 |
Вопрос 3. Законодательство Российской Федерации о принципах создания и деятельности потребительского общества
|
|
|
|
Возрождение потребительской кооперации - это ее восстановление, подъем после частичного разрушения и некоторого упадка. Однако в советское время вопрос о возрождении кооперации был лишь поставлен, но не решен. Проблемы возрождения кооперации не исчезла, а перекочевала после 1991 года в новую эпоху.
Важное значение для возрождения потребительской кооперации имело обновление правовых основ ее деятельности. Закон о кооперации СССР 1988 года при своей относительной прогрессивности был не совершенен, а после 1991 года он частично устарел, и возникла потребность в специальном законе о потребительской кооперации.
Такой закон был принят в июне 1992 года. Закон состоял из 4 глав и 9 статей. Закон признал необходимость потребительских обществ и их союзов для общества, юридически закрепил правовые, экономические и социальные основы их деятельности, заложил предпосылки возрождения потребительской кооперации на подлинно демократической основе и использование ее хозяйственного потенциала в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.
В соответствии с указанным законом были приняты уставы потребительских обществ и потребсоюзов. И их имущество закреплено за пайщиками и работниками, потребительскими обществами и союзами. В целом закон "О потребительской кооперации в РФ" спас старейшую кооперативную систему страны от распада, а ее собственников - от раскооперирования.
Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 19993 года, предоставляет каждому право на объединение (ст.30), это означает право граждан создавать и свои кооперативные общества, включая потребительские. Кооператоры связывают свою надежду на возрождение потребительской кооперации со смыслом провозглашения РФ социальным государством, с гарантией свободы экономической деятельности, с признанием и равной защитой всех форм собственности, с иными положениями конституции.
|
|
|
Правительством России 24 января 1994 года принято постановление "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации". Постановление положило начало цивилизованным отношениям сотрудничества между правительством РФ и Центросоюзом РФ, Правительство признало необходимым строить эти взаимоотношения на основе ежегодно заключаемых между ними соглашений.
Постановление рекомендовано местным органам исполнительной власти также строить свои взаимоотношения с организациями потребкооперации в соответствии с ежегодно заключаемыми с ними соглашениями, предусмотрено оказание организациями потребительской кооперации финансовой помощи и поддержки путем предоставления кредитов, налоговых льгот, льгот по тарифам и др.
Эта политика государственной поддержки потребительской кооперации нашла подтверждение в указе Президента РФ от 31 мая 1996 года "О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами ". В указе поднимается проблема выравнивания условий жизни сельского и городского населения, которая возводится в ранг государственной политики.
С января 1995 года начала действовать первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 116 которого посвящена потребительским кооперативам. Возникло противоречие между статьями закона "О потребительской кооперации в РФ" 1992 года и положением нового ГК РФ.
Для устранения таких принципиальных противоречий в законодательстве издан закон РФ "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О потребительской кооперации в РФ". В новой редакции это закон РФ "О потребительской кооперации, потребительских обществах, их союзах в Российской Федерации". Закон состоит из преамбулы, 9 глав, 40 статьей.
|
|
|
В преамбуле определены основные задачи потребительской кооперации, записано, что Закон гарантирует потребительским обществам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти общества и союзы, государственную поддержку.
В 1 главе "Общие положения" - раскрыты использованные в законе основные понятие, определены взаимоотношения государства и системы потребкооперации, сформулированы важнейшие принципы создания деятельности потребительского общества, его правомочия как юридического лица, особенно трудовых отношений в обществе и их союзах.
2 глава " Образование потребительского общества" - определяет порядок учреждения потребительского общества, его государственной регистрации и круг сведений, которые должны содержаться в уставе общества.
3 глава "Членство в потребительском обществе" - содержит статьи о приеме в потребительское общество, о правах и обязанностях пайщиков, прекращение членства в обществе, возврате паевого взноса пайщику, выходящему или исключенному из общества.
4 глава "Органы управления потребительского общества" - определены полномочия общего собрания общества, собрания пайщиков кооперативного участка, общего собрания уполномоченных общества, совета общества и ревизионной комиссии общества, дана структура этих органов, устанавливается также порядок принятия решений на указанных собраниях.
5 глава "Имущество потребительского общества" - устанавливает источники формирования имущества, содержит перечень создаваемых потребительским обществом фондов, определяет порядок распределения доходов, а также имущественную ответственность общества и его членов.
В 6 главе "Основы деятельности потребительского общества" - речь идет о бухгалтерском учете и финансовой отчетности общества, порядок ведения документов и самих документах, которые должны хранится по месту нахождения Совета потребительского общества.
7 глава "Реорганизация и ликвидация потребительского общества" - определяет порядок слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, ликвидации потребительского общества, а также порядок использования имущества ликвидируемого общества.
|
|
|
В 8 главе "Союз потребительских обществ" - рассматриваются основные принципы создания и деятельности союза, порядок вступления и контроля союза, источники его имущества, полномочия органов управления и контроля союза и, наконец. Порядок реорганизации и ликвидации союза.
9 глава "Переходные положения" - содержат требования к потребительским обществам, союзам потребительских обществ, их организациям и учреждениям, созданным до вступления в силу настоящего закона, привести свои уставы в соответствии с ними в течение 12 месяцев.
Закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" является хорошей правовой базой возрождения потребительской кооперации, ее реформирования в соответствии с проводимыми в стране демократическими преобразованиями. Закон открывает новый этап в развитии кооперативного движения потребителей в России, широкие возможности для свободного развития потребительской кооперации.
Решающее значение для обеспечения "работы" Закона имеет активное и последовательное сотворчество пайщиков и работников кооперации одновременно во всех звеньях системы, особенно в потребительских обществах.
Основными задачами потребительской кооперации в Российской Федерации являются:
создание и развитие торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;
закупка у граждан и юридических лиц с/ хозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей переработкой и реализацией;
производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей реализацией через организации розничной торговли;
оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;
пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика, в том числе через средства массовой информации;
|
|
|
Настоящий закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзам, государственную поддержку.
Отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Используемая литература
1. Бернальд А.В. Потребкооперация в условиях перехода к рыночной экономики., М., 1993 г.
2. Темирбулатов А.О. Основы кооперативного строительства, учебное пособие, 1991 г.
3. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации., Томск., 1988г.
4. Указ Президента РФ от 16.02.92 № 144 "О коммерциализации деятельности потребкооперации", "Российская газета", 1992 г.
5. Гражданский кодекс РФ, I курс, закон РФ от 21.10 94 № 32 ст.3301
6. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О потребкооперации в Российской Федерации " от 13.06.97 г." "Российская газета" от 17.07.97 г.
7. Потребительская кооперация Российской Федерация, информационно-аналитический выпуск, 1996 г.
8. Международный кооперативный альянс. Декларация о кооперативной идентичности, Будапешт, X – 1986 г.
|
|
|
12 |
