - Уголовном кодексе.
Прочие правонарушения называются проступками. Их степень общественной опасности - ниже, чем преступлений. Действия, которые считаются проступками, указаны в различных нормативных актах, в том числе в таких кодексах, как Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Таможенный кодекс, Налоговый кодекс и др.
В Кодексе об административных правонарушениях, к примеру, предусмотрены, в частности, составы следующих проступков: занятие проституцией (ст. 6.11); нарушение авторских, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12); самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах (ст. 7.21); мелкое хищение чужого имущества (ст. 7.27); самовольное выкапывание деревьев в лесах (ст. 8.28); самовольная без надобности остановка поезда, курение в вагонах и тамбурах (ст. 11.17); нарушения правил дорожного движения (глава 12); повреждение телефонов-автоматов (ст. 13.24); ложный вызов милиции, пожарной охраны, скорой помощи (ст. 19.13); нецензурная брань в общественных местах и приставание к прохожим (ст. 20.1); появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21).
За все указанные проступки применяются, как правило, существенные штрафы.
Зачастую одним деянием человек совершает несколько правонарушений. Например, нарушение водителем автомобиля правил уличного движения может повлечь и административную, и гражданско-правовую, имущественную ответственность.
Ниже в форме схемы приводится изложенная классификация юридических фактов.
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│ Юридические факты │
│ правообразующие правоизменяющие правопрекращающие │
└───────┬────────────────────────────────┬─────────────┘
│ │
┌───────┴──────┐ ┌────────────┴─────────────┐
│ события │ │ действия (бездействие) │
└──────────────┘ └─────┬───────┬────────────┘
|
|
|
