 |
Права и обязанности адвоката.
|
|
|
|
Тема. Понятие адвокатуры и ее задачи
Понятие адвокатуры и ее задачи.
Права и обязанности адвоката.
Организация адвокатуры.
Правовой статус адвоката.
Понятие адвокатуры и ее задачи.
Адвокатура -это профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, призванное оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям.
Как и большинство юридических терминов, слово «адвокат» имеет латинское происхождение (advocare, advocatus – призывать, призванный). Древние римляне называли адвокатами родственников и друзей тяжущегося (истца или ответчика), которых он просил сопровождать его в суде. Позднее данный термин стали применять к судебным защитникам.
Основой функционирования адвокатуры в Российской Федерации является ст. 48 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам право на получение квалифицированной юридической помощи. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Нормативно-правовой базой адвокатуры является Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее в этой главе – Закон об адвокатуре), другие федеральные законы, нормативные акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также законодательство субъектов РФ – в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре.
Принятый I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности (ч.2 ст. 4 Закона об адвокатуре).
|
|
|
Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Осуществляя свою деятельность, адвокат оказывает следующие виды юридической помощи:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
|
|
|
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Также адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную законом (ч. 3 ст. 2 Закона об адвокатуре).
Права и обязанности адвоката.
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ.
Оказывая юридическую помощь, адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. А указанные органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ (ч. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре).
При этом адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
|
|
|
2) принимать поручение, если адвокат:
- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законом РФ средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных ст. 26 Закона об адвокатуре;
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;
5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского образования в порядке и размерах, им установленных;
|
|
|
6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Действие данного положения приостановлено до принятия федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет дисциплинарную ответственность (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката – ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре, ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Организация адвокатуры.
Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (ст. 20 Закона об адвокатуре).
Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления своей деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты. При этом адвокат может осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с Законом об адвокатуре.
Адвокатский кабинет является формой индивидуальной деятельности адвоката. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат заказным письмом направляет в совет адвокатской палаты уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, постовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.
Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.
Соглашения об оказании юридической помощи заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.
Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних.
Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом (ст. 21 Закона об адвокатуре).
|
|
|
Два и более адвоката вправе создать коллегию адвокатов. Это некоммерческая организация, основанная на членстве, действующая на основании устава и учредительного договора. Учредителями и членами коллегии могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.
К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат нормам Закона об адвокатуре (ч. 18 ст. 22 Закона об адвокатуре).
Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.
Коллегия не может быть преобразована в коммерческую или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев ее преобразования в адвокатское бюро (ч. 17 ст. 22 Закона об адвокатуре).
Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются те же правила, что и для коллегий адвокатов с некоторыми особенностями.
Помимо учредительного договора и устава участники адвокатского бюро заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме.
Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро. В партнерском договоре указываются: срок его действия, порядок принятия партнерами решений, порядок избрания управляющего партнера и его компетенция, иные существенные условия.
Основания прекращения партнерского договора:
1) истечение срока действия;
2) прекращение или приостановление статуса адвоката-партнера, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если не было предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый. Если таковой не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.
Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой субъекта РФ по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях составляет менее двух на одного федерального судью.
Специальной целью деятельности юридической консультации является обеспечение правовой помощи, в том числе бесплатной, на всей территории субъекта РФ.
Юридическая консультация – это некоммерческая организация, созданная адвокатской палатой субъекта РФ. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 12. 01. 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О некоммерческих организациях», Законом об адвокатуре.
Преобладающей формой адвокатских образований в России стала коллегия адвокатов, большое распространение получили адвокатские кабинеты. Адвокатские бюро создаются преимущественно в крупных, экономически развитых городах.
Правовой статус адвоката.
Адвокат – это лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Статус адвоката вправе приобрести лицо, имеющее высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Необходим стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прохождение стажировки в адвокатском образовании. Не могут претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законом порядке либо имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Заявление о присвоении статуса адвоката подается в квалификационную комиссию при адвокатской палате субъекта РФ. Комиссия осуществляет проверку представленных документов и сведений и принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.
Экзамен состоит их письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Не выдержавший экзамен допускается к повторной сдаче не ранее чем через один год. Решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена означает присвоение статуса адвоката. Оно вступает в силу после принесения присяги. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается возрастом адвоката.
О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия уведомляет территориальный орган юстиции, который восит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает ему удостоверение.
Лицо, приобретшее статус адвоката, не может вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные и муниципальные должности.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ, ФПА РФ, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов (п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре).
По решению адвокатской палаты статус адвоката может быть приостановлен или прекращен.
Приостановление статуса происходит по следующим основаниям:
1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
3) призыв адвоката на военную службу;
4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном законом порядке.
Приостановление статуса адвоката возможно и в судебном порядке, в случае применения судом к адвокату принудительных мер медицинского характера.
Прекращение статуса адвоката происходит в следующих случаях:
1) подачи адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката;
2) вступления в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) отсутствия в адвокатской палате в течение трех месяцев сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования;
4) смерти адвоката или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
5) совершения поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;
6) неисполнения либо ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнения решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;
7) вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
8) установления недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию, а также выявления обстоятельств, препятствующих получению статуса адвоката.
Сведения об изменении и прекращении статуса адвоката сообщаются в десятидневный срок территориальному органу юстиции, который вносит необходимые изменения в реестр адвокатов. Решения совета адвокатской палаты о приостановлении и прекращении статуса адвоката обжалуются в суд.
Законодательством установлен ряд гарантий профессиональной независимости адвоката.
Запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.
Адвокат не может быть привлечен к какой бы то ни было ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Однако указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность перед доверителем.
Кроме того, законодательством предусмотрен институт адвокатской тайны, которой являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ (ст. 8 Закона об адвокатуре).
Адвокат может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну только доверителем (п. 2 и 3 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.
Возбуждение уголовного дела в отношении адвоката допускается только по решению руководителя органа Следственного комитета по субъекту РФ (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
|
|
|
