21 – 22 июня 2016 г.
Висбаден, Германия
| Тема
| Каково наше положение на сегодняшний день
| Что мы хотим усовершенствовать
| Как мы достигнем этой цели
|
|
| Правовые основы правоохранительной работы
|
|
| Правовые основы организации и существовании полиции
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
В целях обеспечения объективности и непредвзятости служебной деятельности ДВБ создан как межрегиональный территориальный орган полиции, который подчиняется непосредственно Главе Национальной полиции Украины. Как оперативное подразделение ДВБ включен в структуру криминальной полиции.
Департамент патрульной полиции Национальной полиции Украины:
При выполнении своих обязанностей и обнаружении нарушений ПДД полицейские патрульной полиции руководствуются Конституцией Украины; Кодексом Украины об административных правонарушениях; Законами Украины «О Национальной полиции», «О дорожном движении»; Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 10.10.2001 № 1306; Инструкции по оформлению материалов об административных правонарушениях в органах полиции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел от 06.11.2015 № 1376; Инструкции по оформлению полицейскими материалов об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные не в автоматическом режиме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел от 07.11.2015 № 1395; Инструкцией о порядке выявления у водителей транспортных средств признаков алкогольного, наркотического или другого опьянения или пребывания под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения Украины 09.11.2015 № 1452/735; Порядком направления водителей транспортных средств для проведения осмотра с целью выявления состояния алкогольного, наркотического или другого опьянения или пребывания под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, и проведение такого осмотра, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.12.2008 № 1103; Порядком временного задержания и хранения транспортных средств на специальных площадках и стоянках, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.12.2008 № 1102; Порядком временного изъятия удостоверения водителя на транспортное средство и их возвращение, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.12.2008 № 1086 и другими нормативно-правовыми актами.
|
|
|
|
| Уголовно-процессуальное право
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
В сфере уголовного процесса ДВБ взаимодействует с органами досудебного расследования, уполномоченными на расследование уголовных правонарушений, совершенных правоохранителями (до фактического создания Государственного бюро расследований Украины – это органы прокуратуры) путем направления этим органам материалов документирования по выявленным фактам правонарушений и выполнения их соответствующих поручений.
|
|
|
|
| Особые ресурсы
|
|
|
|
|
| Правовые предпосылки применения насилия со стороны полиции
|
|
|
|
|
| Полицейское право должно быть доступно общественности.
|
|
|
|
|
| Наличие правовой основы для действий (мер) полиции.
|
|
|
|
|
| Условия работы
|
|
|
|
|
| Уважение сотрудников со стороны руководства.
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
Состояние морально-психологического климата в коллективе ДВБ и система взаимоотношений «руководитель-подчиненный» по состоянию на этот момент находится на надлежащем уровне, присутствует деловая взаимная коммуникация, обмен опытом работы и т.д.
|
|
|
|
| Справедливое распределение труда.
|
|
|
|
|
| Достаточное количество сотрудников.
|
|
|
|
|
| Справедливые поощрения.
|
|
|
|
|
| Всегда правильное поведение
|
|
|
|
|
| Надлежащее оснащение рабочего места
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
Усовершенствование условий работы личного состава, обеспечение сотрудников служебной и организационной техникой, материальными ресурсами является одним из основных приоритетов руководства ДВБ и находится на постоянном его контроле.
|
|
|
|
| Достаточная заработная плата
|
|
|
|
| Квалифицированное образование
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
Созданы условия для систематического повышения квалификации личного состава ДВБ, в т. ч. с использованием международного опыта.
|
|
|
|
| Размеры (площадь офиса)
|
|
|
|
|
| Коэффициентные показатели в работе полиции.
| Департамент патрульной полиции Национальной полиции Украины:
Уровень доверия населения к полиции является основным критерием оценки эффективности деятельности органов и подразделений полиции. Оценка уровня доверия населения к полиции проводится независимыми социологическими службами в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
|
|
|
|
| Сроки розыска (расследования).
|
|
|
|
|
| Правовое и социальное страхование служащих.
|
|
|
|
|
| Психологическая помощь служащим.
|
|
|
|
|
| Улучшение обеспечения.
|
|
|
|
|
| Полиция в системе уголовного права
|
|
|
|
|
| Равное правовое обращение как граждан так и полицейских
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
В деятельности ДВБ обеспечено безусловное исполнение норм действующего законодательства относительно приоритетности прав и свобод граждан перед интересами расследования.
|
|
|
|
| Имеются четкие регулировки относительно компетентности полиции, прокуратуры и суда
|
|
|
|
|
| Полиция не имеет возможности контроля прокураты и суда
|
|
|
|
|
| Прокуратура и полиция имеет четкие правила сотрудничества
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
Вопросы взаимодействия органов прокуратуры (расследование) и ДВБ регламентировано на уровне законодательства (Уголовный процессуальный кодекс Украины) и межведомственных нормативно-правовых актов. Существует необходимость в формализации (создании и выработке типичного организационно-распорядительного механизма) порядка взаимодействия на первых этапах выявления правонарушений и реагирования на сообщения о их совершении.
|
|
|
|
| Образование
|
|
|
|
|
| Психология является частью образования
|
|
|
|
|
| Полицейский имеет внутреннюю ментальную силу для исполнения своей должности
| Департамент патрульной полиции Национальной полиции Украины:
Все полицейские патрульной полиции при проведении конкурса (отбора) на службу в полицию проходили психологическое тестирование, которое определяло соответствует ли их психологическое состояние вызовам и особенностям службы. Поэтому все полицейские патрульной полиции, которые сейчас несут службу, является имеющими ментальную силу для выполнения своих должностных обязанностей. В ходе учебной программы будущие полицейские патрульной полиции прослушали курсы, посвященные эффективной коммуникации, стрессоустойчивости, технике разрешения конфликтов. На курсах повышения квалификации, которые сейчас проводятся для личного состава управлений патрульной полиции в городах, Департамента патрульной полиции, эти вопросы рассматриваются более подробно. В Департаменте патрульной полиции работают опытные психологи, которые всегда готовы оказать профессиональную помощь тем правоохранителям, кто в ней нуждается.
|
|
|
|
| Наличие сопереживания
|
|
|
|
|
| Полицейский обладает коммуникативными способностями
|
|
|
|
|
| Направление инструктажа об этике и права человека
|
|
|
|
|
| Профессиональная культура коммуникации
|
|
|
|
|
| Выбор квалифицированного преподавательского состава
|
|
|
|
|
| Ролевые игры и практические задания
|
|
|
|
|
| Коррупция
|
|
|
|
|
| Следует наличие правовых основ по противодействию коррупции
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
Усовершенствуются организационно-распорядительные механизмы по избеганию непреднамеренного совершения коррупционных правонарушений, сознательного исполнения личным составом ДВБ антикоррупционных ограничений.
|
|
|
|
| Родственные отношения
|
|
|
|
|
| Прозрачные процессы
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
С личным составом ДВБ регулярно проводятся занятия о правильном понимании персоналом правил по соблюдению антикоррупционных ограничений, в т. ч. относительно получения подарков, избегания конфликта интересов в сфере оперативно-служебной деятельности, финансового контроля и т.д.
|
|
|
|
| Работа по совместительству
|
|
|
|
|
| Отчет о наличии имущества сотрудников полиции
|
|
|
|
| Ротация
|
|
|
|
|
| Процесс при подозрении коррупции
|
|
|
|
|
| Структура организации полицейского персонала
|
|
|
|
|
| Набор персонала в полицию по квалификации и опыту
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
Контроль со стороны аппарата ДВБ вопросов комплектования подчиняющихся подразделения является достаточным.
|
|
|
|
| Каждый полицейский обладает твердым пониманием в отношении прав граждан, честностью, навыками общения, пониманием в отношении культурных и социальных основ гражданина.
|
|
|
|
|
| Набор на должность полицейского должен проходить путем выбора. Кандидаты на должность (женщины, мужчины) должны быть из разных этнических групп и социальных сфер, чтобы отобразить поперечный разрез (занятости)населения в службе полиции
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
С учетом специфики служебной деятельности отработано и внедрено в практику нормативные механизмы относительно приема на службу и назначения на должности в подразделения ДВБ на основе соответствующего конкурса комиссиями, в состав которых включено представителей общественности.
|
|
|
|
| Процесс и содержание подготовки (образования) полицейских должны быть известны общественности насколько это возможно.
|
|
|
|
|
| Практическая подготовка относительно применения силы, с учетом защиты прав человека должно проводиться на всех уровнях полиции
|
|
|
|
|
| Дисциплинарные процедуры должны проводиться независимыми структурами
|
|
|
|
|
| Руководящие принципы деятельности полиции
|
|
|
|
|
| Применение силы только в случае крайней необходимости
| Департамент патрульной полиции Национальной полиции Украины:
Полицейские патрульной полиции при исполнении своих служебных обязанностей руководствуются Законом Украины «О Национальной полиции» (далее - Закон), которым четко предусмотрены случаи, когда полицейский может применять меры принуждения, перечень которых также четко определен Законом. Полицейский ни при каких обстоятельствах не может применять меры принуждения, не определены Законом. Полицейский обязан немедленно остановить применение определенного вида меры принуждения в момент достижения ожидаемого результата. Полицейский обязан заранее предупредить человека о применении мер принуждения и предоставить ему достаточно времени для выполнения законного требования полицейского. Законом указано, что полицейский может применять физическую силу только в случаях, когда применение других полицейских мер не обеспечивает выполнение полицейским полномочий, возложенных на него законом. Во всех случаях применения полицейским мер принуждения, он сообщает об этом письменно своего непосредственного руководителя. По каждому случаю возможного неправомерного применения сотрудником мер принуждения проводится служебное расследование.
|
|
|
|
| Любые действия полиции должны иметь правовую основу.
|
|
|
|
|
| Каждый полицейский должен иметь право, не следовать указаниям вышестоящих должностных лиц, если они явно нарушают закон.
|
|
|
|
|
| Сбор и учет данных, должны ссоответствовать международным директивам по защите данных физических лиц
|
|
|
|
|
| Должна существовать презумпция того, что каждый подозреваемый считается невиновным, пока предъявленное совершение преступления не было доказано
|
|
|
|
|
| Применяемые со стороны полицейских меры в отношении (если подозреваемые лица -дети, пожилые люди, больные) должны быть адекватными
|
|
|
|
|
| Полиция должна обеспечивать безопасность и здоровье задержанных.
|
|
|
|
|
| Действия (обращения) с демонстрантами
|
|
|
|
|
| Полиция, граждане, общественность
|
|
|
|
|
| Сотрудник полиции должен реагировать на проблемы
|
|
|
|
|
| Полиция всегда досягаема
|
|
|
|
|
| Общественность и открытость работы полицейского
|
|
|
|
|
| Правовое просвещение населения
|
|
|
|
|
| Взаимодействие полиции с гражданским обществом
| Департамент внутренней безопасности Национальной полиции Украины:
Созданы и функционируют практические механизмы взаимодействия с общественностью в части информирования общества про функции и результаты работы ДВБ.
Департамент патрульной полиции Национальной полиции Украины:
Патрульная полиция тесно сотрудничает с обществом в различных аспектах общественной жизни. Полицейские патрульной полиции несут службу по обеспечению общественной безопасности и порядка при проведении всех многочисленных общественных акций, спортивных мероприятий, культурных событий и тому подобное. Патрульной полицией внедряется новейшая экспериментальная модель "Школьный офицер полиции", в основе которой лежит тесное сотрудничество учебных заведений и управлений патрульной полиции в городах, Департамента патрульной полиции. Главной задачей данной модели является создание безопасной среды в общеобразовательных учебных заведениях, обеспечение проведения эффективной профилактики правонарушений среди учащихся, применение восстановительных практик с целью предупреждения конфликтов, правонарушений и других негативных явлений. Сейчас программа запущена в четырех городах Украины: Киеве, Одессе, Львове и Ивано-Франковске. В дальнейшем планируется внедрение этой модели во всех городах.
|
|
|
|
| Доступ к процедурам рассмотрения жалоб и суд
|
|
|
|
|
| Правовая защита жертв - роль жертв в уголовном процессе
|
|
|
|
|
| Международный
|
|
|
|
|
| Международный обмен в отношении полицейской этики должен быть поддержан
|
|
|
|
|
