Нарушение законов при предоставлении ОАО «Керамо» земельного участка.

Нзаконное строительство автодороги.

Администрацией Наро-Фоминского муниципального района 08.06.2012 выдано ОАО «Керамо» разрешение № RU50524000-269 на «реконструкцию объекта капитального строительства муниципальной автомобильной дороги: ”СПК «Десна» – деревня Кукшево – деревня Каменка”, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Первомайское». Под видом реализации данного разрешения с июля 2012 г. по настоящее время ОАО «Керамо» ведет незаконное строительство новой автомобильной дороги.

Ведется строительство новой автомобильной дороги вне разрешенного места реконструкции.

Муниципальная автомобильная дорога ”СПК «Десна» – деревня Кукшево – деревня Каменка” (по разрешению на реконструкцию № RU50524000-269) в действительности не существует. По данному разрешению возможно производить работы по реконструкции двух существующих автомобильных дорог: «Москва-Брест — Ватутинки — Троицк — д. Кукшево» (инв. № 145:049-21885) и «Москва-Брест — Ватутинки — д. Каменка» (инв. № 145:049-22122). Администрация Первомайского поселения указала данные дороги в перечне существующих муниципальных автомобильных дорог общего пользования Наро-Фоминского района (утвержденном в соответствии с п. 10 ст. 5 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» Решением от 09.12.2008 154/11 Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области). Местонахождение, протяженность и границы указанных дорог определены Техническими паспортами ГУП МО «МособлБТИ».

Экспертной организацией НП «Прозрачный мир — технологии доступа к данным дистанционного зондирования земли» произведена привязка графических материалов технических паспортов указанных автодорог к космическим снимкам сверхвысокого и высокого разрешений и координатам геопозиционирования. Существующие автомобильные дороги выделены на космическом снимке желтым цветом. Реконструкцию автодороги до д. Каменка ОАО «Керамо» не производит. Строительство новой автодороги ОАО «Керамо» осуществляет в другом месте – от д. Кукшево до ур. Введенское-Борисовка к участку, арендованному кооперативом КОШ – выделена на космическом снимке красным цветом. В настоящее время полотно автодороги доведено ОАО «Керамо» до земельного участка кооператива, не дожидаясь решения суда по ими же поданному иску (Арбитражный суд Москвы, дело № А40-169649/12, шифр 7-1645) с 31.06.2013 на участке бульдозером срывают почвенный слой с посевами медоносов и злаковых, завозят и устанавливают бытовки и материалы для ограждения, ведут планировочные и земляные работы – готовят стройплощадку, обещают 02.07.2013 начать снос построек кооператива.

Строительство новой автомобильной дороги ведется без разрешения на строительство.

ОАО «Керамо» обратилось в Администрацию Наро-Фоминского района с просьбой выдать разрешение на реконструкцию и строительство дороги от деревни Кукшево до деревни Каменка, предоставив пректно-сметную документацию на реконструкцию и строительство автомобильной дороги, согласно которой имеется 2 участка дороги – реконструируемый и строящийся.

Однако у ОАО «Керамо» отсутствует разрешение на строительство автомобильной дороги на указанном участке (от д. Кукшево до ур. Введенское-Борисовка). Разрешение № RU50524000-269 от 08.06.2012 выдано Администрацией Наро-Фоминского муниципального района на реконструкцию двух вышеуказанных муниципальных автодорог. На реконструкцию же и положительное заключение негосударственной экспертизы полученное уже в 2013 г.,

Так, ОАО «Керамо» предъявило в Арбитражный суд Московской области иск о признании незаконным приказа Комитета градостроительства администрации Наро-Фоминского муниципального района № 59 от 16.11.2012 «Об отмене действия разрешения на строительство № RU50524000-269 от 08.06.2012, выданного открытому акционерному обществу «КЕРАМО», арбитражное дело № А41-5459/13. Согласно исковому заявлению ОАО «Керамо» (п. 4 стр. 3) ОАО «Керамо» ссылается на то, что вследствие издания оспариваемого приказа было вынуждено прекратить коммерческую деятельность по реконструкции муниципальной автомобильной дороги. Приложенная к исковому заявлению и заверенная ОАО «Керамо» копия разрешения на строительство № RU50524000-269 от 08.06.2012 имеет своим предметом только реконструкцию существующей муниципальной автомобильной дороги ”СПК «Десна» – деревня Кукшево – деревня Каменка”, что является общим названием двух несвязанных автодорог, одна от другой удаленных. Указанный факт также был установлен арбитражным судом (абз. 2 стр. 4 мотивировочной части решения от 20.06.2013 по арбитражному делу А41-5459/13).

Таким образом, ОАО «Керамо» заведомо известно, что оно ведет незаконное строительство новой автомобильной дороги, то есть без разрешения на строительство и в другом месте.

Незаконное строительство ОАО «Керамо» автомобильно дороги, а также производимая вырубка деревьев (леса) производится с нарушением природоохранного законодательства.

Согласно экспертному заключению НП «Прозрачный мир — технологии доступа к данным дистанционного зондирования земли», строительство новой дороги и вырубка леса происходит в т.ч. по территории, планируемой к расширению существующей особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Черноольховый лес» (границы выделены на космическом снимке зеленым цветом), отнесенного к охраняемым природным объектам согласно постановлению Правительства Московской области от 11.02.2009 № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области». После вхождения указанных территорий в состав г. Москвы на них распространяется действие Постановления Правительства Москвы от 22.08.2012г. № 423-ПП «Об особо охраняемых зеленых территориях в городе Москве», согласно которому на ООПТ деятельность, не связанная с сохранением и изучением особо охраняемых зеленых территорий, запрещена. То есть на указанной территории строительство запрещено.

Экспертной организацией НП «Прозрачный мир» также установлено, что за период с начала строительства (31.07.2012) и по настоящее время (07.05.2013) на участке незаконного строительства автодороги ОАО «Керамо» произведена вырубка лесов площадью около 1,8 Га.

 

Нарушение законов при предоставлении ОАО «Керамо» земельного участка.

 

Основные документы:

- Постановление Главы Администрации Наро-Фоминского района № 857 от 29 июня 1993 г. о выдаче ОАО «Керамо» государственного акта МО-26-09 № 321 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 6,9 га под индивидуальное жилищное строительство.

- Постановление Главы Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 16.10.2008 № 1584 о выделении в порядке переоформления ОАО «Керамо» земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га;

- договор № 3801 от 16.10.2008 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га между КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и ОАО «Керамо»;

- кадастровый план земельного участка 50:26:0190705:30 площадью 6,9Га.

Постановление Главы Администрации Наро-Фоминского района № 857 от 29 июня 1993 г. о выдаче ОАО «Керамо» государственного акта МО-26-09 № 321 на право бессрочного пользования земельным участком площадь 6,9 га под индивидуальное жилищное строительство.

Вступившим в законную силу решением от 19.04.2007 Арбитражного суда Московской области по арбитражному делу № А41-К1-12965/05 установлено, что Постановление Главы Администрации Наро-Фоминского района № 857 от 29 июня 1993 г. в части утверждения границ отвода земельного участка ОАО «Керамо» под индивидуальное строительство площадью 6,9 га, а также Государственный акт МО-26-09 № 321 на право бессрочного пользования указанным земельным участком не соответствуют законодательству, действующему на момент их издания, а сами акты вынесены Администрацией Наро-Фоминского района с нарушением полномочий (абзацы 4, 5 стр.4 мотивировочной части решения).

Вышеуказанным решением арбитражного суда также установлено, что в силу ст.69 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), ОАО «Керамо» не могло получить землю в бессрочное (постоянное) пользование.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2007 по тому же делу.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что:

- предоставление ОАО «Керамо» в 1993 году земельного участка не могло состояться как ввиду отсутствия утвержденных границ (т.е. предмета договора), так и ввиду несоответствия такой передачи закону;

- акты органа местного самоуправления не соответствовали закону как по содержанию предполагаемых к порождению ими прав, так и в части компетенции издавшего их органа местного самоуправления.

Следовательно у ОАО «Керамо» в 1993 году не могло возникнуть и не возникло никаких прав в отношении какого-либо конкретного земельного участка на основании вышеуказанных актов Администрации Наро-Фоминского района.

Кроме того, проводившая проверку Наро-Фоминская городская прокуратура установила, что заместитель главы администрации Наро-Фоминского района Никоненко В.П. факт подписания им акта на право пользования землей МО-26-09 № 321 не подтвердил (отрицает).

Постановление Главы Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 16.10.2008 № 1584 о выделении в порядке переоформления ОАО «Керамо» земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га.

Как следует из Постановления, оно издано в порядке переоформления ранее возникших прав на основании:

- государственного акта на право пользования землей МО-26-09 № 321;

- заявления ОАО «Керамо» от 10.120.2007 № 95 на приобретение в аренду земельного участка.

Указанное постановление не соответствует закону.

1) Как указано в п. 1.1, у ОАО «Керамо» в 1993 году не могло возникнуть и не возникло никаких прав в отношении какого-либо конкретного земельного участка на основании государственного акта на право пользования землей МО-26-09 № 321. В соответствии с п.2 ст.3 вводного Закона (Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), переоформлению на право аренды подлежали права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Поскольку у ОАО «Керамо» ранее не возникло и не могло возникнуть права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, Постановление Главы Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 16.10.2008 № 1584 не соответствует п. 2 ст. 3 вводного Закона.

2) Образование земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:30 и приобретение права аренды на земельный участок (и в частности, с целевым назначением использования «индивидуальное жилищное строительство») осуществлено с нарушением ст. ст. 11.2, 11.3, п. 4 ст. 30, 30.1, 32 Земельного кодекса РФ, то есть, с нарушением правил образования земельных участков, с нарушением правила о приобретении права аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) и по заведомо недостоверным данным кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га, выделенный ОАО «Керамо» в порядке «переоформления», сформирован на основании картографических рабочих материалов ООО «ГЕО» в нарушение фактов, установленных вступившим в законную силу решением от 19.04.2007 Арбитражного суда Московской области по арбитражному делу № А41-К1-12965/05 и Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28. 08. 2007 по тому же делу.

Так, в Постановлении 10 ААС установлено, что в кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га отсутствуют координаты расположения земельного участка, он не имеет привязки к конкретному месторасположению, сам земельный участок отведен их земель ГППЗ «Птичное». При этом земли ГППЗ «Птичное» не граничат и никогда не граничили с д. Борисовкой, ближайшие границы ГППЗ «Птичное» находятся от д. Борисовки на расстоянии 3 км. Судом также установлено, что земельный участок, выделенный ОАО «Керамо», не пересекает границы земельного участка площадью 25,1 га с кадастровым номером 50-26-19/12/12/02:000, предоставленный в 1991 году в аренду кооперативу «КОШ». Однако в нарушение судебного акта, кадастровый план земельного участка 50:26:0190705:30 был изготовлен по заявлению ОАО «Керамо» от 11.05.2006 и впоследствии нанесен на Дежурную Кадастровую Карту (ДКК) в границах, пересекающих земельный участок, арендуемый с 1991 года кооперативом «КОШ».

Таким образом, не существовало никаких правовых и фактических оснований для предоставления ОАО «Керамо» как земельного участка из состава земель д. Борисовка и с нарушением границ земельных участков существующих арендаторов, так и какого-либо земельного участка вообще. Вышеуказанные достоверные сведения свидетельствуют о том, что при постановке на кадастровый учет с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га имел место подлог кадастровых данных.

3. Кадастровый план земельного участка 50:26:0190705:30 площадью 69 054 кв.м. (6,9 га.).

Как следует из кадастрового плана земельного участка, он был поставлен на кадастровый учет 26.12.2007. Гр. 15 кадастрового плана содержит сведения о правах, согласно которым правообладателем является ОАО «Керамо», вид права — постоянное бессрочное пользование. Согласно гр.16 кадастрового плана сведения о земельном участке сформированы на основании государственного акта № 321.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190705:30 был сформирован на основании государственного акта, в отношении которого вступившими в законную силу решениями арбитражных судов установлено его несоответствие закону и его издание с нарушением компетенции. Указанные в кадастровом плане сведения о правах исключают иное.

Согласно гр.7 кадастрового плана местоположение земельного участка определено адресом: Московская область, Наро-Фоминский район, с.п. Первомайское, у дер. Борисовка. Однако вступившими в законную силу решениями арбитражных судов было установлено (в т.ч. путем проведения судебной экспертизы), что у земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га отсутствуют координаты расположения земельного участка, он не имеет привязки к конкретному месторасположению, сам земельный участок отведен их земель ГППЗ «Птичное». При этом земли ГППЗ «Птичное» не граничит и никогда не граничило с д. Борисовкой, ближайшие границы ГППЗ «Птичное» находятся от д. Борисовка на расстоянии 3 км. Судом также установлено, что земельный участок, выделенный ОАО «Керамо», не пересекает границы земельного участка площадью 25,1 Га с кадастровым номером 50-26-19/12/12/02:000, предоставленный в 1991 году в аренду кооперативу «КОШ».

Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с номером 50:26:0190705:30 ОАО «Керамо» предоставило заведомо недостоверные (подложные) данные:

- о себе, как о существующем правообладателе;

- о виде права, которое заведомо не могло приобрести;

- о местоположении и границах земельного участка;

- о категории земель и виде разрешенного использования.

Указанные факты достоверно установлены вступившими в законную силу судебными актами по арбитражному делу № А41-К1-12965/05:

- решением от 19.04.2007 Арбитражного суда Московской области;

- Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2007.

В указанном арбитражном деле участвовали, в частности, ОАО «Керамо», Администрация Наро-Фоминского района Московской обл., Управление Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Московской области (правопредшественник Роснедвижимости), Территориальное управление Росимущества по Московской области.

Таким образом, указанным лицам все вышеприведенные факты, установленные вступившими в законную силу решениями арбитражных судов, были известны, из чего может следовать, что в действиях ОАО «Керамо» по незаконной постановке участка на кадастровый учет с целью приобретения прав на него и последующим приобретением таких прав могут содержаться признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Кроме того, участие в деле и известность в силу этого указанных фактов Администрации Наро-Фоминского района Московской обл. может свидетельствовать о соучастии должностных лиц Администрации Наро-Фоминского района в незаконной постановке земельного участка на кадастровый учет в интересах приобретения прав на него ОАО «Керамо»… Однако, прокуратура г. Наро-Фоминска

Однако Наро-Фоминская прокуратура в действиях отдела по Наро-Фоминскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет. нарушений не усмотрела (см. ее ответ в приложении).

Договор № 3801 от 16.10.2008 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га между КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и ОАО «Керамо».

Из преамбулы договора следует, что договор был заключен на основании Постановления Главы Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 16.10.2008 № 1584 о выделении в порядке переоформления ОАО «Керамо» земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:30 площадью 6,9 га, расположенного в сельском поселении «Первомайское» Наро-Фоминского района Московской области.

Поскольку ранее (пункты 1.1, 1.2) было показано, что Постановление Главы Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 16.10.2008 № 1584 о выделении в порядке переоформления ОАО «Керамо» земельного участка не соответствует закону, то договор не может считаться заключенным на основании Постановления.

Согласно п. 1.1 договора предметом является аренда земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:30 и площадью 69054 кв.м. (6,9 га), расположенного по адресу: МО, Наро-Фоминский р-н, с.п. Первомайское у д. Борисовка, категория земель — «из состава земель промышленности...».

Поскольку данные о предмете договора основаны на заведомо подложных данных кадастрового учета, то заключение договора может рассматриваться как завершение ОАО «Керамо» незаконных действий по приобретению прав на земельный участок.

В последние дни ОАО "Керамо", не дожидаясь суда, в который оно обратились с требованием к кооперативу снести строения, одно из них переместило, другие – забило и огородило (в том числе – колодец), все посевы уничтожило начисто, искореняет деревья и кусты. Пасека оказалась внутри стройплощадки. Забор вышел за пределы участка, на который до сих пор претендовало "Керамо", ворота – за дамбой, на другом берегу.

Защитника взяли в наручники, сломали ребро.

ОАО «Керамо» обратилось в арбитражный суд Москвы с иском к кооперативу «КОШ» о сносе строений (дело № А40-169649/12 шифр 7-1645), но не дожидаясь судебного решения, начало активные самоуправные действия. С 01.07.2013 ОАО «Керамо» вместе с подрядчиком - ООО «Партнер» уничтожило посевы кооператива (ок. 6 га медоносов и зерновых культур), запахав их в почву, выдворило его имущество с участка, закрыло доступ к оставшимся сооружениям, перегородив местную дорогу. При этом кооператив изгнан не только с участка 6,9 га на который ОАО «Керамо» претендует официально по документам (пусть и незаконным), но со всего участка (25,1 га), арендуемого кооперативом по договору № 24 от 25.05.1997 г. ОАО «Керамо» заявляет, что этот участок не существует, однако фактически присваивает его себе, поставив под охрану ЧОПа, который препятствует в доступе за его периметр к оставшемуся имуществу, в т. ч. к не входящим в границы участка 6,9 га постройкам, к месту водопоя коров и лошадей. К пасеке и колодцу сопровождают конвоем.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: