Российский парламентаризм: прошлое и настоящее

Российский парламентаризм: прошлое и настоящее

В ходе процесса перестройки и демократизации, начавшегося в СССР в конце 1980-х, после первых альтернативных выборов народных депутатов СССР в 1989 и народных депутатов РСФСР в 1990 возникают новые конституционные проекты, предусматривающие создание в России полноценного профессионального парламента в традиционном для современных демократий понимании. В ряде проектов предполагалось назвать новый российский парламент по аналогии с 1906–1917 годами Государственной Думой. Именно это название фигурирует в проекте Конституции РФ, который разработала Конституционная комиссия.

Однако сложный расклад сил на Съезде народных депутатов и Верховном Совете РФ не позволяли принять проект конституции и определиться со структурой и полномочиями нового парламента. В ходе событий осени 1993 Президент РФ прекратил деятельность Верховного Совета и Съезда народных депутатов РФ, вынес на референдум проект новой конституции, основой которого стал проект Конституционной комиссии.

Согласно проекту парламентом России становилось Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Одновременно были назначены выборы Совета Федерации и Государственной Думы первого созыва.

Таким образом, 12 декабря 1993 стал одновременно и днём избрания первой Государственной Думы современной российской истории и днём её институционализации как высшего законодательного органа страны вместе с Советом Федерации согласно новой конституции.

Федеральное Собрание — высший представительный и законодательный орган России (согласно статье 94 Конституции РФ), Парламент Российской Федерации. Статус Федерального собрания определён в главе 5 Конституции Российской Федерации.

Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной Думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата) (согласно ст. 95 Конституции РФ). Федеральное собрание является постоянно действующим органом (согласно ст. 99 Конституции РФ).

Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств (ст. 100 Конституции РФ).

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы Российской Федерации (нижней палаты) и Совета Федерации РФ (верхней палаты).

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 83 субъектов, следовательно,  166 членов Совета Федерации). При этом, одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет.

Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Сегодня руководство Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации возглавляет председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Российский парламентаризм: прошлое и настоящее

Первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года.

 Выборы Государственной Думы первого созыва проводились в соответствии с Положением о выборах депутатов Государственной думы в 1993, утвержденным указом Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 г. Согласно данному положению 225 депутатов Государственной Думы избирались по одномандатным округам и 225 депутатов впервые в истории России по партийным спискам. Данная система затем была закреплена в законе о выборах депутатов Государственной Думы, который был принят уже в соответствии с новой Конституцией РФ.

Выборы Государственной Думы первого созыва имели ряд особенностей, она была избрана не на 4, а на два года в порядке исключения согласно переходным положениям Конституции РФ. Кроме того, согласно переходным положениям Конституции депутат Государственной Думы первого созыва (1993–1995) мог одновременно являться членом Правительства РФ, при этом на депутатов – членов Правительства не распространялись положения Конституции о неприкосновенности за действия или бездействие, связанные с выполнением служебных обязанностей.

По итогам выборов в течение всего созыва в составе Государственной Думы 1993–1995 действовало 8 фракций: ЛДПР, «Выбор России», КПРФ, АПР, «Женщины России», «Яблоко», ПРЕС и ДПР. Председателем Государственной Думы первого созыва был избран Иван Петрович Рыбкин, член фракции АПР.

Государственная Дума 2-го созыва была избрана на 1996-2000 гг. В Государственной Думе второго созыва было образовано 4 фракции (КПРФ, ЛДПР, НДР и ЯБЛОКО), которые действовали в течение всего созыва. Председателем Государственной Думы второго созыва весь период ее деятельности был Геннадий Николаевич Селезнев, член фракции КПРФ.

В Государственной Думе 3-го  созыва (2000-2003)были представлены: Всероссийское общественно-политическое движение «Наш дом – Россия», движения «В поддержку армии» и «Российский общенародный союз» – по 2 депутата, еще пять избирательных блоков и объединений («Конгресс русских общин и движение Юрия Болдырева», «Духовное наследие», «Блок генерала Андрея Николаева и академика Святослава Федорова», «Партия пенсионеров», «Русская социалистическая партия») – по 1 депутату. Председателем Государственной Думы был избран Геннадий Селезнев.

В Государственную Думу 4-го созыва (2003-2007) были избраны 67 кандидатов, зарегистрированных в порядке самовыдвижения. Общее количество представителей «Единой России» в Думе составило 306 депутата, КПРФ – 52,

ЛДПР – 36, фракции «Родина» – 38. 15 депутатов не вошли ни в одно из образованных в Государственной Думе четвертого созыва депутатских объединений.

Фракция «Единая Россия» в коалиции с другими фракциями и депутатскими группами получила в новом составе Государственной Думы РФ конституционное большинство голосов, позволяющее принимать любой федеральный закон и любые поправки к Конституции РФ. Председателем ГД был избран Борис Грызлов.

Государственная Дума России 5-го созыва (2007-2011) была представлена «Единой Россией», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой Россией: Родина/Пенсионеры/Жизнь». Председателем Государственной Думы был избран Борис Грызлов.

Председателем  Государственной Думы 6-го созыва (2011 – 2016) избран Сергей Нарышкин. В состав Думы вошли представители ВПП «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР.

12	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: