Законодательная база безопасности жизнедеятельности населения РФ

Тема 1. Предмет и задачи дисциплины «безопасности жизнедеятельности»

Понятие, предмет, объект, цели и задачи БЖД

Опасность и угроза

Природа – человек – общество»

Законодательная база БЖД

Понятие, предмет, объект, цели и задачи БЖД

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — наука о комфортном и травмобезопасном взаимодействии человека со средой обитания.

Объектом познания науки БЖД является человек (группа, коллектив людей) как объект защиты от опасностей избыточных потоков веществ, энергии и информации.

Предметом исследования в БЖД являются опасности и их совокупности, а также условия и средства, необходимые для безопасной жизнедеятельности человека и коллектива людей.

Цель БЖД — получение знаний о нормативно допустимых уровнях воздействия негативных факторов на человека и среду обитания, изучение, классификация и систематизация сложных событий, процессов, явлений в области обеспечения безопасности и комфортных условий деятельности человека на всех стадиях его жизненного цикла, выработка мер по упреждению, локализации и устранению существующих угроз и опасностей.

Задачи БЖД:

— идентификация (распознавание и количественная оценка) негативных воздействий среды обитания;

— защита от опасностей или предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека;

— ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов;

— создание нормального, то есть комфортного состояния среды обитания человека.

 

В Законе РФ «О безопасности» (№ 116-Ф от 25.07.2002 г.) понятие «безопасность» трактуется как «состояние защищенности жизненноважных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз».

Безопасность личная — защищенность людей, обусловленная индивидуальными качествами личности и используемыми ими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Безопасность общественная — защищенность людей, обусловленная уровнем организации государственных структур и сознания людей.

Безопасность национальная — состояние защищенности национальных интересов.

Опасность и угроза

Опасность может выступать в различных формах: в виде намерений, планов, подготовки действий, направленных на уничтожение, ограбление, подчинение, закабаление, ослабление, уничтожение объектов безопасности.

 

Опасностью обладают все системы, имеющие энергию, физически, химически и биологически активные компоненты, а также условия, не соответствующие нормальному функционированию жизнедеятельности человека. Именно поэтому любая опасность имеет потенциальный характер. Сказанное позволяет сформулировать аксиому о потенциальной опасности деятельности: любая деятельность потенциально опасна: ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности. Из этой аксиомы вытекает важный для практики вывод: не существует абсолютно безопасного вида деятельности человека. Основная задача безопасности жизнедеятельности — не полное исключение действующих в среде обитания опасностей, а снижение вероятности их проявления до минимума.

Признаками, определяющими опасность, являются: угроза для жизни;

возможность нанесения ущерба здоровью; нарушение условий нормального функционирования органов и систем человека. Опасность — понятие относительное.

Угроза — это опасность на стадии перехода из возможности в действительность, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим.

Классификация опасностей:

1. по происхождению — природные, техногенные, антропогенные,экологические, биологические, социальные;

2. по характеру воздействия на человека — механические, физические, химические, биологические, психофизиологические;

3. по времени проявления отрицательных последствий — импульсные и кумулятивные;

4. по локализации — атмосферные, гидросферные, литосферные, космические;

5. по вызываемым последствиям — утомление, заболевание, травмы,аварии, кризисные ситуации, катастрофы, летальные исходы;

6. по наносимому ущербу — технические, экономические, экологические, социальные;

7. по сфере проявления — бытовые, производственные, спортивные, дорожно-транспортные, военные;

8. по структуре — простые и производные, порождаемые взаимодействием простых;

9. по реализуемой энергии — активные и пассивные (которые проявляются за счет энергии, носителем которой является сам человек).

Угрозы могут быть классифицированы по:

1. объектам — человек, общество, государство;

2. направлениям — экономические, социальные, политические, информационные и др.;

3. величине ущерба — предельный, значительный, незначительный;

4. вероятности возникновения — весьма вероятные, вероятные, маловероятные;

5. причинам появления — стихийные, преднамеренные;

6. иерархическому принципу — межпланетные, ноосферные «глобальные», региональные межгосударственные, государственные «национальные», региональные внутренние, местные «локальные»,личностные.

3. «Природа — человек — обще­ство»

История показывает, что на всех этапах развития че­ловеческого общества присутствовало морально ориенти­рованное экологическое содержание, благодаря которому удавалось сохранить триаду «природа — человек — обще­ство». Сознание древних цивилизаций трансформировалось в прямой зависимости от судеб их экосистем. Ареной глобаль­ного экокризиса стало античное Средиземноморье. Причина­ми явились: вырубка и почти полное уничтожение лесов, вы­ращивание моноагрокультур, вытаптывание пастбищ на скло­нах гор, добыча камня и руд, военные междоусобицы и нашествия. Формировалась идея прогрессивного развития об­щества с ориентацией на покорение и преобразование при­роды. Однако человечество скоро убедилось, что достигну­тый технологический, научный, технический и экономичес­кий потенциалы даже вместе взятые не позволяют эффек­тивно решать возникающие проблемы взаимоотношений че­ловека с природой.

В последние 10 лет появился ряд потенциально новых факторов риска, например, так называемый фактор внут­ренней тревоги человечества, связанный с его отношением с остальными биологическим видами (1,7% всей биологической массы животного мира), нарушения равновесия в экосфере, что, возможно, поставило пределы развитию мирового сооб­щества, которые уже нельзя преодолеть с помощью ресурс­ных и энергетических решений (биологическое разнообразие, нарушение эволюционно сложившихся питательных цепей, экология микроорганизмов, проблемы вод и т.п.). Опасность в том, что исчерпаны ресурсы выживания людей, нарушается естественная биотическая регуляция окружающей среды в результате техногенной экспансии человека, практически неконтролируемого увеличения численности населения пла­неты.

Темпы антропогенного воздействия людей на среду оби­тания и на весь окружающий мир превысили естественную эволюционную адаптацию человечества к названным выше изменениям. Человек начинает испытывать ощущение опас­ности приближения всеобщего кризиса. Возникли и углубля­ются проблемы и противоречия существовавшей прежде три­ады. Происходит деформация окружающей среды, общества и человека-индивидуума.

Деформация окружающей среды:

■ превышение допустимого уровня потребления первич­ной биологической продукции (естественное воспроиз­водство отстает от потребления). Удвоение потребности в первичной энергии (до 6000 гВт в электрической энер­гии). Темпы потребления превышают темпы роста населения. В пересчете на условное топливо один жи­тель Земли в 70-х гг. расходовал 1,9 т, в 80-х гг. — 2,9, в 2003 г. — 4 т;

■ концентрация парниковых газов в атмосфере;

■ сокращение площади лесов, опустынивание, загрязне­ние биосферы отходами производства; деградация земель, используемых для производства сельхозпродукции;

■ повышение уровня океана;

■ исчезновение многих видов живых организмов (нару­шение состояния биоразнообразия);

■ качественное (негативное) изменение вод;

Деформация социальной среды:

■ урбанизация (в городах проживает более 70% всего на­селения). В процессе урбанизации утрачиваются эт­нические и семейные корни и связи, разрушается этни­ческая структурированность населения, снижается за­щищенность человека. Продуктом урбанизации стала новая общность — масса, которая деформирует как от­дельную личность, так и этнос. Город в рамках своего ограниченного пространства концентрирует громадный потенциал социальной энергии. Масса не структуриро­вана, не имеет традиций, неадекватно осознает себя в жизненных условиях, а главное, усредняет и обезличи­вает человека. В массе нет личности, как нет и духов­ности;

■ глобальные диспропорции, вызванные экономическим ростом в развитых странах и быстрым ростом числен­ности населения в развивающихся государствах. Рост бедности, безработицы. Растущая аварийность и увели­чение числа инвалидов и больных, распространение алкоголизма и наркомании, рост преступности, лише­ние детей детства;

■ растущая иррациональность массового поведения — вспышки невиданной жестокости, насилия, организо­ванная преступность, в основном носящая характер го­сударственного терроризма. Возникают социальная на­пряженность и неуверенность в завтрашнем дне. Неус­тойчивость социальных отношений, на первый план выходят проблемы защиты человека от негативного воз­действия физической, социальной и духовной среды.

Деформация человека:

■ дифференцированный человек. Если продукт урбаниза­ции — масса усредняет человека, то технический про­гресс специализирует, так как разделение труда и спе­циализация исторически являлись важнейшими состав­ляющим технического прогресса. Ограниченно развитый

человек не обладает способностью образного восприятия и целостного мышления. Он функционально в общей системе техносферы занимает место робота в рамках американской «мечты о будущем индустриальной циви­лизации». Кризис современного общества объясняется тем, что члены этого общества стали безликими инст­рументами, их чувство идентичности обусловлено лишь их участием в деятельности корпораций или в других огромных бюрократических организациях. Недалеко то время, когда роботы займут место человека, а человек пополнит армию безработных;

■ потеря и подмена ценностей, незанятость души — не­развитость духа. Приоритет материально-экономических ценностей привел к их господству над всеми сторонами жизни индивидуума и гипертрофированно-односторон­нему его развитию. Духовная компонента оказалась на периферии интересов социума. Максимально развита физическая составляющая (товарность) и минимально духовная. Воспитание, образование, наука и во многом даже искусство воспроизводят человека-потребителя. Целью его профессиональной деятельности становится полнейшая адаптация к тем условиям, в которых он нужен, при которых на него есть спрос, складываю­щийся на рынке личностей. Его не волнуют никакие вопросы кроме одного — насколько хорошо он функци­онирует. Человеческое «Я» постоянно меняется в соот­ветствии с принципом «я такой, какой вам нужен». Чело­век ощущает себя товаром с «меновой» стоимостью — на­сколько я пригоден для продажи. Тип личности должен удовлетворять одному условию — пользоваться спросом, побеждать в жесткой, порой жестокой конкуренции;

■ личность формируется не на основе традиционного об­щения с природой, а с продуктами, производимыми в результате функционирования социума, — политикой, средствами массовой информации. В результате человек оказывается неподготовлен к жизнедеятельности в сложных, стрессогенных социально-психологических условиях. Сегодня мы живем в мире, которым управля­ет информация. Она становится универсальным средством для достижения любых целей — политических, идеоло­гических, экономических, военных. Глобальный инфор­мационный обмен встает в ряд тех научно-технических достижений человечества, которые, появившись как великое благо, быстро превратились в разрушительное оружие. Ведь чем могущественнее государство, чем выше компьютеризация его систем управления, тем более оно уязвимо для меткого информационного уда­ра. Достаточно, чтобы компьютером умел виртуозно пользоваться представитель какой-либо воинственной организации. Подобная стратегия не требует серьезных затрат, а вот эффективная защита от нападений такого рода — задача трудоемкая, технически сложная и край­не дорогостоящая.

Безопасность в системе «природа — общество — чело­век» неразрывно связана с социальными, экономическими, политическими, научно-техническими, демографическим и другими аспектами развития общества, а также состоянием и развитием его культуры, образования и воспитания. Ско­рость развития этих двух систем не совпадает со скоростью развития природы. Следствие — разрушение устойчивости триады, экономический и духовный кризис. Источником на­рушения системы стало превышение темпов техногенного раз­вития над темпами эволюционного развития внешней среды и неадекватность возможностей человека с его нравственно­духовным состоянием. В частности, отставший в духовном раз­витии ограниченный и агрессивный человек получил доступ к ядерному оружию, способному уничтожить все живое на Земле, имеет в руках генную инженерию (клонирование но­вых болезнетворных микроорганизмов и т. д.), обрел возмож­ность ведения экологической, радиологической войны. Общая тенденция, заметная буквально повсюду, такова, что возра­стающей сложности глобальных проблем взаимоотношений человека с окружающей природной средой сопутствует яв­ное снижение уровня компетенции человека.

В последние годы стало видно, что наряду с технологи­ческими и природными существуют и комплексные виды ЧС: социально-экономические, природно-технологические, воен­но-технологические, социально-политические и др., связан­ные с духовно-нравственной безопасностью общества. Авария на ЧАЭС впервые заставила весь мир осознать, что человече­ство пока не способно ясно понимать опасные последствия своего технологического образа жизни и, главное, пока не способно создать технологии, предотвращающие такие послед­ствия. Сиюминутная выгода от новых технологий не позволяет правильно оценивать или, по крайней мере, принимать про­гнозируемые опасности этих технологий.

XX в. явился веком предупреждения о возможности са­моуничтожения человечества. Поэтому XXI в. должен стать веком человека, который борется с самим собой на арене, которой благодаря процессу глобализации стала вся наша планета.

Что касается России, то системный кризис в нашем го­сударстве уже происходит и стремительно набирает силу. Налицо катастрофическое состояние экономики и социальных отношений. Полная дисгармония в отношениях «человек — общество — природа», разрушение системы ценностей, нрав­ственных норм, утрата самого смысла жизни. Государство оказалось неспособно защитить личность ни физически, ни социально, ни нравственно. Ситуация усугубляется отсутстви­ем в государстве прогнозно-системных разработок и, следо­вательно, невозможностью упреждающих действий по раз­решению конфликтных, кризисных, а подчас катастрофичес­ких ситуаций. Имеющиеся сегодня в распоряжении силы и средства распыляются в значительной степени по приорите­там и целям вчерашнего дня, которые с приходом «рыночной экономики» получили новое содержание.

Российские специалисты и руководители не подготовле­ны к деятельности в условиях реализации международных стандартов безопасности и качества продукции, услуг и тех­нологий, без соблюдения которых невозможно участие на высоком паритетном уровне в международном сотрудничестве, а значит, и решение проблем устойчивого безопасного раз­вития и экономического возрождения России.

Вывод: осознание самоценности человеческой жизни обя­зывает изменить отношение общества к проблеме безопасно­сти человека, взяться за решение прежде всего общих про­блем безопасности жизнедеятельности.

Законодательная база безопасности жизнедеятельности населения РФ

1. Конституция Российской Федерации.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возме­щение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Каждый обязан сохранять природу и окружающую сре­ду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом мо­гут быть установлены отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ст. 56).

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным зако­ном (ст. 41).

2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности».

Дает определение понятиям безопасность, угроза безо­пасности, объекты, субъекты обеспечения безопасности, раскрывает содержание системы безопасности, ее основных элементов, определяет силы и средства обеспечения безопас­ности, а также раскрывает статус и структуру Совета безо­пасности РФ.

Угроза безопасности — совокупность условий и факто­ров, создающих опасность жизненно важным интересам лич­ности, общества и государства.

Объект безопасности — личность — ее права и свобо­ды; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основной субъект безопасности — государство, осуще­ствляющее функции в этой области через органы законода­тельной, исполнительной и судебной властей. Граждане, об­щественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности.

Принципы обеспечения безопасности:

■ законность;

■ соблюдение баланса жизненно важных интересов лич­ности, общества и государства;

■ взаимная ответственность личности, общества и госу­дарства по обеспечению безопасности;

■ интеграция с международными системами безопасности.

3. Трудовой кодекс РФ.

Трудовой кодекс определяет основные права и обязанно­сти работника, основные обязанности работодателя (админи­страции) по обеспечению БЖД, специальные требования к различным категориям сотрудников, оборудованию, устанав­ливает материальную, административную и уголовную ответ­ственность за нанесение ущерба здоровью и жизни работни­ков. Он включает:

ПРАВА РАБОТНИКА:

Ст. 1. Участвовать в установлении условий труда.

Ст. 2. Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Ст. 4. Отказываться от выполнения работы в связи с воз­никновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Ст. 21. На рабочее место, соответствующее государствен­ным нормативным требованиям охраны труда...

Получать полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Возмещение вреда, причиненного ему в связи с испол­нением трудовых обязанностей и компенсацию морального вреда...

Ст. 92. На сокращенную продолжительность рабочего вре­мени до 36 часов в неделю для работников, занятых на рабо­тах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ст. 94. Допустимая продолжительность ежедневной рабо­ты (смены) для вышеперечисленных работников не может превышать при 36-часовой рабочей неделе — 8-часов, при 30 и менее — 6 часов.

Ст. 99. Давать письменное согласие на привлечение к сверхурочным работам, необходимым для предотвращения катастрофы, производственной аварии или стихийного бед­ствия либо устранения их последствий.

Ст. 147. Требовать повышения оплаты труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ст. 184. Требовать компенсацию при повреждении здоро­вья или смерти вследствие несчастного случая на производ­стве либо профессионального заболевания, в том числе на дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Ст. 218. Проявлять инициативу в создании комитета (ко­миссии) по охране труда.

Ст. 219. Отказаться от выполнения работ в случае воз­никновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

Ст. 221. На работах с вредными и (или) опасными услови­ями труда должны бесплатно выдаваться сертифицирован­ные СИЗ.

Ст. 222. На работах с вредными условиями труда бесплат­но выдается молоко или другие равноценные продукты. На работах с особо вредными условиями бесплатно предостав­ляется лечебно-профилактическое питание.

Ст. 223. Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работника, пострадавшего от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний, произ­водится бесплатно за счет работодателя.

Ст. 226. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Ст. 229. Работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего с ним.

Ст. 379. Отказаться от выполнения работы, которая не­посредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключе­нием случаев, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 409. Право на забастовку.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА:

Ст. 4. Выполнять работу в условиях чрезвычайных обсто­ятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожа­ры, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизо­отии), и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Ст. 21. Соблюдать требования по охране труда и обеспе­чению безопасности труда.

Немедленно сообщать работодателю либо непосредствен­ному руководителю о возникновении ситуации, представля­ющей угрозу жизни и здоровью людей.

Ст. 213. Работники, работающие с источниками повышен­ной опасности и в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже 1 раза в 5 лет.

Ст. 214. Правильно применять СИЗ и средства коллек­тивной защиты.

Ст. 225. Проходить обучение по охране труда и провер­ку знаний требований по охране труда.

ПРАВА РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 4. Принудительный труд не включает в себя работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводне­ния, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) или в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Ст. 59. Срочный трудовой договор заключается... для про­ведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычай­ных обстоятельств.

Ст. 81. Расторгнуть договор в случае нарушения работни­ком требований по охране труда, если это нарушение по­влекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создава­ло реальную угрозу наступления таких последствий.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 22. Обеспечивать безопасность и условия труда, соот­ветствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Возмещать вред, причиненный работникам в связи с ис­полнением ими трудовых обязанностей, а также компенси­ровать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Феде­рации.

Ст. 76. Отстранить от работы (не допускать к работе) ра­ботника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, нар­котического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмот­ренных федеральными законами и иными нормативными пра­вовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключе­нием, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации, противопоказаний для выполнения работ­ником работы, обусловленной трудовым договором.

Ст. 88. Не сообщать персональные данные работника тре­тьей стороне без письменного согласия работника, за исклю­чением случаев, когда это необходимо в целях предупреж­дения угрозы жизни и здоровью работника.

Не запрашивать информацию о состоянии здоровья ра­ботника за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.

Ст. 212. Обязан обеспечить:

1. Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструмен­тов, сырья и материалов.

2. Применение сертифицированных СИЗ и средств кол­лективной защиты.

3. Соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

4. Приобретение и выдачу из собственных средств серти­фицированной специальной одежды, обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

5. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи постра­давшим на производстве, проведение инструктажа по охра­не труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда.

6. Недопущение к работе лиц, не прошедших в установ­ленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

7. Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения ра­ботниками СИЗ и СКЗ (коллективной защиты).

8. За свой счет организовывать и проводить необходимые медосмотры (обследования), внеочередные осмотры (обсле­дования) по просьбам работников в соответствии с медицин­скими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка во время проведения ука­занных осмотров.

9. Не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических ос­видетельствований, а также в случае медицинских противо­показаний.

10. Информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полага­ющихся им компенсациях и СИЗ.

11. Принимать меры по предотвращению аварийных си­туаций, сохранению жизни и здоровья работников при воз­никновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пост­радавшим первой помощи.

12. Расследование и учет несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний.

13. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний.

14. Ознакомление работников с требованиями охраны труда.

15. Разработку инструкций по охране труда.

16. Наличие комплекта нормативных правовых актов по охране труда в соответствии со спецификой своей деятель­ности.

Ст. 215. Запрещается применение в производстве вред­ных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (са­нитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка кото­рых не проводилась. В случае использования новых вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала приме­нения согласовать с соответствующими органами госнадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Оборудование, транспорт, материалы и химические ве­щества, СИЗ и СКЗ, в том числе иностранного производ­ства, должны соответствовать государственным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат качества.

Ст. 220. При отказе работника от выполнения работ в слу­чае возникновения опасности для его жизни и здоровья предо­ставить работнику другую работу на время устранения опас­ности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Ст. 221. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт и замена СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Ст. 225. Обеспечивать обучение лиц, поступивших на ра­боту с вредными и (или) опасными условиями труда, безопас­ным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и оказания первой помощи пострадавшим.

Ст. 228. Немедленно информировать о несчастном случае на производстве в соответствующие органы.

Ст. 380. Не препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территория от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера» определяет об­щие для РФ организационно-правовые нормы в области за­щиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без граждан­ства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначе­ния, а также окружающей природной среды от ЧС природ­ного и техногенного характера.

Закон определяет Единую государственную систему пре­дупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) как структуру, которая объединяет органы управления, силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, орга­низаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, и определяет ее за­дачи.

ПРАВА НАСЕЛЕНИЯ (граждан):

— на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;

— в соответствии с планами ликвидации ЧС использо­вать средства коллективной и индивидуальной защиты и дру­гое имущество органов исполнительной власти и организа­ций, предназначенное для защиты населения от ЧС;

— быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на террито­рии страны, и о мерах необходимой безопасности;

— обращаться лично, а также направлять в органы ин­дивидуальные и коллективные обращения по вопросам за­щиты населения от ЧС;

— участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

— на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

— на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

— на бесплатное государственное социальное страхова­ние, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвида­ции ЧС;

— на пенсионное обеспечение в случае потери работо­способности в связи с увечьем или заболеванием, получен­ным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работни­ков, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

— на пенсионное обеспечение по случаю потери кор­мильца, погибшего или умершего от увечья или заболева­ния, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полу­ченного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 5. Определение границ зоны ЧС.

Ст. 7. Ликвидировать ЧС.

Ст. 14. Планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от ЧС;

планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования и обеспечению жизнедея­тельности работников в ЧС;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в го­товности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников способам защиты и дей­ствиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;

создавать и поддерживать в постоянной готовности ло­кальные системы оповещения о ЧС;

обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подве­домственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС; финансировать мероприятия по защите работников от ЧС; создавать резервы финансовых и материальных ресур­сов для ликвидации ЧС;

представлять в установленном порядке информацию в области защиты от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения или возникновении ЧС.

Ст. 24, п. 2. Организации всех форм собственности уча­ствуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в по­рядке, установленном Правительством РФ.

Ст. 25, абз. 2. Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно органа­ми местного самоуправления.

5. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-Ф3 «О ра­диационной безопасности населения» определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ:

Ст. 11. Организации, осуществляющие деятельность с ис­пользованием источников ионизирующего излучения (ИИ), проводят производственный контроль за обеспечением ради­ационной безопасности.

Ст. 14. При обращении с источниками ИИ работодатель обязан:

— соблюдать требования законов и иных нормативных актов, норм, правил и нормативов в области обеспечения ра­диационной безопасности (РБ);

— планировать и осуществлять мероприятия по обеспе­чению РБ;

— проводить работы по обоснованию РБ новой (модерни­зированной) продукции, материалов и веществ, технологи­ческих процессов и производств, являющихся источниками ИИ, вредных для здоровья человека;

— осуществлять систематический производственный кон­троль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в по­мещениях, на территориях организаций, в санитарно-защит­ных зонах и зонах наблюдения, а также за выбросом РВ;

— проводить контроль и учет индивидуальных доз облу­чения работников;

— проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняю­щих работы с источниками ИИ, по вопросам обеспечения РБ;

— организовать проведение предварительных (при по­ступлении на работу) и периодических медицинских осмот­ров работников (персонала);

— регулярно информировать работников об уровнях ИИ на рабочих местах и о величине полученных ими индивиду­альных доз облучения;

— своевременно информировать органы об аварийных ситуациях, о нарушении технологического регламента, со­здающих угрозу РБ;

— выполнять заключения, постановления уполномоченных на это органов, должностных лиц в области обеспечения РБ;

— обеспечивать реализацию прав граждан в области обес­печения РБ.

Ст. 17. При проведении медицинских рентгенорадиологи­ческих процедур использовать средства защиты гражд

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: